任曉雪

一、路政管理中存在的問題分析

（一）內(nèi)部管理體制不完善。完善、健全的內(nèi)部管理機(jī)制是保障路政管理工作正常、有序展開的基礎(chǔ)和載體，但是在當(dāng)前的高速公路路政管理工作中，還存在著內(nèi)部管理機(jī)制不完善的問題。第一，管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。在實(shí)際的管理工作過程中，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)名稱五花八門，各不統(tǒng)一。有的管理機(jī)構(gòu)成為路政管理局，而有的叫做公路派出所。第二，公路管養(yǎng)劃分過多。在管理工作中。經(jīng)常劃分為省養(yǎng)和地養(yǎng)兩部分，其中省養(yǎng)負(fù)責(zé)國道、省道但是公路管理，而地養(yǎng)則負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的管理工作。不同的管理單位之間管理工作不相統(tǒng)一，對(duì)數(shù)路政管理并存現(xiàn)象普遍存在。

（二）執(zhí)法機(jī)制不合理。在路政管理工作過程中，還存在著執(zhí)法機(jī)制不合理的問題。第一，執(zhí)法管理人員資格不合法。由于受到機(jī)構(gòu)改革、部門人事變動(dòng)等方面因素的影響，再加上相應(yīng)培訓(xùn)工作的不連續(xù)性，導(dǎo)致執(zhí)法人員無證上崗的現(xiàn)象，造成實(shí)際的執(zhí)法力度不足。第二，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊。在實(shí)際的執(zhí)法管理工作過程中，一部分管理人員利用職務(wù)之便謀取個(gè)人利益，私自收取賄賂。同時(shí)還與部分執(zhí)法管理人員的工作做責(zé)任意識(shí)不足，不重視相應(yīng)工作的展開，只有到交任務(wù)時(shí)才進(jìn)行相應(yīng)的管理工作。第三，執(zhí)法手段較弱。由于路政管理部門的建設(shè)資金有限，相應(yīng)建設(shè)不健全，到會(huì)其執(zhí)法手段較為落后，執(zhí)法力度較弱。

（三）管理工作混亂。在路政管理工作中，該存在著管理工作混亂的現(xiàn)象。一方面相應(yīng)管理工作的審批機(jī)制不合理，導(dǎo)致在實(shí)際管路工作過程中的審批效率較低。在管理工作中，個(gè)多種管理機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致相應(yīng)的文件等的審批工作需要經(jīng)過多個(gè)部門和單位，審批工作效率較低。另一方面在多方管理的局面并存的情況下，各個(gè)管理機(jī)構(gòu)之間的管理制度不相統(tǒng)一，同時(shí)許多管理部門之間存在著職能交叉的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際的管理工作混亂，影響到了其管理工作質(zhì)量和效率。

二、路政管理存在問題的有效對(duì)策探究

（一）明確管理機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前我國路政管理工作中存在的普遍問題，相應(yīng)部門應(yīng)首先制定明確的管理機(jī)制，保障相應(yīng)管理工作的合理有序進(jìn)行。第一，制定嚴(yán)格的路政管理體系，明確管理人員的管理工作要求，制定科學(xué)的管理工作規(guī)范，保障管理人員能夠按照相應(yīng)的流程和規(guī)范展開管理工作，強(qiáng)化管理質(zhì)量和效率。第二，明確各部門的管理責(zé)任和管理義務(wù)。在實(shí)際的管理工作中，要對(duì)部門管理工作進(jìn)行合理限制，注重精簡管理機(jī)構(gòu)及其部門，防止出現(xiàn)職能交叉的情況。同時(shí)在管理工作過程中，還應(yīng)看注重強(qiáng)化各部門之間的溝通協(xié)作，保障各部門能偶協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)管理工作，強(qiáng)化管理工作質(zhì)量和效率。第三，合理劃分管理區(qū)域。在管理工作中，要對(duì)管理區(qū)域進(jìn)行劃分，避免出現(xiàn)同一區(qū)域多部門管理的現(xiàn)象。同時(shí)還要保障區(qū)域劃分和合理性，保障各方的共同利益。

（二）注重管理人員隊(duì)伍建設(shè)。在路政管理工作過程中，要注重做好管理人員隊(duì)伍建設(shè)工作。第一，做好管理人員的培訓(xùn)教育工作，提高管理人員的專業(yè)水平。相應(yīng)的路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定時(shí)定期組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，不斷提高管理工作人員的管理工作水平和能力，更好地開展各種管理工作，提高管理質(zhì)量和效果。第二，注重做好黨建思想教育工作。在管理人員隊(duì)伍建設(shè)方面，要注重提高管理人員的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，防止工作人員在管理工作中出現(xiàn)管理不到位、不及時(shí)以及行賄受賄等不良現(xiàn)象，全面保障路政管理質(zhì)量和效率。

（三）提高執(zhí)法力度。提高路政管理執(zhí)法力度，可以從以下幾方面入手。第一，完善、健全相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策。在管理工作過程中，相應(yīng)的法律法合規(guī)不健全對(duì)于執(zhí)法力度具有重要影響，完善法律、法規(guī)和政策，使執(zhí)法人員的執(zhí)法管理工作有法可依，對(duì)于提高執(zhí)法力度具有重要作用。第二，強(qiáng)化路政管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實(shí)際的管理工作中，由于其基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不到位，導(dǎo)致部分管理工作無法得到正常展開，執(zhí)法力度較弱，所以在管理工作中，必須要注重強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重強(qiáng)化執(zhí)法力度。第三，做好相應(yīng)的宣傳工作。相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用各種媒體資源進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)政策宣傳，同時(shí)還可以將主要法規(guī)張貼在公路的重要位置，提高人員的法律意識(shí)。通過這種方式，有利于強(qiáng)化執(zhí)法力度的提升。

三、結(jié)語

針對(duì)當(dāng)前的路政管理工作現(xiàn)狀，相應(yīng)部門應(yīng)對(duì)管理中存在的主要問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，不斷提高管理工作質(zhì)量和效率，全面促進(jìn)路政管理工作的未來發(fā)展。（作者單位為遼寧省交通高等?？茖W(xué)校）