陳惠

2018年是中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15周年，也是中國和東盟啟動環(huán)境政策對話的第15個年頭。15年來，中國和東盟環(huán)境合作領(lǐng)域不斷拓展，逐漸形成“南南”環(huán)境合作新范式。

綠色經(jīng)濟將成為中國以及東盟國家經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在推動經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的過程中，中國和東盟在污水治理、大氣污染控制、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及新能源開發(fā)等方面合作前景廣闊。

環(huán)保合作：一直在路上

東盟作為“一帶一路”上的重要節(jié)點，中國與東盟的環(huán)境合作實際早就開始，雙方在環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等方面展開多次的合作和交流。

中國—東盟環(huán)保合作始于2003年，此后為使雙方的合作更加具有戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，中國與東盟國家共同確定了9個重點合作領(lǐng)域，涵蓋環(huán)保政策對話與交流、環(huán)境數(shù)據(jù)與資訊管理、環(huán)境影響評價、生物多樣性和生態(tài)保護、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)實現(xiàn)綠色發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)城市建設(shè)、環(huán)境教育和公眾意識提高、機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及學(xué)者交流能力建設(shè)等。

雙方計劃通過組織實施一系列活動，推動合作目標的實現(xiàn)，其中包括建立中國—東盟環(huán)境資訊共用平臺，實施《中國—東盟環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作框架》，建立中國—東盟環(huán)境標志聯(lián)盟，繼續(xù)實施中國—東盟綠色使者計劃等。

2010年成立的中國—東盟環(huán)境保護合作中心，成為中國與東盟開展環(huán)保合作重要的機制平臺。在此背景下，中國—東盟環(huán)境合作論壇應(yīng)運而生，作為東博會框架下的活動，中國—東盟環(huán)境合作論壇自2011年以來已成功舉辦8屆，成為中國與東盟國家就全球和區(qū)域重大環(huán)境問題交流看法、探討合作的重要橋梁與紐帶，亦是本區(qū)域的環(huán)境政策高層對話重要合作平臺。

2018年9月11日，中國—東盟環(huán)境合作論壇在南寧開幕。其間，“一帶一路”倡議框架下，加強生態(tài)環(huán)保交流與合作，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新，提高雙方環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，成為與會嘉賓熱議的話題。

大數(shù)據(jù)+環(huán)保：綠色發(fā)展也可以很科技

近年來，在全球信息化快速發(fā)展的大背景下，大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新。中國和東盟各國也正在積極攜手加強環(huán)境大數(shù)據(jù)合作，縮小環(huán)境信息和數(shù)據(jù)發(fā)展差距，提高環(huán)境管理和規(guī)范化水平，從而進一步提升“南南”環(huán)境合作水平，促進區(qū)域綠色和可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)中國—東盟環(huán)境保護合作中心副主任張潔清在論壇上介紹，綠色“一帶一路”建設(shè)，正呈現(xiàn)出線上和線下相融合的趨勢，線上正在大力推進“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè)。現(xiàn)在該平臺的主要任務(wù)是圍繞傳播生態(tài)文明的理念，保障生態(tài)環(huán)境安全，服務(wù)企業(yè)“走出去”的需求，通過數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開通門戶網(wǎng)站和微信公眾號，開發(fā)綜合決策支持系統(tǒng)，來推進“一帶一路”生態(tài)環(huán)保的信息共享，降低“走出去”企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險和因信息不對稱帶來的成本，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

“目前，大數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)搭建起了‘一網(wǎng)一戶一張圖和多個支撐系統(tǒng)架構(gòu)，也就是對外開放的門戶網(wǎng)站，融合了國際國內(nèi)生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)信息的綜合數(shù)據(jù)庫，及多個綜合決策的支持系統(tǒng)，包括‘一張圖的綜合決策服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)交流服務(wù)系統(tǒng)、綠色貿(mào)易和綠色投資咨詢服務(wù)系統(tǒng)和綠色供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)，其中兩個分平臺——上海和中國—東盟也建設(shè)完成?！睆垵嵡甯敝魅沃v道。

此外，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)新技術(shù)的出現(xiàn)，也進一步推動智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)變革。智慧環(huán)保使國家有了更好的條件來解決傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境問題，也更有能力來參與全球環(huán)境治理，應(yīng)對環(huán)境和發(fā)展的挑戰(zhàn)，與大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、傳感器、無人機、芯片技術(shù)等一系列智慧環(huán)保先進技術(shù)為支撐，為解決大氣、水、土壤以及傳統(tǒng)的污染問題提供了更多的技術(shù)手段。

同時智慧環(huán)保已經(jīng)成為引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐環(huán)境決策向管理科學(xué)化、精細化轉(zhuǎn)變的一個重要的技術(shù)力量，為環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更為廣泛的互聯(lián)互通和交流的合作平臺，帶來了重大的機遇。

中國和東盟均處于城市化快速發(fā)展階段，面臨許多相似的挑戰(zhàn)，就東盟地區(qū)的環(huán)境問題而言，他們在城市化、工業(yè)化進程中面臨與中國類似的城市污水排放、空氣污染、垃圾處理等問題，因此雙方在高難度化工廢水的處理、清潔回用和零排放等領(lǐng)域?qū)?chuàng)造更多合作機會。而科技創(chuàng)新創(chuàng)造了巨大的優(yōu)勢，可以有效地提升中國與東盟應(yīng)對氣候變化的能力，也將帶動中國與東盟更緊密地合作。確?？沙掷m(xù)地發(fā)展環(huán)境保護，對每一個國家以及整個區(qū)域都大有裨益。

環(huán)保產(chǎn)業(yè) 擁抱東盟

新一輪環(huán)保供給側(cè)變革，再次使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為中企創(chuàng)業(yè)的熱土，綠色“一帶一路”建設(shè)，也加快了中企“走出去”的步伐。

近年來，中國國內(nèi)一些率先走出去的環(huán)保企業(yè)展示了自身的競爭實力。其中有北京桑德、北控水務(wù)、福建龍凈、浙江菲達、杭州新世紀等企業(yè)走在前列，相繼獲得多個海外項目訂單，憑借其技術(shù)、管理和成本等綜合優(yōu)勢，相繼開拓了東南亞、南亞、中東、非洲、南美等國際市場。

2011年11月3日，中國企業(yè)北控水務(wù)集團與馬來西亞能源、綠色科技及水務(wù)部簽訂合同，負責(zé)建設(shè)吉隆坡Pantai第二地下污水處理廠，項目合同金額為25.48億元。

作為同處亞太的東南亞各國，擁有相當?shù)牡鼐墐?yōu)勢，也是中國開拓對外市場、開展經(jīng)濟互利合作的首選地區(qū)、中國企業(yè)國際化發(fā)展的首選地之一。中國和東南亞各國同為發(fā)展中國家，同樣面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，遇到的環(huán)境問題和發(fā)展目標有共通之處。再加上中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)深厚，東南亞的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場對中國企業(yè)來說潛力巨大。

以越南為例，目前越南近80%的生產(chǎn)單位和工業(yè)區(qū)沒有廢物處理措施，約有94%的城市污水得不到處理，僅有12%的城市垃圾得到處理。越南政府鼓勵外商投資環(huán)保領(lǐng)域并提供相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營活動可以在企業(yè)收入所得稅、進口稅和土地使用稅方面享受優(yōu)惠。廢物處理和再生產(chǎn)以及生產(chǎn)清潔能源和再生能源的企業(yè)將可以減免收入所得稅、增值稅、環(huán)境稅和環(huán)保費等。

東南亞各國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，未來包括污水、垃圾等處理與再生利用市場發(fā)展空間巨大。

借著綠色“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，中企在“走出去”的過程中，與“一帶一路”相關(guān)國家的人民一起防治荒漠化、生產(chǎn)清潔水、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能綠色品牌。共謀綠色發(fā)展，創(chuàng)造綠色財富，提供綠色“一帶一路”建設(shè)更多“中國方案”，與“一帶一路”周邊沿線國家共同發(fā)展綠色經(jīng)濟。