王歆

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在繼承馬克思主義教育民生思想的基礎(chǔ)上，從大民生的視角出發(fā)，立足新時代新世情國情黨情，著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，對發(fā)展中國特色社會主義教育提出了許多富有創(chuàng)見性的新思想新觀點(diǎn)新要求，開創(chuàng)了中國特色社會主義教育民生思想新境界。在這一思想指導(dǎo)下，我們黨強(qiáng)力謀劃推動教育改革創(chuàng)新，取得了顯著成就，彰顯了巨大的理論勇氣和實(shí)踐定力。

一、中國共產(chǎn)黨推動馬克思主義教育民生理論中國化的發(fā)展歷程

馬克思主義理論最重視的是人的發(fā)展，最關(guān)注的是人的生活，最關(guān)心的是人的利益。歷史唯物主義正是在深入研究民生基本問題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變而創(chuàng)立起來的。馬克思通過從個體人的基本生活需求和發(fā)展出發(fā)，對人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)行深入研究，建立了馬克思主義唯物史觀。民生思想正是一條縱貫于馬克思主義理論的主線。恩格斯指出：“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來為繁茂蕪雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實(shí)：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”恩格斯的這段話鮮明地表述了馬克思立足于人類的基本生存需要，闡釋了人類生活對于那些直接的物質(zhì)資料的依賴性，它形成了民生的最基本內(nèi)容和重要載體。同時，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，指出使每個人全面而自由發(fā)展從而成為自由人的發(fā)展目標(biāo)。而關(guān)于人的全面自由發(fā)展，即“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己全面的本質(zhì)”。馬克思主義認(rèn)為，個人的發(fā)展程度與個人現(xiàn)實(shí)素質(zhì)相聯(lián)系，人通過勞動改變身外的自然，同時也改變自身的自然。由此，馬克思主義教育民生理論的深邃內(nèi)涵呼之欲出。

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的馬克思主義教育原則，把它作為教育方針的重要組成部分進(jìn)行探索實(shí)踐，形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1931年11月第一次全國蘇維埃代表大會提出：“中國蘇維埃政權(quán)以保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的，在進(jìn)行階級戰(zhàn)爭許可的范圍內(nèi)，應(yīng)開始施行完全免費(fèi)的普及教育，首先應(yīng)在青年勞動群眾中施行，并保障青年勞動群眾的一切權(quán)利，積極地引導(dǎo)他們參加政治的和文化的革命生活，以發(fā)展新的社會力量?！?934年1月，毛澤東同志在第二次全國蘇維埃代表大會的報告中指出，蘇維埃文化教育的總方針“在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務(wù)，在于使教育與勞動聯(lián)系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”。蘇區(qū)根據(jù)這一方針，建立了服務(wù)于戰(zhàn)爭、結(jié)合生產(chǎn)、適應(yīng)群眾需要的新的教育制度，促進(jìn)了教育民生的有效融合，之后將這一經(jīng)驗(yàn)在抗日根據(jù)地、解放區(qū)積極推行，使教育既解決了民生的經(jīng)濟(jì)問題，也提高了人民的思想文化素質(zhì)。新中國成立后，毛澤東同志將發(fā)展文化教育作為民生工作的重要內(nèi)容。1957年，他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?958年又進(jìn)一步提出了“兩條腿走路”的辦學(xué)方針，即“國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉，普及教育與職業(yè)（技術(shù)）教育并舉，成人教育與兒童教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉，學(xué)校教育與自學(xué)（包括函授學(xué)校、廣播學(xué)校）并舉，免費(fèi)教育與收費(fèi)教育并舉”，標(biāo)志著我國探索出了一條適合中國國情的教育民生事業(yè)發(fā)展道路。1977年，鄧小平同志以教育科技領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以恢?fù)高考制度為重要標(biāo)志，開啟了撥亂反正的序幕。改革開放后，他多次強(qiáng)調(diào)，民生問題事關(guān)社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗得失，貧窮不是社會主義，要在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。其中，教育是一個民族最根本的事業(yè)，基礎(chǔ)在教育，并從社會主義本質(zhì)的角度詮釋了教育民生的辯證關(guān)系。江澤民同志的“三個代表”重要思想中關(guān)注的仍然是民生的根本問題。他非常重視教育在民生中的重要作用，提出振興民族的希望在教育，要切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視人才培養(yǎng)、保證教育投入、為教育辦實(shí)事。胡錦濤同志在執(zhí)政實(shí)踐中發(fā)展和深化了“執(zhí)政為民”的重要思想，在2007年黨的十七大報告中首次將教育納入了以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)范疇，把教育列為社會事業(yè)和民生要素之首，強(qiáng)調(diào)“努力使全體人民學(xué)有所教”“教育是國計(jì)，也是民生”。這些教育民生思想及中國教育民生事業(yè)的發(fā)展都極大地推動了馬克思主義教育民生理論的中國化進(jìn)程。

二、新時代中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)中國特色社會主義教育民生思想新境界

黨的十八大以來，我們黨把發(fā)展教育放在整個治國理政的總體格局中去把握，放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、促進(jìn)人類和平與發(fā)展的高度去謀劃，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義教育民生思想在內(nèi)涵、路徑、價值目標(biāo)等方面的新跨越。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在持續(xù)推動幼有所育、學(xué)有所教方面提出更高要求，對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行新的重大部署。

1.在內(nèi)容上更加關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展與“大先生”的師德培養(yǎng)。人的全面發(fā)展是社會全面進(jìn)步的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我們黨的教育民生思想更加關(guān)注人這一本體，注重人的全面而自由的發(fā)展。在學(xué)生教育方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，并提出通過傳授知識、提高品德、啟迪智慧，培養(yǎng)促進(jìn)社會發(fā)展的人才，這是提高每個人的生命質(zhì)量、提升生命價值的重要途徑，是國家興旺、民族進(jìn)步的基石。這深刻揭示了教育的本質(zhì)和作用。他要求廣大學(xué)校要正確認(rèn)識教育的本質(zhì)，更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，特別是更加注重立德樹人，注重對青少年正確世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)，“扣好人生第一粒扣子”，打造社會主義合格接班人。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面。習(xí)近平總書記指出，教師不僅是傳授書本知識的教書匠，更要成為塑造學(xué)生品格、品行、品味的“大先生”。要承擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任，教師自身首先要明道、信道。為此，他提出新形勢下“好老師”的四條標(biāo)準(zhǔn)：要有理想信念、要有道德情操、要有扎實(shí)學(xué)識、要有仁愛之心。在此指導(dǎo)下，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強(qiáng)調(diào)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。這為新形勢下辦好中國特色社會主義教育指明了方向。

2.在戰(zhàn)略上更加注重教育優(yōu)先發(fā)展與深化改革。民生工作始終是我們黨念茲在茲之所在，而教育毫無例外都被列為民生之首。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置。正如習(xí)近平總書記指出的：“中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育?！彼麖?qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化責(zé)任意識，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我們黨對于教育政策優(yōu)先考慮，資金優(yōu)先保障，項(xiàng)目優(yōu)先安排，措施優(yōu)先落實(shí)?！皣邑?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)并連續(xù)五年保持在4%以上，并于2016年首次突破3萬億元?！迸c此同時，更加注重通過深化改革解決現(xiàn)實(shí)教育問題，面對優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和人民群眾日益增長的教育需求之間的突出矛盾，黨中央分別制定了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)辦法》《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》等系列文件，從深化教育供給側(cè)改革發(fā)力，圍繞不斷完善促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，合理配置教育資源，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動解決教育民生問題提供強(qiáng)大動力。

3.在方法上更加注重遵循學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律。黨的十八大以來，我們黨從人的成長規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、教育自身規(guī)律出發(fā)，著眼于教育內(nèi)容、方式、途徑等對教育科學(xué)發(fā)展提出明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)教育要遵循青少年成長規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；要遵循教書育人規(guī)律，既要重視顯性教育，也要重視潛移默化的隱性教育，實(shí)現(xiàn)入芝蘭之室久而自芳的效果。他說：“我們的學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的……既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；既要向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，也要向國外有益經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。”有理論知識的學(xué)習(xí)，也有實(shí)踐知識的學(xué)習(xí)。他要求學(xué)校要正確認(rèn)識教育的本質(zhì)，根據(jù)不同階段的教育在人的終身發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定教育的階段性目的和根本任務(wù)，注重學(xué)生的全面發(fā)展。

4.在目標(biāo)上更加關(guān)注社會普惠與公平公正。教育關(guān)乎千家萬戶根本利益，關(guān)乎億萬人民前途命運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓13億人民享有更好、更公平的教育，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。黨的十八大以來，黨把教育公平作為社會公平的基礎(chǔ)不斷推進(jìn)，努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間差距，促進(jìn)均衡持續(xù)發(fā)展。為決勝2020年全面建成小康社會，我們黨著眼于補(bǔ)齊短板，把基礎(chǔ)教育資源向農(nóng)村傾斜，向邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，保障貧困家庭的孩子都能夠接受義務(wù)教育，并為他們提供進(jìn)一步求學(xué)的機(jī)會；進(jìn)一步健全資助體系，想方設(shè)法解決貧困地區(qū)、貧困家庭孩子上學(xué)面臨的實(shí)際困難。同時，堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育機(jī)會，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。

作者系天津市教育科學(xué)研究院黨委副書記

責(zé)任編輯：雙艷珍