鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下西藏青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張華國

摘要 在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，分析西藏青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，針對(duì)西藏主要糧食——青稞生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià)，提出西藏青稞產(chǎn)業(yè)振興舉措：一是大力實(shí)施青稞一二三產(chǎn)業(yè)的融合貫穿發(fā)展，增強(qiáng)青稞產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)與交融；二是加大財(cái)政、金融、科技、推廣支持的有效力度，建立主要以資金為保障促進(jìn)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是逐步推進(jìn)科技創(chuàng)新與研發(fā)體系的形成，提出“建設(shè)一片、帶動(dòng)一片、發(fā)展一片”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，推動(dòng)青稞集中創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；四是加強(qiáng)西藏地方特色青稞品種的選育以及示范基地的選址、規(guī)劃、建設(shè)與布局等；五是通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、交易市場(chǎng)信息等全力進(jìn)行西藏青稞文化的研究、挖掘、拓展和宣傳，樹立西藏青稞品牌形象。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；青稞產(chǎn)業(yè)；糧食安全

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2018）31-0205-03

Abstract Based on the national strategy of rural revitalization， this paper mainly analyzes the development status and the problems of the highland barley industry in Tibet. Aimed at the corresponding grain production of highland barley in Tibet，conduct economic， ecological and social benefits analysis and evaluation，put forward the revitalization measures of Tibet highland barley industry development： first， vigorously implement the three industries of highland barley integration development，enhance the complementary and blend of highland barley industrial chain；second，increase the effective strength of finance， finance， science and technology， and promotion support， and establish an economic foundation that mainly promotes the development of highland barley industry with capital guarantee； third， gradually promote the formation of scientific and technological innovation and research and development system， put forward “construct a piece of， drive a piece， develop a piece”of situation， promote the construction of highland barley centralized innovation platform； fourth， strengthen the selection of local barley varieties in Tibet and the site selection， planning， construction and layout of demonstration bases， etc.； fifth，based on the network， media， trading market information，full force to carry out research， excavation， expansion and publicity of Tibetan highland barley culture， and establish the brand image of highland barley in Tibet.

Key words Rural revitalization；Highland barley industry；Food security

2017年中央一號(hào)文件明確提出要逐步加快農(nóng)業(yè)供側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，中共十九大報(bào)告在供給側(cè)改革的基礎(chǔ)上提出農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展舉措，明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，逐步加快推進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展，第一次明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺”的概念。就西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展而言，青稞產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一，是引領(lǐng)支撐農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)推動(dòng)西藏青稞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、順應(yīng)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，提升“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，符合高原農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和潮流。

青稞作為藏區(qū)人民的主要口糧，從青稞的食用與營養(yǎng)價(jià)值來說，國內(nèi)外相關(guān)資料顯示，青稞的食用價(jià)值與營養(yǎng)價(jià)值十分豐富[1-2]，青稞是目前世界發(fā)現(xiàn)的最符合人體生長發(fā)育、適宜人體新陳代謝和生理機(jī)能的栽培物種之一，從食用方面來說，是藏區(qū)人民溫飽以及人場(chǎng)生活所需的基本物質(zhì)所在；從營養(yǎng)價(jià)值來說，具有豐富的粗蛋白、膳食纖維、β-葡聚糖、支鏈淀粉、稀有營養(yǎng)成分硫胺素、核黃素、尼克酸、維生素等物質(zhì)，含有多種有益人體健康的微量元素，如抗癌元素——硒，無機(jī)元素鈣、磷、鐵、銅、鋅等，由此證明了青藏高原居民常食青稞與青稞突出的醫(yī)療保健功能的密切關(guān)系；從青稞的海拔區(qū)劃分布來看，青稞在海拔1 200～4 600 m均有存在，分布于西藏絕大部分農(nóng)作物生長區(qū)域，而且不同的生長區(qū)域青稞具有不同的生長周期和生長特性，青稞品種多樣化造就了青稞作為西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展支柱的特點(diǎn)；從青稞的加工生產(chǎn)來看，目前西藏農(nóng)牧科研機(jī)構(gòu)已研制青稞麥片、青稞方便面、青稞酒、青稞醋等農(nóng)產(chǎn)品60余種，到2017年底將達(dá)到100余種，全區(qū)青稞生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)30余家，設(shè)計(jì)加工能力在11萬t左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年西藏青稞加工轉(zhuǎn)化量為6萬～8萬t左右，通過進(jìn)一步推進(jìn)青稞精深加工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展青稞產(chǎn)業(yè)將成為西藏農(nóng)牧民致富的重要途徑[3]。

由此看來，西藏青稞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)作為提質(zhì)增效的重要產(chǎn)業(yè)之一，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)興旺”最終目標(biāo)的途徑。大力發(fā)展青稞產(chǎn)業(yè)是提高糧食供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)收入的重點(diǎn)舉措，是實(shí)現(xiàn)藏區(qū)興邊穩(wěn)藏、精準(zhǔn)脫貧、滿足藏區(qū)人民美好生活愿望的戰(zhàn)略需要。

1 西藏青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 西藏青稞發(fā)展自然態(tài)勢(shì)與狀況凸顯增長狀態(tài) 2017年西藏青稞發(fā)展基本情況見表1[4]。按照西藏“十三五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要實(shí)施糧食雙增長行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)青稞總產(chǎn)和單產(chǎn)雙向提升增值增效。就青稞而言，預(yù)計(jì)青稞2020年總產(chǎn)增加5萬t以上，單產(chǎn)增加375 kg/hm 確保到“十三五”期末，即2020年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定達(dá)到100萬t以上，青稞總產(chǎn)超過80萬t，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)田6.67萬hm 青稞種植面積13.33萬hm2以上。構(gòu)建以拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都5市為中心的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)核心與擴(kuò)散產(chǎn)區(qū)，打造覆蓋35個(gè)糧食主產(chǎn)縣的種植示范區(qū)域，加大“藏青2000”“喜拉22號(hào)”“山冬7號(hào)”“冬青18號(hào)”等農(nóng)作物新品種推廣力度，充分挖掘良種增產(chǎn)潛力，擴(kuò)大良種的繁育體系，從政策、資金、項(xiàng)目和技術(shù)推廣配套上予以重點(diǎn)支持確保糧食生產(chǎn)安全，從而有力地推進(jìn)和支持西藏青稞“藏糧于地，藏糧于技”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 西藏青稞科技體制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化加工初見端倪 西藏青稞科技創(chuàng)新體系不僅包括傳統(tǒng)的農(nóng)家糌粑制作和青稞釀酒，也包括外來的區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)加工型企業(yè)，同時(shí)還包括精深加工技術(shù)研究創(chuàng)新平臺(tái)——有效功能成份提取與產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室等，研制產(chǎn)品主要包括青稞米、青稞面粉、青稞麥片、青稞茶、青稞面包以及β-葡聚糖發(fā)酵制品等具有食用、飲用和保健功能農(nóng)產(chǎn)品加工。西藏自治區(qū)農(nóng)牧科研機(jī)構(gòu)已研制出60余種青稞加工產(chǎn)品，到2018年年底會(huì)研制出100～120余種青稞加工產(chǎn)品，面臨西藏農(nóng)產(chǎn)品——青稞的加工生產(chǎn)，為適應(yīng)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，組建與引進(jìn)青稞生產(chǎn)企業(yè)30余家，設(shè)計(jì)加工能力在11萬t左右，2017年全區(qū)青稞加工轉(zhuǎn)化量為8萬t左右，主要用于酒類加工企業(yè)和青稞食品企業(yè)，其中酒類加工企業(yè)主要有拉薩啤酒廠、藏緣青稞酒業(yè)公司、西藏藏泉酒業(yè)、林芝蕃王酒業(yè)公司等；食品類加工企業(yè)主要有春光青稞食品公司、西藏圣禾農(nóng)業(yè)科技有限公司、西藏吉祥糧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等。

1.3 西藏青稞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題 從青稞生產(chǎn)發(fā)展角度來看，西藏青稞生產(chǎn)在穩(wěn)中增長的同時(shí)，不能忽視的一個(gè)問題就是糧食的實(shí)際生產(chǎn)成本帶來的政府收購成本的一一對(duì)應(yīng)，面臨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，生產(chǎn)的投入與需求之間存在著不可預(yù)測(cè)的、可變的、難以定性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)的回報(bào)周期、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)性、風(fēng)險(xiǎn)性難以預(yù)測(cè)。早在2006年政府實(shí)施西藏青稞收購最低價(jià)格的預(yù)算，提出1.50元/kg最低收購價(jià)格的意見，隨著青稞生產(chǎn)成本——?jiǎng)趧?dòng)力、種子、化肥、農(nóng)藥等物資成本的逐年增加以及青稞市場(chǎng)價(jià)格的不斷提升，青稞最低收購價(jià)格水平也逐年提高，從2006年的1.50元/kg提高到2015年的3.80元/kg，10年間青稞最低收購價(jià)格增加了2.30元/kg，年均增長9.74%，目前青稞收購基本已連續(xù)3年穩(wěn)定在3.80元/kg的水平，穩(wěn)定支撐了青稞市場(chǎng)預(yù)期，正確引導(dǎo)了青稞的生產(chǎn)，有效保護(hù)了農(nóng)戶的種糧積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2016年西藏全區(qū)青稞總產(chǎn)量由62.18萬t提高到74.67萬t，年均增長3.73%，且連續(xù)2年穩(wěn)定在70萬t以上，糧食的生產(chǎn)成本與收購成本呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)相互統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作[5]。

從青稞生產(chǎn)的市場(chǎng)角度來看，目前青稞市場(chǎng)由國家收購朝著企業(yè)化運(yùn)作多元化方向發(fā)展，對(duì)青稞的需求巨大，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。2015年開始西藏自治區(qū)推行售糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，連續(xù)2年對(duì)全區(qū)售糧大戶進(jìn)行了表彰，大大激發(fā)了農(nóng)戶售糧積極性。從匯總的全社會(huì)商品糧流通情況看，全社會(huì)各類糧食經(jīng)營企業(yè)青稞收購和銷售數(shù)量逐年上升，逐漸呈現(xiàn)出購銷兩旺的態(tài)勢(shì)，糧食物流通道整體暢通，糧食流通效率大大提高。從青稞購銷情況看，國有糧食企業(yè)發(fā)揮著主渠道的作用，但非國有糧食企業(yè)、第三方生產(chǎn)加工企業(yè)以及外來生產(chǎn)性加工企業(yè)作為重要補(bǔ)充作用越來越顯現(xiàn)，市場(chǎng)占有份額也越來越大，青稞市場(chǎng)主體多元化趨勢(shì)更加明顯，但是西藏青稞多年處于生產(chǎn)量短缺、庫存不足的情況，區(qū)域糧食安全宏觀調(diào)控能力有待加強(qiáng)[6]。

從農(nóng)戶自身種植角度來看，西藏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同梯度海拔的自然條件、耕地土壤養(yǎng)分含量、灌溉方式、種植方式、機(jī)械化程度不同，

農(nóng)戶的種植經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的期望等不同，普遍造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、單產(chǎn)水平低、區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)戶發(fā)展也不平衡的局面；從農(nóng)業(yè)科技部門的角度看，科研和推廣與農(nóng)戶之間存在著制約因素，科研部門的缺技術(shù)、缺品種、缺推廣等，農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)知識(shí)的水平有限，勞動(dòng)者技能差，管理粗放，生產(chǎn)能力弱，人工成本高，導(dǎo)致青稞實(shí)際生產(chǎn)科技含量總體不高[7]。

2 西藏青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益分析

2.1 西藏青稞經(jīng)濟(jì)效益分析 青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，從青稞區(qū)域發(fā)展的角度來看，青稞是增加農(nóng)牧民收入、藏區(qū)居民日常主要食用以及世代依靠的主要物質(zhì)所在，青稞的種植、收獲以及后續(xù)的食用、加工等方面有很大的發(fā)展空間，可以有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和青稞產(chǎn)業(yè)的潛力發(fā)揮，可以有效地增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民脫貧致富，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓青稞食品、保健、醫(yī)療等細(xì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)。從青稞種植增產(chǎn)角度來看，西藏自治區(qū)人民政府于2013年開始大規(guī)模推廣“藏青2000”等優(yōu)勢(shì)青稞品種，以“藏青2000”為例，平均單產(chǎn)比一般品種增產(chǎn)247.5 kg/hm2；2016年青稞總產(chǎn)比2013年增加9萬t，其中良種增產(chǎn)占2/3，“藏青2000”“喜拉22號(hào)”“冬青18號(hào)”“山冬7號(hào)”等青稞新、優(yōu)、特品種種植面積12.338萬hm2

，伴隨農(nóng)業(yè)科技推廣工作的進(jìn)一步推進(jìn)，增產(chǎn)潛力巨大。

2.2 西藏青稞生態(tài)效益分析 從青稞生長自然環(huán)境來看，青稞是青藏高原特有的物種，適宜于海拔高、氣溫低、日照時(shí)間長、紫外線強(qiáng)、晝夜溫差大等環(huán)境特點(diǎn)，特殊的地理、區(qū)位環(huán)境造就、賦予青稞獨(dú)特的生長環(huán)境，為青稞生長提供了廣袤的空間，青稞作為高原人民食用的主糧，為人民生活健康提供了基本保障。從青稞產(chǎn)品營養(yǎng)價(jià)值來看，青稞具有豐富的營養(yǎng)價(jià)值和突出的保健效果，不僅可以作為日常的飲食，同時(shí)也可以作為醫(yī)療保健的食物，青稞β-葡聚糖是重要醫(yī)療保健物質(zhì)，其中含有豐富的膳食纖維、支鏈淀粉、稀有營養(yǎng)成分和微量元素等，滿足人民對(duì)營養(yǎng)物質(zhì)的需求，保障飲食安全，提高身體素質(zhì)，優(yōu)化飲食結(jié)構(gòu)，提高居民健康水平。

2.3 西藏青稞社會(huì)效益分析 青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅明顯提高藏區(qū)糧食自給的供給能力和水平，同時(shí)也可以作為特色農(nóng)產(chǎn)品開創(chuàng)市場(chǎng)。青稞是西藏農(nóng)產(chǎn)品特色的代表，多樣化的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)需求，促進(jìn)了青稞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)增加農(nóng)牧民的收入、解決就業(yè)、開拓市場(chǎng)、興邊穩(wěn)藏以及提質(zhì)增效發(fā)揮了重要的作用。青稞生產(chǎn)形勢(shì)樂觀，農(nóng)牧民合作社、加工企業(yè)以及第三方融資正在逐步推進(jìn)，青稞產(chǎn)業(yè)邁向大眾化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的戰(zhàn)略機(jī)遇，青稞產(chǎn)業(yè)一定會(huì)走出雪域高原，更上一層樓。

3 西藏青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿μ嵘窂脚c方法

青稞是西藏最主要、最具優(yōu)勢(shì)、最廣泛的特色原料作物和糧食作物，為積極推動(dòng)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位，進(jìn)一步推動(dòng)青稞生產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要做好以下5個(gè)方面：第一，發(fā)展青稞加工產(chǎn)業(yè)，提升青稞產(chǎn)能是基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善青稞生產(chǎn)條件；二要強(qiáng)化科技支撐，提高青稞生產(chǎn)能力；三要認(rèn)真落實(shí)青稞生產(chǎn)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。第二，做好青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以日喀則、昌都、拉薩、山南的青稞生產(chǎn)基地為依托發(fā)展青稞加工產(chǎn)業(yè)，在保留和繼承西藏傳統(tǒng)青稞加工工藝特色的基礎(chǔ)上，融入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工技術(shù)，提升西藏青稞加工產(chǎn)業(yè)的整體水平。第三，發(fā)展青稞精深加工，確立青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，充分挖掘青稞食品的營養(yǎng)價(jià)值、藥用價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)開展青稞紅曲茶、青稞β-葡聚糖粉等高端保健食品的研發(fā)和生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持一批科技含量高的青稞加工龍頭企業(yè)，培育一批名牌產(chǎn)品，尤其是青稞酒的名牌產(chǎn)品，讓青稞制品走出西藏，走向全國。第四，整合資源，做好產(chǎn)銷對(duì)接，打通青稞種植、收購、加工、運(yùn)輸、銷售通道，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是要加強(qiáng)宣傳推介，讓區(qū)外的消費(fèi)者了解青稞食品的特殊保健功能，大力拓展區(qū)外市場(chǎng)。第五，加大財(cái)政資金支持力度，扶持青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要是對(duì)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中青稞良種生產(chǎn)、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行支持；重點(diǎn)加大對(duì)青稞產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的支持力度[8]。

4 西藏青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性保障

4.1 大力實(shí)施青稞一二三產(chǎn)業(yè)的融合貫穿發(fā)展，增強(qiáng)青稞產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)與交融 一是繼承和發(fā)揚(yáng)西藏傳統(tǒng)特色青稞產(chǎn)品、傳統(tǒng)加工工藝的基礎(chǔ)，并利用現(xiàn)代加工技術(shù)和裝備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)水平；二是立足現(xiàn)有加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，大力開發(fā)青稞的營養(yǎng)、保健、藥用和工業(yè)等多功能用途，向多品種、系列化、精深加工方向發(fā)展，滿足多樣化市場(chǎng)需求，最大限度挖掘青稞的增值潛力；三是充分利用內(nèi)外科研院所、企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與資源，通過技術(shù)引進(jìn)、委托研制、聯(lián)合開發(fā)等模式，創(chuàng)新西藏高原特色的青稞加工的新工藝和新設(shè)備，加強(qiáng)青稞加工機(jī)械的研制與應(yīng)用，提升青稞精深加工能力；四是要把青稞產(chǎn)業(yè)“做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，在確保糧食種植面積擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，保障單產(chǎn)與總產(chǎn)的增加。

4.2 加大財(cái)政、金融、科技、推廣支持的有效力度，建立主要以資金為保障促進(jìn)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 一是主動(dòng)適應(yīng)中央惠農(nóng)政策的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革向耕地地力提升和糧食規(guī)模經(jīng)營傾斜，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的精準(zhǔn)性、指向性，加大政策落實(shí)力度；二是積極通過財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)加大金融支農(nóng)的扶持力度，進(jìn)行貼息貸款、免息貸款、獎(jiǎng)勵(lì)方式等各種優(yōu)惠政策，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用引入第三方資金、外企資金、民企資金以及合作社的合作參與西藏青稞產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與生產(chǎn)；三是加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)、人員部署、推廣范圍、資金的投入力度，加大對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織、加工型龍頭企業(yè)以及人員的扶持力度。

4.3 逐步推進(jìn)科技創(chuàng)新與研發(fā)體系的形成，提出“建設(shè)一片、帶動(dòng)一片、發(fā)展一片”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，推動(dòng)青稞集中創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 一是通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、科研院所、高校等組織進(jìn)行微觀領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品深加工集成技術(shù)與創(chuàng)新，培養(yǎng)出尖端的科研公關(guān)人才；二是在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新領(lǐng)域，要牢牢把握西藏青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，既要保持傳統(tǒng)工藝與特色，又要突出現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)引入，“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”突出特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，提升西藏青稞加工產(chǎn)業(yè)的整體水平；三是通過技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，突出示范的真實(shí)效果，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出繁榮的局面，科技成果落地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，招商引資擴(kuò)大市場(chǎng)將西藏打造成青稞集中創(chuàng)新平臺(tái)空間。

4.4 加強(qiáng)西藏地方特色青稞品種的選育以及示范基地的選址、規(guī)劃、建設(shè)與布局等 一是做好西藏地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)家品種——黑青稞、紫青稞、白青稞、黃青稞、藍(lán)青稞等種類的分類、劃分青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以日喀則、昌都、拉薩、山南的青稞生產(chǎn)基地為依托發(fā)展青稞加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特色；二是做好西藏青稞區(qū)域青稞種植方式、方法、規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化，體現(xiàn)特色區(qū)域、民族特色品牌以及示范中心的建設(shè)和規(guī)劃；三是建立區(qū)域特色青稞生產(chǎn)科研基礎(chǔ)研究的選育工作，為良種的保存儲(chǔ)藏、更新?lián)Q代、品種選育奠定良好的基礎(chǔ)。

4.5 通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、交易市場(chǎng)信息等全力進(jìn)行西藏青稞文化的研究、挖掘、拓展和宣傳，樹立西藏青稞品牌形象 一是加強(qiáng)宣傳推介，讓西藏自治區(qū)外的消費(fèi)者了解青稞食品的特殊保健功能，從而拓展區(qū)外市場(chǎng)；二是整合資源，做好產(chǎn)銷對(duì)接，打通青稞種植、收購、加工、運(yùn)輸、銷售通道，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展國際市場(chǎng)；三是向外界宣傳普及青稞文化的淵源、民族文化特色等，讓青稞產(chǎn)業(yè)藝術(shù)性對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生吸引力；四是加強(qiáng)對(duì)青稞產(chǎn)品市場(chǎng)定位的研究，確立青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，充分挖掘青稞食品的營養(yǎng)價(jià)值、藥用價(jià)值、保健價(jià)值的利用與開發(fā)；五是重點(diǎn)扶持一批科技含量高的青稞加工龍頭企業(yè)，培育一批名牌產(chǎn)品，推進(jìn)青稞產(chǎn)品品牌的整合，促進(jìn)青稞產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，讓青稞走出西藏，走向全國，邁向世界。

參考文獻(xiàn)

[1] 高汪磊，龔凌霄，張英.青稞作為我國高原特色谷物資源在功能食品領(lǐng)域的開發(fā)潛力[J].糧食與油脂，2015，28（2）：1-4.

[2] 樊秉蕓.芻議青稞營養(yǎng)價(jià)值及綜合利用前景[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，201 22（6）：35-36.

[3] 吳昆侖，遲德釗.西藏青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)需求[J].西藏農(nóng)業(yè)科技，201 33（1）：4-9.

[4] 西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011—2017）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011-2017.

[5] 牛繼平.西藏昌都市青稞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策措施[J].中國種業(yè)，2017（1）：25-28.

[6] 閆寶瑩.日喀則地區(qū)青稞生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展思考[J].西藏農(nóng)業(yè)科技，201 33（1）：10-13.

[7] 楊立坤.淺析香格里拉縣沿江河谷地區(qū)青稞生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策措施[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2013（3）：80-81.

[8] 強(qiáng)小林，巴桑玉珍，扎西羅布.青藏高原區(qū)域青稞生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研考察初報(bào)[J].西藏農(nóng)業(yè)科技，201 33（1）：36-38.