建筑工程招投標(biāo)管理探析

許晗

【摘要】在現(xiàn)代建筑工程管理體系中，招投標(biāo)管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建筑工程的順利開(kāi)展，對(duì)于保障工程質(zhì)量，減小工程建造成本，都具有至關(guān)重要的意義。本文對(duì)建筑工程招投標(biāo)管理進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)管理；措施

建設(shè)工程質(zhì)量不僅是攸關(guān)建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的生死成敗，甚至關(guān)系到廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是招投標(biāo)。而招投標(biāo)工程管理的最終目的就是使合格的投標(biāo)企業(yè)用合理的價(jià)格獲取工程項(xiàng)目，這個(gè)階段不僅關(guān)乎整個(gè)工程整體項(xiàng)目的進(jìn)行，對(duì)于建筑市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展也起著重要作用。

1、建筑工程招投標(biāo)管理工作中存在的缺失

1.1 缺乏科學(xué)性定標(biāo)與評(píng)標(biāo)規(guī)范

在目前的招標(biāo)工作中，定標(biāo)與評(píng)標(biāo)是招標(biāo)工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以一個(gè)公正合理、操作準(zhǔn)確、科學(xué)先進(jìn)的評(píng)標(biāo)方式十分重要，這樣才會(huì)使招投標(biāo)的工作可以在一個(gè)合理、公平的環(huán)境下完成。但我國(guó)目前一直沒(méi)有一個(gè)完善的定標(biāo)評(píng)標(biāo)的方式，大多建筑單位只是單純的看重價(jià)格的高低；評(píng)標(biāo)時(shí)自由性、隨意性較大。

1.2 行政過(guò)度干預(yù)，政府缺乏管制力度

在招投標(biāo)的實(shí)際進(jìn)程中，經(jīng)常會(huì)有人情工程和關(guān)系工程。其行政干預(yù)過(guò)重是其根本原因，行政力量對(duì)市場(chǎng)過(guò)于滲透，同時(shí)又缺少對(duì)其必要的監(jiān)管，使得很難實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。許多建筑工程的招標(biāo)工作看起來(lái)是在招投標(biāo)互惠互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，但實(shí)際是受到了很多行政方面的干預(yù)，使得招投標(biāo)工作還未開(kāi)始就已經(jīng)定下了中標(biāo)方。在現(xiàn)在這個(gè)行政過(guò)于干預(yù)的情況下，政府部門(mén)又沒(méi)有一項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行制止，使得公平競(jìng)爭(zhēng)只能是說(shuō)說(shuō)而已。

1.3缺乏規(guī)范準(zhǔn)則限制代理機(jī)構(gòu)行為

為了使招投標(biāo)工作的操作更加規(guī)范，大多會(huì)由招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)去進(jìn)行招標(biāo)工作。但在我國(guó)招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)因?yàn)榻⒌臅r(shí)候比較晚，代理的市場(chǎng)還不夠完善，使得許多代理機(jī)構(gòu)通過(guò)本身的特殊身份會(huì)有目地性的對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行選擇。另外，對(duì)于招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)一直沒(méi)有一個(gè)適用、可操作、量化的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 投標(biāo)方過(guò)于嚴(yán)重不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

一些投標(biāo)方為了中標(biāo)會(huì)在私下運(yùn)用一些不正當(dāng)?shù)姆绞剑热鐠炫聘哔Y質(zhì)企業(yè)、弄虛作假、賄賂收買(mǎi)等，對(duì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)歷進(jìn)行偽造等。這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)最主要的表現(xiàn)方式有以下幾種：其一，投標(biāo)者靠陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)或轉(zhuǎn)包、分包的方法牟利。幾家投標(biāo)方私下串通，成立一個(gè)臨時(shí)聯(lián)盟，幾家陪標(biāo)，使一家中標(biāo)，中標(biāo)后這幾家投標(biāo)方再進(jìn)行分紅。其二，一些投標(biāo)方在中標(biāo)后，將工程分包或轉(zhuǎn)包出去，從中得取差價(jià)或是管理費(fèi)，使得本來(lái)是一級(jí)企業(yè)中標(biāo)，但施工的單位卻是低資質(zhì)的企業(yè)。其三，更有一些投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)方的相關(guān)人、領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)標(biāo)專家等進(jìn)行賄賂，從而中標(biāo)。

2、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的措施

2.1完善監(jiān)管制度

要想使招標(biāo)以及投標(biāo)處于一種公開(kāi)、公正、透明的條件下進(jìn)行，就需要對(duì)投標(biāo)市場(chǎng)相關(guān)的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，建立健全監(jiān)管制度，同時(shí)在招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)階段，包括招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及最后的定標(biāo)過(guò)程中都需要有嚴(yán)格的監(jiān)管。只有這樣才能夠保證招投標(biāo)的順利進(jìn)行。否則，不僅不利于企業(yè)項(xiàng)目的快速完成，還容易引起相關(guān)企業(yè)單位之間的隔閡。

2.2履行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作模式

目前來(lái)看，許多建筑工程引用的招標(biāo)方法大多為標(biāo)底招標(biāo)模式，這種照片模式的運(yùn)用，主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的預(yù)算定額以及工期等數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，根據(jù)之前分析的結(jié)果得出建筑工程上的預(yù)期價(jià)格，最后為業(yè)主提出有針對(duì)性的實(shí)時(shí)預(yù)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種方法的使用可以明顯的體現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，但是在使用過(guò)程中也會(huì)有比較明顯的問(wèn)題，就是無(wú)法與當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行相應(yīng)的組合與調(diào)整，無(wú)法映射出各個(gè)不同區(qū)域的總體價(jià)格水平，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不動(dòng)向性，不能很好的做出制度明確，并分析出相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行處理。為了將標(biāo)底不科學(xué)的問(wèn)題進(jìn)行解決，建筑招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)該引入較為科學(xué)有效的無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)管理模式，這種方法的應(yīng)用可以讓控制工程在項(xiàng)目造價(jià)上的工作開(kāi)展，體現(xiàn)出公開(kāi)公平性，不僅迎合了建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需要，也可以良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行有效的激發(fā)與整合。

2.3 優(yōu)化招投標(biāo)管理信息服務(wù)

信息的管理與整合，會(huì)對(duì)建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的有效展開(kāi)產(chǎn)生很大的影響。所以在招投標(biāo)管理工作中能否進(jìn)行信息的有效溝通與獲得豐富的信息資訊，對(duì)于建筑工程的業(yè)主來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。所以想要讓招標(biāo)管理工作得到有效的開(kāi)展，在工作開(kāi)展過(guò)程中就應(yīng)該對(duì)信息進(jìn)行大數(shù)量的獲取，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的分析，在信息分析上可以采用新型的信息處理技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)的使用不僅可以讓招投標(biāo)信息的到有效的管理也可以將招投標(biāo)過(guò)程中可能會(huì)預(yù)見(jiàn)的突發(fā)狀況進(jìn)行提前的預(yù)測(cè)。信息管理服務(wù)的有效開(kāi)展可以確保招投標(biāo)信息快速完整的被投資方掌握，這不僅提升了管理工作的服務(wù)效率，也可以確保招投標(biāo)工作順利開(kāi)展。

2.4加大監(jiān)督管理力度

在競(jìng)標(biāo)成功后，還需要有著嚴(yán)格的監(jiān)督與管理制度。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)雖然競(jìng)標(biāo)成功了，但是由于各方面原因，不能夠保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目，于是就被承包下來(lái)的工程轉(zhuǎn)包給奇特的企業(yè)，這樣很容易導(dǎo)致項(xiàng)目難以按時(shí)完成。為了防止這一現(xiàn)象頻繁的發(fā)生，就需要監(jiān)管部門(mén)加大力度，嚴(yán)格按照操作程序走，在一定程度上分別從質(zhì)、量?jī)蓚€(gè)角度進(jìn)行研究分析，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能，打擊消除中標(biāo)人的轉(zhuǎn)包行為。

2.5完善招投標(biāo)代理市場(chǎng)的管理

通過(guò)對(duì)工程招投標(biāo)代理市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范以求改善工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理市場(chǎng)資質(zhì)不明、魚(yú)龍混雜的亂象。最需要提高的就是相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，如果條件允許的話還可以聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人員按時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)參加一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也能夠較快提高工作人員的操作能力，最終來(lái)提高他們的工作效率。然后就是需要國(guó)家對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。以此來(lái)防范不合理不合法現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資多、技術(shù)要求高，通過(guò)招投標(biāo)基本確定了工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)顯得尤為重要，它是確保建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)收益的有效方式。

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