新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利存在的問題分析及應(yīng)對(duì)探討

王秀麗

摘 要：農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在的問題主要包括不平衡的發(fā)展過程、資金投入不足和農(nóng)田水利工程老化等問題。本文主要是從這幾個(gè)方面出發(fā)，探討新時(shí)期提升農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；資金；設(shè)計(jì)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）05-0033-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在的問題主要包括不平衡的發(fā)展過程、資金投入不足和農(nóng)田水利工程老化等問題。

各地區(qū)在建設(shè)農(nóng)田水利工程方面有著不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在氣候條件惡劣和地形地貌復(fù)雜區(qū)域會(huì)有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，水利工程建設(shè)質(zhì)量也會(huì)對(duì)應(yīng)較高，但在很多區(qū)域內(nèi)卻無法達(dá)到此類較高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量較差。工程標(biāo)準(zhǔn)的差異使得實(shí)際工程有著不同質(zhì)量。此外，水利工程完工之后還需要做好后期維護(hù)，但在很多地區(qū)的水利設(shè)備和渠道因得不到定期養(yǎng)護(hù)而出現(xiàn)不同程度老化。

農(nóng)田水利工程的建設(shè)投入都會(huì)明顯低于城市建設(shè)投入，一般情況下，農(nóng)田水利建設(shè)的出資方都是政府，農(nóng)民只有在少數(shù)情況下會(huì)少量出資，這就使得水利工程項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足。從收益方面來看，農(nóng)田水利工程明顯低于旅游業(yè)和工業(yè)，地方政府在發(fā)展過程中往往更注重經(jīng)濟(jì)效益，水利工程的投入通常會(huì)被忽視，而農(nóng)民的自身收入較低，不可能有過多的資金投入到水利工程建設(shè)，在主要依靠政府的情況下就出現(xiàn)了資金投入不足的情況。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的農(nóng)田水利工程多建于上世紀(jì)六十年代，資金來源主要是財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)民自主投入。鑒于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平有限，且很多設(shè)施的修建由非專業(yè)施工人員完成，導(dǎo)致較低的工程質(zhì)量。此外，當(dāng)時(shí)的不齊全的設(shè)備，且經(jīng)過多年使用，水利工程存在嚴(yán)重的滲水漏水、年久失修和工程老化的情況，浪費(fèi)了大量水資源且無法實(shí)現(xiàn)灌溉定額，降低了農(nóng)作物產(chǎn)量，無法獲得較高收益。從整體來看，老舊的農(nóng)田水利工程無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，不能有效發(fā)揮工程效果，造成了很多地區(qū)用水難和灌溉難。

2 農(nóng)田水利建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

2.1 政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民參與

政府應(yīng)在農(nóng)田水利灌溉特點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定針對(duì)性的管理方法，實(shí)現(xiàn)有效灌溉用水管理。鼓勵(lì)農(nóng)民參與到農(nóng)田水利工程設(shè)備的管理，在流域內(nèi)制定統(tǒng)一的水權(quán)利益制衡機(jī)制，將部分管理權(quán)限下放到農(nóng)民，農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛哺邮煜?，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來解決問題，能節(jié)省大量財(cái)力和人力。新時(shí)期，政府的財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而明顯提升，使得政府的主導(dǎo)作用更加突出，這就需要政府能充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在社會(huì)支持下引導(dǎo)農(nóng)民參與，完善農(nóng)田水利工程。

2.2 擴(kuò)展融資渠道

農(nóng)田水利工程建設(shè)中，資金是一個(gè)關(guān)鍵因素，擴(kuò)展有效的融資渠道對(duì)其有著十分重要的作用。首先，地區(qū)政府要加大農(nóng)田水利工程的財(cái)政投入。其次，以合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為基礎(chǔ)來吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極參與到農(nóng)田水利工程建設(shè)。再者，政府可通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的建設(shè)來吸引投資，吸引更多資金投入到農(nóng)田水利工程。

2.3 完善農(nóng)田水利設(shè)計(jì)

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利工程相對(duì)落后，缺少專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)計(jì)過程中可能存在較多的缺陷。因此，在設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程方面，首先要完善和規(guī)范相關(guān)設(shè)計(jì)，積極借鑒先進(jìn)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足，特別注意做好節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)，綜合應(yīng)用不同的設(shè)計(jì)方式來減少材料使用，降低工程成本。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)

大量高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員是保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，首先，為保證每項(xiàng)工作高效落實(shí)到具體責(zé)任人，政府相關(guān)部門必須制定科學(xué)、完善的管理制度。其次，要通過學(xué)習(xí)來提升水利工作人員的綜合素質(zhì)，提升其專業(yè)理論知識(shí)和良好的職業(yè)道德，具有良好的水利設(shè)計(jì)能力的基礎(chǔ)上，能以謹(jǐn)慎、客觀的態(tài)度來應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種狀況；保證建設(shè)過程符合相關(guān)法律法規(guī)要求，能準(zhǔn)確理解圖紙表達(dá)的意識(shí)，以專業(yè)知識(shí)解決施工中遇到的問題；工作人員要做好監(jiān)督工作，促進(jìn)施工單位編制詳細(xì)的施工方案，并以此方案為依據(jù)來對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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