財政監(jiān)督機制中存在的問題及解決對策

韓昕霖

在科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)下，財政監(jiān)督機制的優(yōu)化，能夠規(guī)范并維護市場經(jīng)濟秩序，改善財政管理成效，促進政府財政職能的有效發(fā)揮。本文就財政監(jiān)督機制中存在的問題進行分析，進一步從加強法制建設(shè)、完善法律體系、強化財政監(jiān)督職能以及提升執(zhí)法人員素質(zhì)等方面入手，探討優(yōu)化財政監(jiān)督機制的有效策略，旨在推進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，僅供相關(guān)人員參考。

財政監(jiān)督機制存在問題 解決對策

財政監(jiān)督是以財政機關(guān)為主體所開展的一種監(jiān)督檢查活動，主要以單位及組織涉及財政收支等事項作為監(jiān)督檢查對象，財政監(jiān)督機制實際上就是財政監(jiān)督活動中相關(guān)構(gòu)成要素之間的一種連接形式與作用關(guān)系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，財政監(jiān)督關(guān)系著宏觀調(diào)控與微觀協(xié)調(diào)，關(guān)系著整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此探討財政監(jiān)督機制中存在的問題及優(yōu)化策略是非常必要的。

財政監(jiān)督機制中存在的問題分析

（1）財政監(jiān)督工作制度與體系不健全

當(dāng)前財政監(jiān)督機制中，缺乏健全的工作制度與工作體系，盡管《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)中明確了財政監(jiān)督相關(guān)要求，但專門性的財政監(jiān)督辦法并未出臺，財政監(jiān)督政策的制定普遍存在權(quán)責(zé)交叉的情況，監(jiān)督內(nèi)容重疊問題嚴(yán)重，導(dǎo)致財政監(jiān)督機制的規(guī)范性不足，工作制度與工作體系有待進一步完善，此種情況下財政監(jiān)督職能不具備發(fā)揮的有利條件，這就會對我國財政與經(jīng)濟工作的長久發(fā)展形成制約。

（2）監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，監(jiān)督方式的規(guī)范性不足

財政監(jiān)督職能發(fā)揮不足也是當(dāng)前財政監(jiān)督機制中存在的問題之一，受到計劃經(jīng)濟的影響，財政監(jiān)督起步較晚，且在財政監(jiān)督方式上存在一定局限性，財政監(jiān)督管理主要通過直接檢查和事后監(jiān)督來實現(xiàn)，而事前與事中監(jiān)督不到位，導(dǎo)致財政監(jiān)督成效并不理想。近年來財政經(jīng)濟快速發(fā)展，財政監(jiān)督工作量也明顯增多，現(xiàn)有財政監(jiān)督方式的規(guī)范性不足，尤其是對于財政資金使用過程中的不合理現(xiàn)象無法有效的管理，導(dǎo)致財政資金流失問題出現(xiàn)，給國家財政安全造成巨大威脅。

（3）監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力不足，內(nèi)部監(jiān)督效率較低

財政監(jiān)督執(zhí)法人員在財政監(jiān)督工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，但就財政監(jiān)督實際情況來看，執(zhí)法隊伍能力不足，財政監(jiān)督落實不到位，重事后監(jiān)督而輕事前與事中監(jiān)督，財政監(jiān)督理論掌握良好但財務(wù)監(jiān)督檢查經(jīng)驗不足，并未全面且深入的了解財政運行情況，導(dǎo)致財政監(jiān)督成效并不理想，對于違法現(xiàn)象的威懾力也相對較弱。尤其是尚未建立系統(tǒng)化的財政監(jiān)督體系，導(dǎo)致縱向財政監(jiān)督機制薄弱，財政監(jiān)督力度不強。

優(yōu)化財政監(jiān)督機制的有效策略

（1）加強法制建設(shè)，完善財政監(jiān)督法律體系

從本質(zhì)上來說，法制建設(shè)的強化，能夠為財政監(jiān)督機制的優(yōu)化提供可靠的法律支持，有助于提升財政監(jiān)督管理的法律地位，并為財政監(jiān)督工作的有序開展提供系統(tǒng)化指導(dǎo)。在財政監(jiān)督機制的優(yōu)化過程中，要加強法制建設(shè)，明確財政監(jiān)督工作具體內(nèi)容，科學(xué)分工，明確各部門權(quán)責(zé)，通過部門之間協(xié)調(diào)配合，來規(guī)范開展財政監(jiān)督工作，最大程度上避免權(quán)責(zé)交叉或重疊等問題出現(xiàn)，保證財政監(jiān)督的有效性。在此基礎(chǔ)上，要積極完善財政監(jiān)督法律體系，以國務(wù)院頒布實施的相關(guān)條例為依據(jù)，對財政違法行為進行嚴(yán)格處罰，并在財政監(jiān)督實際工作中對制度體系加以完善，促進財政監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，保證財政監(jiān)督的實效性。

（2）強化財政監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督方式

為促進財政監(jiān)督機制中各項問題的有效解決，要強化財政監(jiān)督職能，通過財政監(jiān)督相關(guān)規(guī)章制度的完善，落實財政監(jiān)督相關(guān)工作，對財政監(jiān)督管理方式加以優(yōu)化改進，以達到理想的財政監(jiān)督效果，確保國家財政安全。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，要致力于建立財政監(jiān)督檢查成果庫，結(jié)合財政監(jiān)督工作現(xiàn)實情況建立獎懲制度，在財政監(jiān)督的過程中，將工作績效與職位晉升和薪酬調(diào)整相掛鉤，通過此種方式來激發(fā)工作人員的主觀能動性。與此同時建立成果共享機制，積極組織開展業(yè)務(wù)交流，為財政監(jiān)督職能的發(fā)揮創(chuàng)造優(yōu)良條件。

對于財政監(jiān)督機制來說，監(jiān)督方式的規(guī)范化，有助于找準(zhǔn)財政監(jiān)督工作重點，促進財政監(jiān)督管理的全面化落實。在實際工作中，要積極更新財政監(jiān)督管理理念，找準(zhǔn)財政監(jiān)督的入手點，立足工作整體，從宏觀層面開展綜合分析，從事前、事中與事后三方面入手落實財政監(jiān)督，動態(tài)監(jiān)控財政資金，并通過財政監(jiān)督運行機制的建立健全，來開展科學(xué)且有效的財政監(jiān)督工作，有效解決財政監(jiān)督機制中存在的問題，為財政安全提供可靠保障。

（3）提升執(zhí)法人員素質(zhì)，加大內(nèi)部監(jiān)督力度

執(zhí)法人員是財政監(jiān)督工作得以順利開展的主體，因此在實際工作中，要注重執(zhí)法人員素質(zhì)的全面提升，嚴(yán)格依照法律規(guī)范落實財政監(jiān)督工作，通過財政監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，來保證財務(wù)監(jiān)督的真實性和完整性。在這一方面，要注重財政監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)以及綜合能力的提升，通過培訓(xùn)教育活動來更新其財政監(jiān)督知識體系，提升其管理水平，從而更好的開展財政監(jiān)督工作，提高執(zhí)法能力。

財政監(jiān)督機制的優(yōu)化，要加大內(nèi)部監(jiān)督力度，從預(yù)算編制健全、內(nèi)部制度優(yōu)化、財政績效監(jiān)督管理以及財政監(jiān)督信息化建設(shè)等方面入手，增進監(jiān)督部門與執(zhí)法部門的溝通與配合，監(jiān)督并審查財政信息，確保其質(zhì)量可靠，要對資金運行各階段的現(xiàn)實情況加以全面監(jiān)督和管理，從整體上提升財政監(jiān)督成效，降低內(nèi)部貪腐問題的發(fā)生幾率，保證國家財政安全。

結(jié)語

綜上所述，財政監(jiān)督機制的優(yōu)化，有助于落實財政管理，整頓市場秩序，為財政資金的穩(wěn)定運行創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境，保證財政監(jiān)督的科學(xué)性和有效性，對于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展也具有重要意義。針對當(dāng)前財政監(jiān)督機制中存在的問題，要加以客觀分析，并結(jié)合現(xiàn)實情況采取可行的策略，落實法制建設(shè)、完善財政監(jiān)督法律體系，并強化財政監(jiān)督職能，提升人員素質(zhì)，加強執(zhí)法，切實維護財政安全。

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