我國政府電子政務(wù)外網(wǎng)安全問題研究

唐春曉

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展使得人們對(duì)于我國政府的服務(wù)模式有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)也成了一種發(fā)展趨勢(shì)，這就需要政府適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，并對(duì)政府的職能進(jìn)行優(yōu)化和改革，最終完善政府的辦公模式。因此，電子政務(wù)逐漸成為當(dāng)前辦公信息化、創(chuàng)新化以及科技化的主要探討方向。電子政務(wù)外網(wǎng)是政府形象展示的一部分，電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性和可靠性也代表著政府的可靠性。本文將簡(jiǎn)單分析電子政務(wù)外網(wǎng)在建設(shè)中出現(xiàn)的問題，給出相關(guān)的建議和意見，望給該學(xué)術(shù)模塊注入一絲思考。

一、引言

二十一世紀(jì)是信息化的社會(huì)，在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫以及程序軟件等多方面的計(jì)算機(jī)技術(shù)的刺激下，我國的政府辦公也變得智能化，因此，我們需要轉(zhuǎn)變政府辦公的傳統(tǒng)模式，并大力發(fā)展電子政府。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，政府的電子政務(wù)外網(wǎng)辦公也在逐步深化，大量的信息化辦公設(shè)施進(jìn)入到政府辦公的體系當(dāng)中，這大幅度地提高了政府辦公的效率，使得政府的職能得到轉(zhuǎn)變，在群眾中樹立了一個(gè)較好的政府形象。政府使用的電子政務(wù)服務(wù)的外網(wǎng)是政府與群眾交流的平臺(tái)，政府輸出自己的政策以及信息，提供給群眾辦事的通道，群眾也可以通過外網(wǎng)向政府反映問題。因此電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性要得到極大的重視，為了使得政府的辦公能力有所提高，我們需要分析當(dāng)前電子政務(wù)外網(wǎng)安全性所面臨的問題，目的是為了在公眾面前樹立良好的政府辦公形象，提高政府的行政效率，使得電子政務(wù)辦公真正的落實(shí)，讓辦公更加快捷，實(shí)現(xiàn)政府辦公的發(fā)展。

二、電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建過程中的問題分析

（一）過分注重硬件配備的建設(shè)，忽視軟件本身框架的搭設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升以及政府的日益重視，我國的電子政務(wù)服務(wù)的建設(shè)已經(jīng)有了一定的成績，在群眾中也獲得了好評(píng)，但是當(dāng)前的電子政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)過分地注重基礎(chǔ)性硬件的投資建設(shè)而忽視了政府電子政務(wù)外網(wǎng)本身內(nèi)容的建設(shè)。從計(jì)算機(jī)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的模型來看，硬件上的投資不能超過總投資的三分之一。但是我國的電子政務(wù)建設(shè)在硬件上的投入過大，硬件設(shè)備確實(shí)足夠的先進(jìn)，但是在應(yīng)用服務(wù)商的功能建設(shè)卻不多，這使得電子政務(wù)在決策支持上的業(yè)務(wù)應(yīng)用能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，群眾通過電子政務(wù)外網(wǎng)申請(qǐng)辦理的事務(wù)并不多，政府相關(guān)的政策和信息發(fā)布也不多，最終不能體現(xiàn)出電子政務(wù)的服務(wù)水平。

（二）各級(jí)政府以及政府各部門的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的參差不齊，導(dǎo)致安全問題

我國在電子政務(wù)的發(fā)展上比較重視中央政府以及省級(jí)政府門戶等部門的網(wǎng)站建立，但是對(duì)于縣級(jí)別及以下的電子政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)的關(guān)注度往往不夠，這就使得縣級(jí)別及以下的電子政務(wù)服務(wù)的外網(wǎng)建設(shè)較為落后，這種落后是表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是硬件實(shí)施的落后，二是電子政務(wù)網(wǎng)站本身框架布局的落后。各級(jí)別政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的不平衡，不利于各級(jí)政府信息的相互流動(dòng)和更新，同時(shí)也不利于對(duì)電子外網(wǎng)的更新與維護(hù)，電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的安全性就得不到統(tǒng)一的安全維護(hù)。此外，在已經(jīng)建立電子政務(wù)的政府部門中，行政級(jí)別越低的部門，其電子政務(wù)的管理水平也越低，更新的速度以及維護(hù)都是不積極和不及時(shí)的，行政級(jí)別越高的部門，電子政務(wù)外網(wǎng)的管理水平非常的高，網(wǎng)站內(nèi)的信息也非常的健全。這種行政級(jí)別導(dǎo)致電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的不均衡。

（三）政府電子政務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致

政府的電子政務(wù)在原來的條款管理體制上和當(dāng)前的現(xiàn)代化信息公開上有很大的差異，所以政府部門在建設(shè)自身的電子政務(wù)時(shí)，需要根據(jù)自身對(duì)電子信息化的理解來進(jìn)行，輔助不同的電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建。每個(gè)地方政府和每個(gè)級(jí)別的政府由于對(duì)于電子信息化擁有不一樣的理解，政府在構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)的時(shí)候考慮的因素和使用功能也不一樣，導(dǎo)致每個(gè)地方搭建起來的電子政務(wù)的外網(wǎng)也大相徑庭，比如有的地方的電子政務(wù)是按照行業(yè)的類別建立，但是對(duì)整體沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，有的地方電子政務(wù)外網(wǎng)則是過分地強(qiáng)調(diào)在硬件上的建設(shè)，要求高水平的硬件設(shè)備，而脫離了電子政務(wù)外網(wǎng)的實(shí)用性、安全性、可靠性等，缺乏對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)容框架搭建的思考。

（四）沒有及時(shí)適應(yīng)“從網(wǎng)上辦到掌上辦”的節(jié)奏

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過手機(jī)以及其他移動(dòng)設(shè)備上網(wǎng)瀏覽信息的人數(shù)已經(jīng)超過了通過PC端上網(wǎng)瀏覽信息的人數(shù)。政府為了滿足群眾的要求確實(shí)也積極的開發(fā)和建設(shè)政務(wù)服務(wù)的APP，電子政務(wù)的外網(wǎng)建設(shè)也考慮到了手機(jī)和其他移動(dòng)設(shè)備的便捷性問題，但是目前電子政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP的建設(shè)還是有很多不足，例如經(jīng)常閃退，打開后空白頁，內(nèi)容更新不及時(shí)等等。政府有心將電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)去改變，去適應(yīng)新形勢(shì)，但是在實(shí)際的執(zhí)行中還是有部分問題。

三、對(duì)策分析

（一）建立完善的電子政務(wù)安全工程建設(shè)管理體制

在滿足電子政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，確保電子政務(wù)的外網(wǎng)信息安全，需要建立電子政務(wù)安全責(zé)任制度，最終落實(shí)好信息安全管理責(zé)任制。在重要的系統(tǒng)安全管理建設(shè)中保證所有的項(xiàng)目都有指定的負(fù)責(zé)人。其次，要建立安全信息側(cè)率，規(guī)定好電子政務(wù)外網(wǎng)安全操作的范圍，避免違法操作發(fā)生。完善電子政務(wù)的安全管理體制，最終形成一套符合電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)電子政務(wù)服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的了解，加強(qiáng)他們對(duì)增強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全性必要性的認(rèn)識(shí)。

（二）建立完善的電子政務(wù)安全保障技術(shù)構(gòu)架

為了保障電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性，我們需要建立電子政務(wù)技術(shù)安全保障構(gòu)架，針對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)特點(diǎn)，建立橫向和縱向兩條防御線。實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)設(shè)置的安全和調(diào)控，保障外網(wǎng)的安全和控制。其次，完善外網(wǎng)的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，還需要注重電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全域的區(qū)隔，同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全域進(jìn)行控制，對(duì)于安全控制問題能在第一時(shí)間解決。

（三）實(shí)時(shí)更新APP政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，構(gòu)建兼容的電子政務(wù)外網(wǎng)

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過使用PC端上網(wǎng)的人數(shù)，越來越多的群眾喜歡通過手機(jī)接外部信息，隨時(shí)隨地可以辦事和瀏覽政府發(fā)布的信息和政策。政府應(yīng)該重視民意，積極開發(fā)兼容的電子政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，既能通過PC端口也可以通過手機(jī)移動(dòng)端口訪問電子政務(wù)的外網(wǎng)。

（四）統(tǒng)一構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，增加電子政務(wù)外網(wǎng)的關(guān)聯(lián)性

各級(jí)政府以及政府的各個(gè)部門在構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)的時(shí)候需要從整體角度出發(fā)，盡可能以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建電子政務(wù)的外網(wǎng)，這樣不僅能夠便于各級(jí)政府以及政府的各個(gè)部門的信息交流和管理，同時(shí)也有利于電子政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一維護(hù)和更新。構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)的外網(wǎng)不僅從總體上減輕費(fèi)用支出，關(guān)鍵是使得不同地域的群眾能夠同樣享受電子政務(wù)帶來的便捷性。同時(shí)，各級(jí)政府以及政府的不同部門是存在信息上的交流，統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，便于政府之間的交流，為政府間的信息互享提供了便捷的通道。

四、總結(jié)

綜上所述，電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)對(duì)于群眾和政府的溝通，以及政府間的溝通和交流至關(guān)重要，是維系政府和群眾關(guān)系的紐帶，對(duì)于政府形象的建立，提高政府的工作效率具有很大作用，因此，我們需要從電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建的基礎(chǔ)建設(shè)入手，并根據(jù)政府電子政務(wù)的職能需要，構(gòu)建完善的電子政務(wù)外網(wǎng)框架以及相對(duì)豐富的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，在維護(hù)電子政務(wù)建設(shè)的過程中保障電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性，同時(shí)還需要定時(shí)定期的維護(hù)更新電子政務(wù)外網(wǎng)。電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)也需要與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注群眾的需求，采取群眾最能夠接受的方法和最能夠接觸到群眾的方式構(gòu)架，在這過程中還是要重視電子政務(wù)外網(wǎng)安全性的問題。各級(jí)政府以及政府的不同目的，在構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)的時(shí)候，盡可能的采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和框架結(jié)構(gòu)，這樣也能夠提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性。在保障外網(wǎng)安全性的基礎(chǔ)上完善電子政務(wù)的功能，從整體出發(fā)，考慮電子政務(wù)外網(wǎng)的框架結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容分布，從人員素質(zhì)的培養(yǎng)、專業(yè)水平的提高、網(wǎng)絡(luò)安全等各個(gè)角度出發(fā)，使電子政務(wù)外網(wǎng)的安全建設(shè)可以順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的長久發(fā)展。（作者單位為安徽大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)）