張金香

[摘要]太美九塘田園綜合體規(guī)劃布局起點(diǎn)高，前瞻性強(qiáng)，是石湫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體。田園綜合體采用農(nóng)業(yè)+文旅+商業(yè)的綜合發(fā)展模式，集資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域發(fā)展于一體，旨在為當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。在建設(shè)實(shí)施中始終把握根植農(nóng)業(yè)、特色先行、創(chuàng)意發(fā)展的方向，形成了文化型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑型旅游農(nóng)業(yè)和功能型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及服務(wù)型綜合農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，在深化農(nóng)村供給側(cè)改革，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)上作了有益嘗試，并將不斷完善功能，以農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面、新抓手更好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]融合發(fā)展;特色先行;創(chuàng)意增殖

[中圖分類號(hào)]F590;F127[文獻(xiàn)識(shí)別碼]A

南京太美九塘田園綜合體以“一園二合三農(nóng)”為核心，即圍繞“田園”核心，推進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大主題景觀，以休閑觀光為營銷點(diǎn)，全資源旅游化，集資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域發(fā)展于一體，催生出新型業(yè)態(tài)，使鄉(xiāng)村更美，農(nóng)民更富，發(fā)展更有活力。

1? ? 發(fā)展背景

2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，中央支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

南京太美九塘田園綜合體正是順應(yīng)這種新常態(tài)，新發(fā)展，新形勢應(yīng)運(yùn)而生的一種可持續(xù)發(fā)展新模式，它以農(nóng)業(yè)和文旅有機(jī)結(jié)合的模式，以企業(yè)和地方合作的方式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、自然生態(tài)為核心組織要素，在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營，形成多產(chǎn)業(yè)多功能有機(jī)結(jié)合的空間實(shí)體，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有效載體，是農(nóng)民主體、企業(yè)經(jīng)營、多形式資本參與的農(nóng)業(yè)+文旅+商業(yè)的綜合發(fā)展模式。

2? ? 基地概況

南京太美九塘田園綜合體為位于南京市溧水區(qū)石湫鎮(zhèn)，為溧水區(qū)唯一一家入選市級(jí)田園綜合體的項(xiàng)目。綜合體規(guī)劃總面積660hm2，涵蓋2個(gè)行政村、6個(gè)自然村，戶數(shù)508戶1648人，將打造有機(jī)水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、玉龍粉絲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綜合服務(wù)區(qū)、藝術(shù)鄉(xiāng)建區(qū)、康體養(yǎng)生區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，形成一個(gè)一核兩廊兩組團(tuán)的集休閑旅游、餐飲酒店、康體度假為一體的田園綜合體。

基地內(nèi)自然山水資源豐富，南臨小茅山風(fēng)景區(qū)，內(nèi)有小茅山水庫、上方水庫等湖泊水系，自然風(fēng)景優(yōu)美。四級(jí)航道即將開通，水系景觀及交通便利性大大提高?；貎?nèi)部尚存上方寺遺址、古井古樹、民風(fēng)民俗、特色產(chǎn)業(yè)等，整體遺存較為豐富，底蘊(yùn)較好。

得益于鎮(zhèn)內(nèi)四通八達(dá)的交通體系，太美九塘田園綜合體與鎮(zhèn)域內(nèi)其他景觀緊密串聯(lián)，如國家級(jí)水利示范景區(qū)環(huán)山河景區(qū)，江蘇省影視文化產(chǎn)業(yè)基地，省級(jí)專業(yè)合作社美康玫瑰園景點(diǎn)、芊芊楊梅園等，形成了串點(diǎn)成線、連線成面、全域發(fā)展的格局。

3? ? 功能與定位

太美九塘田園綜合體以”兩園四區(qū)“為功能分區(qū)，旨在為當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間，形成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以“農(nóng)業(yè)科技+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+農(nóng)業(yè)旅游+農(nóng)業(yè)文化”模式，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“農(nóng)事體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游”等元素融合在一起，除了民宿、農(nóng)家樂收益，園區(qū)村民還可獲得土地租金收入和旅游收入分紅。項(xiàng)目建成后還將提供約350個(gè)固定就業(yè)崗位、400個(gè)季節(jié)性工作崗位，從多方面增加農(nóng)戶收入。

4? ? 特色及成效

太美九塘田園綜合體以統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)為目標(biāo)，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，力爭建設(shè)一片、成效一片、務(wù)求精品，形成了三產(chǎn)融合發(fā)展，其發(fā)展成果又反哺于農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)局面。

4.1? ? 堅(jiān)持“三個(gè)不變”，保證田園特色不走樣

一是總體現(xiàn)狀不改變。太美九塘田園綜合體嚴(yán)格遵循不改變鄉(xiāng)村本來面貌的原則進(jìn)行建設(shè)，只在原有的條件上進(jìn)行深化打造，將民居變民宿，將民俗變文化，最大限度保留原汁原味的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。目前，精品民宿、特色民宿工程收儲(chǔ)完成，建筑面積約3700m2，計(jì)劃投資約5000萬元，年底主體完工。二是農(nóng)業(yè)核心不改變。以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村為依托，打造作物、鄉(xiāng)村、人文三大景觀，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與特色休閑旅游景區(qū)的無縫對接。依托大農(nóng)業(yè)打造333.33hm2的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田作物景觀;依托原鄉(xiāng)民打造的九塘桑蠶館、九塘村史館、上方古銀杏景觀、桑蠶雕塑及九塘李在鳳大戲臺(tái)等人文景觀;依托古村落打造的李在鳳旅游特色村、葫蘆壩美麗鄉(xiāng)村、上方軒驛站等鄉(xiāng)村景觀已基本完成建設(shè)。三是建設(shè)主體不改變。堅(jiān)持政府主體不改變，始終以農(nóng)民利益，農(nóng)民增收致富為主線，防止過度商業(yè)化，防止農(nóng)民利益被侵占。在綜合體建設(shè)中，石湫鎮(zhèn)注重引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引進(jìn)溧水區(qū)商旅集團(tuán)，依托“田園綜合體”發(fā)展吃、住、行、游、購、娛全域旅游，引進(jìn)高科技人才100多人，為綜合體建設(shè)提供人才保障。下一步在堅(jiān)持政府把控主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上還將通過產(chǎn)權(quán)入股、PPP等模式，引入更多的金融和社會(huì)資本。

4.2? ? 堅(jiān)持特色先行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

太美九塘田園綜合體在建設(shè)過程中堅(jiān)持因地制宜，特色先行，在創(chuàng)意上做文章，在特色上下功夫。一是蠶桑特色。九塘、上方是我鎮(zhèn)蠶桑種養(yǎng)殖基地，在80年代曾為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)?，F(xiàn)今，兩村仍保有桑樹333.33hm2。通過深度挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色，對蠶房、桑田、蠶農(nóng)等進(jìn)行包裝打造，以獨(dú)特的農(nóng)村風(fēng)情展現(xiàn)地方特色。二是民俗特色。借鑒全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，下功夫挖掘獨(dú)特、深厚的歷史文化底蘊(yùn)，把文化資源轉(zhuǎn)化成為不可復(fù)制的競爭力。如九塘的龍燈、馬燈都是傳承悠久的民俗，具有獨(dú)特的地方風(fēng)情風(fēng)貌，參與過省市各類民俗表演，申報(bào)過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是民宿特色。糧管所、供銷社是上世紀(jì)80年代公社時(shí)期的社會(huì)產(chǎn)物。通過區(qū)商旅集團(tuán)的精心打造，九塘供銷社已對外開放，糧倉將打造精品民宿，為需求人群提供懷舊和體驗(yàn)。

4.3? ? 堅(jiān)持創(chuàng)意增殖，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是太美九塘田園綜合體建設(shè)的重要內(nèi)容。通過堅(jiān)持“創(chuàng)新、綠色、共享”一個(gè)發(fā)展理念，注入文化與特色兩大元素，推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與歷史文化相結(jié)合，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，培育一批創(chuàng)意農(nóng)田景觀、創(chuàng)意農(nóng)事體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)附加值。一是大力發(fā)展生態(tài)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。對農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園景觀、水庫塘壩、經(jīng)濟(jì)林果等進(jìn)行綜合整治開發(fā)，加入科技、文化、動(dòng)漫等創(chuàng)意元素，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景觀和創(chuàng)意休閑產(chǎn)品。如臺(tái)灣百果園的采摘節(jié)、上方古銀杏樹祭祀節(jié)、古槐樹祈?；顒?dòng)等，特色產(chǎn)品如槐餅、槐蜜、木雕等。二是大力發(fā)展文化型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。突出文化藝術(shù)在創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，通過地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)意，將蠶桑、粉絲、畜禽等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中的文化藝術(shù)印記植入休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值及文化價(jià)值。通過對鄉(xiāng)風(fēng)民俗的發(fā)掘，將農(nóng)村民俗文化、風(fēng)物風(fēng)貌和民間工藝等融入旅游開發(fā)創(chuàng)意，形成創(chuàng)意文化景觀和旅游休閑產(chǎn)品。三是大力發(fā)展功能型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、科普教育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展特色民宿、精品民宿和休閑度假庭院，放大旅游效應(yīng);開發(fā)蠶?？破战逃龍@、玉龍粉絲主題農(nóng)業(yè)園，開展農(nóng)業(yè)科普、親子活動(dòng)及農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，培育多功能的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)綜合體。四是大力發(fā)展服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)和工藝創(chuàng)新，開發(fā)具有地域性、獨(dú)特性的各類農(nóng)副產(chǎn)品、民間工藝品、旅游商品等;推進(jìn)農(nóng)村電商、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展;大力開展農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)建太美農(nóng)業(yè)等節(jié)慶品牌，打造創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)精品。

5? ? 思考與建議

太美九塘田園綜合體項(xiàng)目規(guī)劃起點(diǎn)高，遠(yuǎn)景宏偉，涵蓋“三農(nóng)”，融合三產(chǎn)，關(guān)鍵在“綜合”，重點(diǎn)是特色，但受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民群體意識(shí)等客觀因素制約，在初期建設(shè)中也存在較多問題。如全域旅游一二三產(chǎn)融合程度較低，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于低端階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，專業(yè)合作社帶動(dòng)效應(yīng)不明顯等。對此，筆者建議從三個(gè)方面加以更好推進(jìn)。

5.1? ? 深化改革，推進(jìn)田園綜合體綜合發(fā)展

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為引領(lǐng)，鼓勵(lì)以土地、資金、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素探索開展多種形式的入股方式，成立合作綜合社，開展股份合作經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民走新型合作的路子，讓農(nóng)民充分參與和受益。規(guī)范鼓勵(lì)各種社會(huì)力量包括工商資本有序參與，增強(qiáng)田園綜合體建設(shè)的活力。

5.2? ? 創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)田園綜合體融合發(fā)展

要以田園綜合體為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等方面發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，力爭建設(shè)一片、成效一片、務(wù)求精品。充分發(fā)揮好農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，將休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充分整合起來，運(yùn)用科技、藝術(shù)、文化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，把產(chǎn)業(yè)做實(shí)。

5.3? ? 完善功能，推進(jìn)田園綜合體共享發(fā)展

充分發(fā)揮好政府、企業(yè)、村集體組織、合作社、農(nóng)民等建設(shè)主體的作用，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以合作共贏為動(dòng)力，通過建立科學(xué)健全的市場化運(yùn)行機(jī)制，使每一個(gè)建設(shè)主體都能明確自身定位，主動(dòng)參與和投入綜合體建設(shè)，各盡其能、各取所需，形成建設(shè)合力，推動(dòng)和諧發(fā)展。要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等五大支撐體系建設(shè)。要優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。要處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民這三方面的利益關(guān)系，確保地域得發(fā)展、企業(yè)得效益、農(nóng)民得實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)各方面投入、建設(shè)和運(yùn)營的積極性。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 孫高明.集聚特色產(chǎn)業(yè) 培育新型業(yè)態(tài) 全域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（12）：24-25.

[2] 王立和.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（04）：34- 35.