關于山西“軟”援阜的思考

董紅琴 趙洧

〔摘要〕 “十二五”期間，注重基礎設施等硬件建設的山西“硬”援阜工作取得了明顯成效，但隨著援阜的持續(xù)深入和受援地硬件設施的改善提升，著眼長遠，實施山西“軟”援阜，對于阜康實現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉變具有更為深遠的意義。因此，“十三五”時期山西援阜要在注重硬件向注重軟件轉變的基礎上，繼續(xù)推進人才援阜、教育醫(yī)護援阜和文旅援阜等“軟”援阜。

〔關鍵詞〕 山西援阜；“硬”援阜；“軟”援阜；人才援阜；教育醫(yī)護援阜；文旅援阜

〔中圖分類號〕F127 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）01-0115-03

阜康市作為2010年全國新一輪援疆山西省對口援建的縣級市，在“項目建設為基礎、民生改善為根本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點、交流交往為主線、智力人才為支撐”的山西援疆總體部署下，山西援疆阜康分指揮部緊密結合當?shù)貙嶋H，全面統(tǒng)籌推進援阜各項工作。

一、“十二五”期間山西“硬”援阜工作取得明顯成效

“十二五”期間阜康市共實施山西援阜項目48項，總投資11.9億元，其中援疆資金3.82億元。具體有：富民安居、牧民定居、棚戶區(qū)改造工程10個，城鎮(zhèn)基礎項目2個，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利項目15個，產(chǎn)業(yè)項目1個，基層組織陣地建設及設施配套項目13個，干部人才培訓項目6個（含援疆干部公寓樓項目）和不可預見費1項。其中“硬”援阜項目41項，總投資11.5億元，援疆資金3.5 965億元；“軟”援阜項目7項（含援疆干部公寓樓項目和不可預見費1項），總投資2 235萬元，均為援疆資金。援疆項目實現(xiàn)了對阜康所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的全覆蓋，惠及了全市各族群眾。

“十二五”期間山西援阜重在安居定居、基礎設施等硬件建設，占到援阜資金95%的“硬”援阜使阜康市的硬件設施得到極大改善。一大批民生援疆項目如晉阜雙語中學、市人民醫(yī)院、棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、基層組織陣地等相繼投入使用，使阜康市各族群眾感受到山西援阜帶來的變化和成果。

二、“十三五”時期山西援阜開始由注重硬件向注重軟件轉變

“十三五”開局之年的2016年山西援阜項目共有14項，其中新建項目9項，設備配套項目1項，干部人才培訓項目1項，資助內(nèi)地普通高校新疆籍學生1項，交流交往費1項，不可預見費1項。具體項目有：牧民新居安心工程、街道黨群服務中心建設項目、三個中心村村級基層組織陣地建設項目、社區(qū)公共服務站建設項目、甘河子鎮(zhèn)群眾文化活動室建設項目、雙語幼兒園建設項目、就業(yè)技能實訓基地設施配套項目、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺補助項目、干部人才能力提升項目、資助內(nèi)地普通高校新疆籍學生等。山西援阜資金開始向人才、文化教育等方面傾斜。在干部人才的交流、掛職、互派、培訓工作方面，總投資600萬元，均為援疆資金；資助內(nèi)地普通高校新疆籍學生，總投資200萬元，均為援疆資金；用于兩地文化學術交流、行業(yè)交往等工作，總投資200萬元，全部為援疆資金?！败洝痹氛嫉缴轿髟房傎Y金7 430萬元的13.5%?？梢姡笆濉睍r期山西援阜開始由注重硬件向注重軟件轉變。

三、“十三五”時期山西應繼續(xù)推進人才、教育醫(yī)護和文旅方面的“軟”援阜

援疆是國家戰(zhàn)略，改善受援地硬件環(huán)境是必要舉措，但隨著援疆的持續(xù)深入，在硬件設施得到改善提升后，“軟”援疆的需求就凸顯出來。著眼長遠，“軟”援阜對于阜康實現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉變，具有更為深遠的意義。因此，“十三五”時期山西應繼續(xù)推進人才、教育醫(yī)護和文旅方面的“軟”援阜。

（一）人才援阜

第一，阜康受援單位應加深對援阜人才的了解，從而最大程度地開發(fā)其能力。要建立讓援阜干部能干事、干成事、干好事的機制，讓援阜干部按其所長、盡其所能發(fā)揮最大作用。援阜干部來自各行各業(yè)，都有所專長，結合他們的專長組織開展各種專題講座，對于受援地干部群眾接受先進理念、更新觀念、提升素養(yǎng)會發(fā)揮非常大的作用。具體可以采取援阜干部結合自身專業(yè)特長自愿申請作專題講座，或為滿足群眾需求受援單位安排適合的援阜干部作專題講座的形式。專題講座應涉及多領域，滿足群眾的不同需求，如可以舉辦新思維新理念與新農(nóng)村建設、醫(yī)學與健康養(yǎng)生、子女教育、農(nóng)牧業(yè)種植養(yǎng)殖、環(huán)境保護等貼近群眾生活實際的各種講座，讓這些講座進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村，培養(yǎng)鄉(xiāng)村群眾每月聽一次專題講座的好習慣。

第二，山西派出單位要重視和阜康受援單位的溝通交流，增強本單位和援阜干部的互動性。派出單位和受援單位應在人才派出和需求方面進行更加充分的溝通交流，從年齡、經(jīng)歷、工作特長等方面考慮，盡量讓派出的援阜干部更接近受援單位的人才需求，從而更好地發(fā)揮援阜干部的示范帶頭作用，改善受援單位的人文環(huán)境。派出單位也應重視讓援阜干部把受援單位的好經(jīng)驗、好作風帶回本單位，可以通過座談、作報告等形式讓援阜干部講工作、說生活、談體會、敘感受，讓一人援疆全單位受益形成制度。

第三，阜康選派赴晉學習交流人員要注重廣泛性。在選派阜康赴晉學習交流人員時，要注重廣泛性，除選派教師骨干、醫(yī)務骨干外，更應選派普通教師、醫(yī)務人員、干部甚至群眾，到山西學習考察，從而普遍提升受援地干部群眾的素質(zhì)能力。

第四，組織援疆干部報告會。為充分發(fā)揮援阜干部當好晉阜兩地的宣傳員、聯(lián)絡員和服務員的作用，山西應組織援疆干部報告會。首先，讓援疆干部以親身所干所見所感所思在山西講述援疆經(jīng)歷，讓山西干部群眾通過報告會認識新疆，走進新疆。其次，讓援疆干部在新疆講好山西故事，讓新疆人通過報告會了解山西，走進山西。再次，可進一步擴展為新疆干部到山西講新疆、講山西援疆。通過這些做法，可以促進晉阜兩地的了解、交流，增強山西干部的擔當意識和責任意識，增強阜康干部的學習、包容、創(chuàng)新意識，促進兩地干部共同進步提高。

第五，圍繞各項目標探索人才引進和交流方式。比如，針對阜康維穩(wěn)需要，可以把山西警校學生的實習鍛煉基地設在阜康，對阜康急需而又愿意來阜康工作的優(yōu)秀警校生給予優(yōu)先優(yōu)惠政策等。把開展“民族團結一家親”活動作為援阜干部與阜康各民族群眾深度交融、維護穩(wěn)定的抓手，援阜干部要了解當?shù)厝罕姷乃妓胨危敽脟艺叩男麄鲉T，群眾心聲的反映員，暢通上下聯(lián)系的交流渠道。

（二）教育醫(yī)護援阜

第一，要穩(wěn)步擴大中短期交流規(guī)模?？刹扇《蹋ㄈ齻€月以內(nèi)）中（半年、一年）期相結合的柔性教學、醫(yī)護人才援阜模式，穩(wěn)步擴大中短期交流規(guī)模。短期教育、醫(yī)療技術援阜，具體可采取以下方式：一是邀請山西教育名師、醫(yī)護專家來阜進行為期一周左右的學術交流、專題講座、教學觀摩課、醫(yī)療展示課等多種交流學習模式。二是協(xié)調(diào)安排受援地教師、醫(yī)護人員，尤其是基層教師和醫(yī)護人員到山西參加師資、醫(yī)護技術交流學習和考察培訓。請進來、走出去的短期互動交流方式，方便快捷，花費較小，且較少影響雙方教學醫(yī)療工作，在理念碰撞、教法療法護法更新方面也會有明顯效果。中期教育、醫(yī)護援阜則可采取以下方式：一是選派受援地教師、醫(yī)護人員到山西名校、醫(yī)院跟崗學習、任職鍛煉。二是山西選派骨干教師、醫(yī)護人員赴阜進行為期一年的教育醫(yī)學實踐和科研活動。中期教育、醫(yī)護援阜的優(yōu)點在于能強化教師和醫(yī)護人員的責任心，面對面加強對受援地教師和醫(yī)護人員的各方面培訓，隨時解答受援地教師和醫(yī)護人員實踐中遇到的問題，而且可以通過考試成績與醫(yī)治效果影響帶動受援地教師和醫(yī)護人員提高業(yè)務素質(zhì)、增強責任心。

第二，要注重總結教學、醫(yī)護實踐經(jīng)驗，展示教研、醫(yī)研成果。援阜教師和醫(yī)護人員應結合教學、醫(yī)護實踐，廣泛參與調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章，總結教育、醫(yī)護援阜成果和不足，推動教育、醫(yī)護援阜更出效果。應出臺政策鼓勵教師、醫(yī)護人員積極撰寫調(diào)研文章，在國家級、省級等高層次報刊上刊發(fā)，促進教師、醫(yī)護人員對教育、醫(yī)護援阜的深度思考。

（三）文旅援阜

阜康市旅游資源獨特，境內(nèi)有雪域冰川、高山湖泊、森林草甸、戈壁綠洲、大漠胡楊等景觀帶，被稱為新疆地質(zhì)地貌博物館。山西北有以云岡石窟、五臺山為代表的佛教文化，中部有以平遙古城、喬家大院為代表的晉商大院文化，南有洪洞大槐樹的尋根文化、堯都舜帝的中華古文明的人類文化遺址，山西從北到南，構成了古今兼?zhèn)涞娜宋木坝^。因此，可發(fā)揮山西人文優(yōu)勢，實行文旅援阜。

第一，在開發(fā)兩地文旅互游的同時，注意流動廣告的運用，讓晉阜兩地更多的人了解援阜援疆。目前，兩地正著力從互相推介旅游路線、互相推介旅游文化產(chǎn)品、共同舉辦大型演藝活動、晉阜優(yōu)秀劇目互演等方面推動文旅援阜工作長期發(fā)展，落實旅游專列互游、兩地文藝團隊互訪等機制。在這個過程中，要注意流動廣告的運用，比如可以在阜康旅游大巴、公交車車身上做山西的旅游廣告，讓新疆人走出去，走入山西，了解山西，感受山西文化；在山西的公交車上打出“山西援疆”“山西援阜”等字樣，讓更多山西人了解援疆援阜，使援疆援阜得到更多的社會支持；同時，通過多種媒體介紹新疆風土人情，為新疆做宣傳，使山西人向往新疆?？傊康氖亲尭嗟娜烁玫亓私庠?，加強晉疆一家親的意識。

晉阜在旅游資源上有很大的互補性，新疆以自然景觀神奇獨特著稱，山西人文景觀為世人稱道?！叭A夏古文明，山西好風光”是對山西的高度概括，山西被稱為“中國古代建筑藝術博物館”。晉阜旅游資源的不同蘊含著巨大的交往潛力，更能發(fā)揮彼此的影響力和滲透力。應加強晉阜兩地的文旅互動，組織阜康人、新疆人專列，使他們走進山西，親身體會感受五千年華夏文明的濃郁文化氛圍、人文情懷，增進晉阜兩地民族感情和認同互信。通過文旅互動這種潤物細無聲的方式，實現(xiàn)山西文化大省與阜康“文化興市”的無縫對接。

山西是多民族活動的大舞臺，原因之一是佛教文化的繁榮，佛教文化主張求同存異、兼容并蓄，山西在中國佛教文化史上占有舉足輕重的地位，佛教文化光彩奪目，出現(xiàn)了為數(shù)眾多的佛教圣地，其中非常著名的佛教圣地五臺山就在山西。佛教文化的傳播有助于民族團結和融合發(fā)展，因此，可以向新疆推介佛教文旅專線，傳播佛教文化，擴大佛教文化在新疆的影響面和影響力。

第二，把民族團結的感人故事“風雪天山 生死兄弟”打造成精品舞臺劇。民族團結是各族人民的生命線，宣傳民族團結故事是促進新疆各項工作的重要舉措。阜康天龍鋼鐵廠在上世紀60年代就曾出現(xiàn)過真實的民族團結事跡：1962年，為解決2 000多名職工的生活問題，天龍鋼鐵廠黨委選派采礦大隊分隊長白映復和維吾爾族職工伊力·伊明前往300公里之外的和靜縣大山深處的巴倫臺趕牦牛。兩人趕著牛群途中遭遇大雪封山，被圍困在大山中20多天，白映復在生命的最后時刻，把剩余的糧食和棉大衣全都交給了伊力·伊明，自己不幸以身殉職。身體極度虛弱的伊力·伊明克服千難萬險，將漢族兄弟的遺體和牦牛一起運回了甘河子。晉阜合作以這個感人肺腑的事跡為素材，創(chuàng)作了“風雪天山 生死兄弟”的舞臺劇，讓發(fā)生在阜康的這一感人事跡走出阜康、走向全疆、走向全國，無疑這個創(chuàng)作實踐是非常有意義的。

第三，打造大型情景體驗劇“天降瑤池，帝賜阜康”。時下，情境體驗劇是一個全新的劇種，山西平遙打造的情境體驗劇《又見平遙》，完全不同于傳統(tǒng)劇場：沒有觀眾席，沒有傳統(tǒng)舞臺。這種演出，表演者深入觀眾中間，在觀劇人群中往來穿梭，甚至與觀眾對話，觀眾有時像一個看客，有時又像親歷者，和當前流行的穿越影視劇一般，讓觀眾親身體驗穿越的感覺，來到數(shù)百年前清朝街頭，感受清代人的生活?！队忠娖竭b》總導演王潮歌在與媒體的見面會上說：“我們在穿越，戲劇、舞蹈、音響、音樂制造奇特空間，希望觀眾能產(chǎn)生幻覺，穿越回一百年前?！碧焐教斐赜兄锨隁v史的西王母和周穆王的美麗傳說，阜康得名于一代帝王的青睞，而且阜康是一個多民族聚居的地區(qū)，各民族在這里創(chuàng)造和傳承了豐富多彩的民族文化，同時，各民族文化相互吸收、借鑒，極具地方特色。我們應充分認識到民族文化的獨特之處，探索瑤池文化和特色民族歌舞在藝術表現(xiàn)形式上的創(chuàng)新與發(fā)展。阜康可在西王母傳說文化、康熙為阜康賜名的歷史文化、阜康多民族交融文化的基礎上，挖掘阜康“天降瑤池，帝賜阜康”和民族民俗等文化，學習借鑒山西平遙編排的大型情景體驗劇《又見平遙》，創(chuàng)作出“天降瑤池，帝賜阜康”大型情景體驗劇，讓游客在穿越中體驗阜康的神奇與美好，通過一部劇作對阜康、對天山天池有個全面了解，將一個有豐富內(nèi)涵的阜康呈現(xiàn)給全國人民。

責任編輯 梁華林