塞罕壩機(jī)械林場森林防火體系建設(shè)

彭志杰 閔學(xué)文 崔星

摘要 自建場以來，塞罕壩機(jī)械林場森林防火工作取得了建場以來無較大火災(zāi)的成績。從制度、宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)4個(gè)方面系統(tǒng)闡述了塞罕壩森林防火工作開展情況，總結(jié)了一套行之有效的森林防火體系，目的是為今后林場有序開展各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為全省做好森林防火工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 森林火災(zāi)；防火體系；建設(shè)

中圖分類號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）20-0100-02

Abstract Since its establishment， the forest fire prevention work in the Saihanba Mechanized Forestry Centre has achieved no major fire. From system， propaganda， infrastructure and professional team construction system，this paper expounded the situation of Saihanba forest fire prevention work， summed up a set of effective system of forest fire prevention， the purpose was to carry out the work to lay a solid foundation for the future，gather experience for the provincial forest fire prevention work at the same time，and provide a reference basis.

Key words Forest fire；Fire protection system；Construction

塞罕壩機(jī)械林場于1962年由國家林業(yè)部建場，1969年劃歸河北省林業(yè)廳（局）直屬至今，是集生態(tài)公益林建設(shè)、商品林經(jīng)營、森林旅游業(yè)于一體的大型人工林林場、國家級(jí)森林公園和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。塞罕壩作為橫亙于內(nèi)蒙古高原與京津唐之間的綠色生態(tài)屏障，有效地阻遏了渾善達(dá)克沙地南移，維護(hù)了華北地區(qū)的生態(tài)安全，涵養(yǎng)了灤河、遼河水源，是京畿生態(tài)重地[1-3]。

塞罕壩機(jī)械林場森林相對(duì)集中，樹種較為單一，多為人工針葉純林，草多、風(fēng)大、氣候干燥，屬國家一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，國家級(jí)森林公園。進(jìn)入林區(qū)旅游人員眾多，火源管理難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想[4-5]。多年來，國家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)塞罕壩的森林防火工作十分重視。因此，

做好森林防火工作，不但關(guān)系到塞罕壩機(jī)械林場各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，還涉及

全省防火工作的大局。

1 塞罕壩機(jī)械林場基本情況

1.1 自然氣候

塞罕壩極端最高氣溫33.4 ℃，極端最低氣溫-43.3 ℃，年均氣溫-1.3 ℃，年均積雪達(dá)210 d，最早降雪記錄是8月26日，最晚降雪記錄是6月10日，年均無霜期64 d，年均降水量460.3 mm，年均大風(fēng)日數(shù)53 d，是典型的半干旱半濕潤寒溫性大陸季風(fēng)氣候。

1.2 森林資源狀況

塞罕壩機(jī)械林場全場總經(jīng)營面積92 634.7 hm2，有林地面積68 842.5 hm2，森林覆蓋率達(dá)75.5%，活立木總蓄積量8 099 222 m3[6]（表1）。

塞罕壩機(jī)械林場絕大部分有林地為純林，組成樹種基本一致，因此，除少量混合起源林分外，優(yōu)勢樹種即可視為組成樹種，具體情況見表2。

2 森林防火工作開展情況

自建場以來，塞罕壩始終將森林防火工作做為“立場之基、發(fā)展之本、民生之源”， 并做為全場中心政治任務(wù)來管理和落實(shí)。經(jīng)過多年的積累，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了建場以來無較大火災(zāi)的成績，確保了森林資源和人民人身財(cái)產(chǎn)安全。

2.1 完善的制度體系

2.1.1 明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在日常工作中，實(shí)行全員防火，全員責(zé)任制制度?？倛鳇h委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及全場干部職工嚴(yán)格執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各區(qū)域、各環(huán)節(jié)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并逐級(jí)簽訂責(zé)任書。每年進(jìn)入防火緊要期前，總場與林場、林場與營林區(qū)、營林區(qū)與四大員、四大員與林區(qū)居民、社會(huì)勞力層層簽訂防火責(zé)任書，落實(shí)防火責(zé)任。重點(diǎn)時(shí)期落實(shí)總場領(lǐng)導(dǎo)包場、機(jī)關(guān)科室、場直單位包保制度?？倛鲱I(lǐng)導(dǎo)和各包?？剖曳謩e蹲守到所包保的林場，各林場領(lǐng)導(dǎo)、股室人員充實(shí)到防火一線與一線防火人員共同進(jìn)行森林防火宣傳、檢查、督導(dǎo)和巡護(hù)工作。

2.1.2 制定落實(shí)規(guī)章制度。

在多年的工作實(shí)踐中，塞罕壩制定實(shí)施了一整套森林防火工作方面的管理辦法和規(guī)章制度，主要有《森林防火管理實(shí)施細(xì)則》《森林防火責(zé)任追究暫行辦法》《森林防火“百分制”定量考核辦法》《專業(yè)撲火隊(duì)管理辦法》等。這些辦法從整體到細(xì)節(jié)，從職責(zé)到責(zé)任，涵蓋了防火工作的方方面面，具有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性。

2.1.3 嚴(yán)格監(jiān)督考核。

林場堅(jiān)持經(jīng)常性督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，防火緊要期內(nèi)，總場領(lǐng)導(dǎo)、防火辦、公安分局、總場各科室和場直各單位有關(guān)人員深入林場一線，督促檢查森林防火工作，按照《總場森林防火工作“百分制”考核辦法》的規(guī)定對(duì)各林場進(jìn)行量化打分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決森林防火工作中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行整改，做到不留死角和盲區(qū)。

2.2 全覆蓋格局的宣傳教育體系 多年來，塞罕壩堅(jiān)持從源頭上抓起，采用全方位、多角度的宣傳方法，利用有聲與無聲相結(jié)合、流動(dòng)與固定相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳。常規(guī)宣傳主要是發(fā)放宣傳單、播放廣播、張貼標(biāo)語、升掛防火警示旗、護(hù)林員展旗示警、設(shè)立大型的宣傳警示標(biāo)牌、開展“小手拉大手”活動(dòng)、組建場鄉(xiāng)小學(xué)生森林防火糾察隊(duì)、給小學(xué)生上防火課以及利用宣傳車進(jìn)行流動(dòng)宣傳等。

另外，塞罕壩還積極組織開展跨省域的森林防火大型宣傳活動(dòng)，與毗鄰的內(nèi)蒙古自治區(qū)的旗縣和接壤的圍場縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共同組織開展跨區(qū)域的森林防火大規(guī)模宣傳活動(dòng)及“共建生態(tài)文明、確保資源安全”簽名活動(dòng)等，將森林防火宣傳不斷引向深入。同時(shí)，積極與毗鄰的旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政單位建立聯(lián)防聯(lián)護(hù)行動(dòng)組織，樹立“行政有界防火無界”的理念，共成立以基層聯(lián)防委員會(huì)為主的聯(lián)防組織38個(gè)，積極推進(jìn)聯(lián)防機(jī)制。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系

2.3.1 立體交叉的瞭望監(jiān)測。

多年來，塞罕壩始終堅(jiān)持加強(qiáng)瞭望監(jiān)測體系建設(shè)。全場現(xiàn)設(shè)有14個(gè)固定防火檢查站、6個(gè)臨時(shí)防火檢查站、9處瞭望塔、林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)1套21個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、紅外探火雷達(dá)6臺(tái)、雷電預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)1套，另配備專職護(hù)林人員260余名。

檢查站負(fù)責(zé)往來車輛、人員登記，宣傳防火知識(shí)，檢查扣留火種；護(hù)林員堅(jiān)持“點(diǎn)”“線”巡護(hù)，站路邊、守路口，對(duì)重點(diǎn)部位死看死守；瞭望員堅(jiān)持白天每15 min瞭望報(bào)告和重要時(shí)期夜間每1 h報(bào)告制度，確保及時(shí)預(yù)報(bào)火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”；林火視頻監(jiān)測、紅外雷達(dá)探火和雷電預(yù)警系統(tǒng)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測火情。通過采取這些措施，形成了探火雷達(dá)、空中預(yù)警、高山瞭望、地面巡護(hù)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)開展嚴(yán)厲打擊野外用火和火災(zāi)隱患排查整改活動(dòng)，使林火監(jiān)測和火源管理各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密，形成了成效顯著的火災(zāi)監(jiān)測體系。

2.3.2 完備的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)和路網(wǎng)建設(shè)。

塞罕壩機(jī)械林場現(xiàn)有防火隔離帶779.6 km，防火專用公路469.5 km。2005年以來投資400余萬元對(duì)全場防火隔離帶進(jìn)行了改造和完善，達(dá)到外線、高壓線下防火隔離帶寬50 m，內(nèi)線寬30 m，公路兩側(cè)各寬5 m，基本達(dá)到外圍閉合，對(duì)火源控制和邊界火入侵起到了有效的阻隔作用。近年來又投資8 000余萬元對(duì)林區(qū)主要公路進(jìn)行了改造升級(jí)，連通轄區(qū)內(nèi)30個(gè)營林區(qū)，進(jìn)一步改善了森林防火防控交通環(huán)境。

2013年由規(guī)劃院、防火辦組織對(duì)全場防火隔離帶進(jìn)行全面踏查，并根據(jù)林分狀況對(duì)隔離區(qū)域重新劃分，分為六大區(qū)52個(gè)可控小區(qū)，在緊急狀態(tài)下可開設(shè)應(yīng)急防火隔離帶，保證將火災(zāi)損失降到最低程度[7]。

2.3.3 健全的機(jī)具裝備。

目前，塞罕壩配有運(yùn)兵車12臺(tái)、運(yùn)輸車7臺(tái)、水罐消防車3臺(tái)、指揮車8臺(tái)。常規(guī)工具有風(fēng)力滅火機(jī)350臺(tái)、水滅火機(jī)20臺(tái)、油鋸200臺(tái)、割灌機(jī)50臺(tái)、水槍200套、二號(hào)工具等手持工具3 500把。水滅火設(shè)備有接力水泵21臺(tái)、摩托化細(xì)霧滅火器14臺(tái)、全道路裝甲森林消防車1臺(tái)、細(xì)水霧滅火器6套、滅火炮5臺(tái)。 隊(duì)伍裝備無線對(duì)講頭盔88頂、通訊車載臺(tái)30套、對(duì)講機(jī)50臺(tái)、單兵圖傳設(shè)備2套、衛(wèi)星小站1套。目前的機(jī)具裝備基本能滿足撲救中等以下火災(zāi)的能力。

2.4 堅(jiān)實(shí)的防火指揮撲救體系

塞罕壩建有森林防火指揮中心1處，下轄6個(gè)林場防火指揮部，30個(gè)營林區(qū)防火領(lǐng)導(dǎo)小組。指揮系統(tǒng)完備，既可由林場組成單獨(dú)的指揮體系，也可由總場統(tǒng)一指揮調(diào)度。通過視訊調(diào)度系統(tǒng)，省森林防火指揮部可直接指揮火災(zāi)撲救。

全場共建立專業(yè)撲火隊(duì)伍7支，隊(duì)員112名；半專業(yè)撲火隊(duì)10支，隊(duì)員220人；義務(wù)撲火隊(duì)7支，隊(duì)員349名。專業(yè)撲火隊(duì)實(shí)行軍事化管理，集中食宿，集中進(jìn)行體能和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。單獨(dú)劃分了水滅分隊(duì)和機(jī)動(dòng)分隊(duì)，肩負(fù)著轄區(qū)及周邊撲火救災(zāi)任務(wù)，同時(shí)也可進(jìn)行跨區(qū)域作戰(zhàn)。

3 結(jié)語

建場以來，塞罕壩機(jī)械林場始終將森林防火工作作為林場重中之重的工作來管理，取得了未發(fā)生過較大森林火災(zāi)的成績，確保了林區(qū)森林資源和人民人身財(cái)產(chǎn)安全。但是，結(jié)合場內(nèi)森林資源現(xiàn)狀、林內(nèi)可燃物載量增加、氣候干燥多風(fēng)等因素，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢[6-7]。隨著全國上下大力學(xué)習(xí)宣傳弘揚(yáng)塞罕壩精神，塞罕壩機(jī)械林場被全國人民所熟知，林場開展的各項(xiàng)工作受到各界人士關(guān)注，其中森林防火工作尤為被重視，必須作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，牢固樹立“生態(tài)建設(shè)為主，護(hù)林防火第一”的理念定位，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，確保森林資源、林區(qū)人民人身財(cái)產(chǎn)和防撲火人員絕對(duì)安全[8]。

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