現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的思考

張朝銘

摘要 從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題，總結(jié)近年來(lái)陜西省開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步提升相關(guān)培訓(xùn)工作的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；培訓(xùn)

中圖分類號(hào) F204文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2018）31-0215-02

Abstract Based on the status of agricultural science and technology innovation development in China， the problems existing in Chinas agricultural intellectual property rights work were analyzed ， and experience of the training of modern agricultural intellectual property series was summarized in the Silk Road Economic Belt in Shaanxi Province in recent years， and suggestions were put forward for further relative training work.

Key words Agriculture；Intellectual property；Training

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展趨勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)已成為各國(guó)各企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)因素。2018年是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施10周年，這10年里我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的政策措施更加完善，專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展。從2008年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也在不斷發(fā)展。2010年，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010—2020年）》，明確了我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的必要性與緊迫性。實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，迅速增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、突破資源環(huán)境約束、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競(jìng)爭(zhēng)要素，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，工作體系逐步建立，管理水平不斷提高，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果不斷涌現(xiàn)，總體態(tài)勢(shì)保持“數(shù)量穩(wěn)增，質(zhì)量改善”的特點(diǎn)[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)共受理國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)18 075件，登記保護(hù)的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)6 831件。我國(guó)共受理各類農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)77.302 2萬(wàn)件，授權(quán)農(nóng)業(yè)專利38.815 7萬(wàn)件，有效農(nóng)業(yè)專利為22.711 1萬(wàn)件，每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員擁有的發(fā)明專利數(shù)超過(guò)3.6件，加上植物新品種權(quán)，超過(guò)3.7件[2]。

然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、充分利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，價(jià)值挖掘不夠，中介服務(wù)體系不健全，專業(yè)人才短缺等問(wèn)題也日益凸顯。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體弱小。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體不同，國(guó)內(nèi)仍然以科研院所為主，而國(guó)外的主體是企業(yè)。加上無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和公私利益矛盾，難以形成具有合力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。第二，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中急功近利、模仿性成果多，原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果少。第三，適宜農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境尚未形成，法律法規(guī)及配套政策尚不完善，公共服務(wù)和技術(shù)支撐體系建設(shè)明顯滯后，侵權(quán)假冒案件頻發(fā)，維權(quán)救濟(jì)能力薄弱，農(nóng)業(yè)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率低，流失嚴(yán)重，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制缺失[3-5]。

眾所周知，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。發(fā)展要義在于創(chuàng)新，創(chuàng)新之爭(zhēng)關(guān)鍵在人。在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展階段，如何創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)創(chuàng)新主體需求，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才為創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐，才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重中之重?！掇r(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010—2020）》 提出要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的導(dǎo)向作用，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及相關(guān)工作人員實(shí)施分類培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作及其經(jīng)驗(yàn)

2.1 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有以下特征：第一，產(chǎn)品研發(fā)周期長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)較難；第二，權(quán)利主體相對(duì)分散，難以控制；第三，權(quán)利客體以生物為主；第四，科研成果一般在田間推廣，極易擴(kuò)散；第五，權(quán)利價(jià)值難以確定。正因?yàn)槿绱?，更需要培育農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平[6-7]。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括西北五省區(qū)陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，西南四省區(qū)市重慶、四川、云南、廣西。該區(qū)域歷史底蘊(yùn)深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，在該區(qū)域中，陜西因其資源稟賦、歷史文化等方面的原因，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中處于核心位置。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)除了共性特征以外，還具備以下特征：①在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型中，地理標(biāo)志和傳統(tǒng)知識(shí)等與傳統(tǒng)文化聯(lián)系緊密的權(quán)利類型知名度高，地位突出[8]；②與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，對(duì)外開(kāi)放與合作的程度更高，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用及國(guó)際化的要求更高。

2.2 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)開(kāi)展情況

習(xí)近平總書(shū)記提出的“共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同，作為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其貿(mào)易合作交流必將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中占據(jù)極其重要的位置。為提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域涉農(nóng)企事業(yè)單位管理人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心聯(lián)合陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心共同舉辦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)”，自2015年6月至2017年7月，歷時(shí)3年，每年兩期，共計(jì)六期。通過(guò)陜西省各地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)，推選出一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好、具備一定行業(yè)影響力和發(fā)展前景的涉農(nóng)企事業(yè)單位作為本次系列培訓(xùn)的會(huì)員單位。結(jié)合會(huì)員單位的中高級(jí)管理人員、技術(shù)研發(fā)人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員等不同工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地設(shè)置課程。從基礎(chǔ)理論到政策解讀，再到案例分析和實(shí)踐體驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研討，針對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際案例進(jìn)行分析，在了解行業(yè)最新發(fā)展的同時(shí)，對(duì)行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，教學(xué)模式多樣靈活，使得學(xué)員在培訓(xùn)期間可以學(xué)有所獲，學(xué)以致用。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

2.3.1 建立“會(huì)員制，定制化，階梯式”的系列培訓(xùn)模式。通過(guò)舉辦系列培訓(xùn)，深入了解涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)實(shí)狀況、面臨的問(wèn)題和實(shí)際需求，在此基礎(chǔ)上整合各方面培訓(xùn)資源，探索形成“會(huì)員制，定制化，階梯式”的系列培訓(xùn)模式。提升了會(huì)員單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和運(yùn)用能力，培養(yǎng)了一批在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，能夠?yàn)樯孓r(nóng)企事業(yè)單位和公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到引領(lǐng)和支撐作用。

2.3.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)專家?guī)?。通過(guò)舉辦系列培訓(xùn)，構(gòu)建包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、資深知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、國(guó)際價(jià)值評(píng)估技術(shù)經(jīng)理人、國(guó)際訪問(wèn)學(xué)者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要部門(mén)負(fù)責(zé)人等25位國(guó)內(nèi)知名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家組成的專家?guī)?，專家的研究領(lǐng)域涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理、涉農(nóng)專利信息分析利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等，為系列培訓(xùn)的成功舉辦提供強(qiáng)有力的師資保障。

2.3.3 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程體系。該課程體系貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，是面向企事業(yè)單位的不同崗位人員進(jìn)行全方位、定制化、階梯式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃，為今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)打下良好的基礎(chǔ)。

通過(guò)3年的探索，積累了開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，初步建立培訓(xùn)課程體系，為進(jìn)一步廣泛開(kāi)展培訓(xùn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，為提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平打下良好的基礎(chǔ)。

3 關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程體系的思考及培訓(xùn)工作展望

3.1 課程體系的構(gòu)建原則與主要內(nèi)容

課程體系應(yīng)當(dāng)貼近絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理為主線，采用模塊化的結(jié)構(gòu)，便于調(diào)整、更新，使課程體系能夠與技術(shù)、政策的發(fā)展相適應(yīng)。課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專利挖掘與布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專利信息分析與利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛與司法保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易與質(zhì)押融資等六大模塊，課題模塊和主要內(nèi)容如表1所示。

3.2 培訓(xùn)工作展望

十九大報(bào)告中明確指出，“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)的開(kāi)展，就是貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想的有益嘗試。在新時(shí)代利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力量，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。今后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)需要做好以下工作：一是以在陜西省開(kāi)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將培訓(xùn)模式與課程體系向我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域進(jìn)行推廣，旨在提升我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能力，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

二是在現(xiàn)有課程體系的基礎(chǔ)上，加入植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)等相關(guān)課程，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程體系，同時(shí)擴(kuò)充授課專家?guī)?，為課程體系的完善和培訓(xùn)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的師資保障。

三是助力農(nóng)業(yè)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)示范基地和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展系列培訓(xùn)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平的全面提升。

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[6] 田妍妍.農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（2）：59-60.

[7] 劉同君，張茂誠(chéng).利益平衡視角下農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度創(chuàng)新[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，18（4）：45-50.

[8] 孫志國(guó)，定光平，鐘儒剛，等.陜西涇陽(yáng)茯磚茶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與文化遺產(chǎn)傳承[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（9）：201-203.