廣安旅游業(yè)融入重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

摘 要：近年來，省委省政府明確提出對接成渝政策，市委市政府主動(dòng)與渝合作，對接重慶經(jīng)濟(jì)、做好配套。廣安抓住融入重慶經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和平臺，利用成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群、川渝合作示范區(qū)等政策機(jī)遇，努力把廣安建設(shè)成重慶的“后花園”。廣安可以“紅綠藍(lán)”旅游為媒介，依托巴山綠、蜀水清、紅巖魂、偉人情等旅游資源，增強(qiáng)與重慶的交流合作，成為重慶人民喜愛的休閑旅游勝地，讓廣安更好更快地融入重慶經(jīng)濟(jì)，形成渝廣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)鍵詞：廣安；重慶；旅游業(yè)；經(jīng)濟(jì)；策略

中圖分類號： F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4437（2018）01-0078-04

重慶作為我國最年輕的直轄市，國家給予許多優(yōu)惠政策和措施，其本身也具有國際大都市的雄厚基礎(chǔ)和諸多優(yōu)勢，現(xiàn)已逐漸成為西部地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶中重要的經(jīng)濟(jì)增長極。廣安毗鄰重慶，兩地合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，合作方式不斷向廣度和深度發(fā)展。在省政府出臺的環(huán)渝區(qū)塊發(fā)展中，廣安是唯一整體納入重慶城市圈規(guī)劃的四川城市。

一、廣安旅游業(yè)融入重慶經(jīng)濟(jì)的功能定位

廣安旅游業(yè)融入重慶經(jīng)濟(jì)，首先要確定廣安旅游業(yè)的功能發(fā)展定位。當(dāng)前，廣安市委市政府提出的川渝合作發(fā)展規(guī)劃，把廣安打造成全國重要的紅色旅游目的地和成渝休閑度假勝地[1]。這就要求廣安旅游業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，明確定位。即依托自身三大特色旅游，全面參與對接，將兩地旅游資源組合，形成“點(diǎn)、線、面、片，彰顯精品，品型完備”的旅游精品圈，形成全域旅游的大旅游體系，建設(shè)重慶的“后花園”。重慶是距廣安最近的特大城市，是廣安旅游客源大市場。近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，廣安游客接待量的1/3以上來自于重慶，開辦特色餐飲業(yè)企業(yè)數(shù)目的1/2來自重慶投資。廣安可以充分運(yùn)用這一獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展重慶市場，做好自身旅游產(chǎn)品供給。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提升，人們的旅游消費(fèi)需求與日俱增。按照心理學(xué)的需求理論，社會消費(fèi)已從初級消費(fèi)轉(zhuǎn)換到高層次旅游消費(fèi)。從重慶居民收入情況看，重慶市民對休閑、康養(yǎng)旅游需求非常強(qiáng)烈。

二、廣安旅游融入重慶經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢

廣安地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，區(qū)位獨(dú)特、交通發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，被譽(yù)“川東明珠”。重慶與廣安相鄰，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，加之四川盆地深厚的休閑文化，市民的“愛耍、好吃”意識濃厚，這里是廣安旅游客源的主戰(zhàn)場，也是旅游引資目的地。這為旅游開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件，為融入重慶經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）得天獨(dú)厚的地理區(qū)位

廣安位于四川東部丘陵與平行山谷之間，是四川東出門戶。東、南部與重慶毗連，西、北部與遂寧、南充、達(dá)州相鄰。獨(dú)特的區(qū)位為廣安旅游業(yè)融入重慶經(jīng)濟(jì)提供了條件。

（二）通暢便捷的交通系統(tǒng)

廣安通往周邊城市的交通十分方便。鐵路方面，有襄渝鐵路和蘭渝鐵路兩條鐵路相通，并都與重慶相連；水路有嘉陵江、渠江兩條與重慶通航。重慶“十三五”交通規(guī)劃中還將建設(shè)渝廣城際鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、廣（安）忠（縣）黔（江）鐵路等，這些交通項(xiàng)目的建設(shè)必將使廣安與重慶便捷交通錦上添花[2]。這為廣安高效、便捷地融入重慶經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了很好的基礎(chǔ)條件，也為廣安旅游經(jīng)濟(jì)融入重慶提供了保障。

（三）豐富獨(dú)特的旅游資源

廣安旅游資源具有類型齊、品味佳的特點(diǎn)。這些為廣安的旅游業(yè)發(fā)展提供了不可多得的優(yōu)勢和依托。幾千年來的巴文化積淀下來的歷史遺跡、喀斯特地貌下的奇山怪石、九曲回腸的江河、水天一色的湖泊、神奇迷人的溶洞等。全市有鄧小平故里、華鎣山、天意谷、寶箴塞等一批有名的景區(qū)，共有A級景區(qū)16余個(gè)。廣安市、華鎣市都是全國優(yōu)秀旅游城市，就能很好地體現(xiàn)這一切。

近年來，廣安憑借良好的區(qū)域優(yōu)勢、便捷的交通和豐富的旅游資源，緊緊圍繞旅游這篇文章，努力把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)打造，使其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，已初具規(guī)模和一定檔次的服務(wù)接待能力。[3]按照省委省府、市委市府的規(guī)劃，廣安旅游業(yè)緊緊圍繞《四川省世界旅游目的地行動(dòng)計(jì)劃》、《四川省旅游產(chǎn)業(yè)對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展》、《四川長江經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等重大規(guī)劃，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路打造，完全能為廣大游客赴廣安旅游提供種類多樣、方便快捷、安全舒適的旅游環(huán)境和空間。

三、廣安旅游融入重慶經(jīng)濟(jì)的平臺載體

廣安要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)融入重慶；爭取政策、接受帶動(dòng)輻射，是廣安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繁榮的重要決策。廣安旅游業(yè)應(yīng)搶抓時(shí)代機(jī)遇，要敢于嘗試，借用好廣安的獨(dú)特優(yōu)勢，依托好偉人故里地靈人杰的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)全面融入重慶產(chǎn)業(yè)圈和經(jīng)濟(jì)圈。

（一）開發(fā)多元產(chǎn)品，提升吸引力

廣安旅游業(yè)要緊抓游客這一中心，科學(xué)研判消費(fèi)者需求和心理預(yù)期，運(yùn)用自然為源、文化為魂、紅色為主線、偉人故里為名片，開辟多元互動(dòng)的產(chǎn)品體系，建成國際紅、綠、藍(lán)旅游目的地，以適應(yīng)多類型、多層次、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

1.依托自然資源，打造生態(tài)旅游產(chǎn)品

依托協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)的建立，把小平故里獨(dú)特的紅色文化和渠江、西溪河、白云湖、筆架山等景觀資源有效融合；推進(jìn)協(xié)興旅游園區(qū)的建設(shè)速度，加快紅色影視旅游基地、翰林小鎮(zhèn)、歡樂王國、廣安天下歷史文化街區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、西部途驛自駕車營地、葫蘆島旅游度假區(qū)、富盈國際會議中心、萃屏山運(yùn)動(dòng)休閑公園等項(xiàng)目建設(shè)，使其具備規(guī)模接待能力；整合神龍山、思源廣場、萃屏公園、西溪河峽谷、白塔、東門碼頭、鳳凰山、官盛湖、奎閣半島、南峰山、玉屏湖等旅游資源，打造城市特色休閑景觀節(jié)點(diǎn)；完善城鄉(xiāng)服務(wù)質(zhì)量和體系，包裝好地方特色產(chǎn)品。借建華鎣山生態(tài)旅游區(qū)契機(jī)和資源，以華鎣山石林、天意谷景區(qū)為核心，實(shí)施提檔升級工程，爭創(chuàng)建國家級旅游名牌[4]；加速建設(shè)華鎣大熊貓生態(tài)旅游景區(qū)、皛然山—黑龍峽、天池湖、銅板溝、五華山、泥漢坪、大洪河、白龍峽、銅鑼山等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造度假旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地；設(shè)立嘉陵江、渠江休閑旅游度假區(qū)，借助沿江兩岸的旅游休閑帶建設(shè)；推進(jìn)寶箴塞創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，重點(diǎn)打造龍女湖（含沿口古鎮(zhèn)）、白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、太極湖、岳池現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、翠湖、逸國花鄉(xiāng)、大云山、青龍湖、渠江生態(tài)度假村、虎嘯濕地公園等項(xiàng)目。

2.契合文化資源，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品

要契合本地的文物、巴蜀的文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的文藝資源，深挖歷史內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。除重點(diǎn)打造的小平故里景區(qū)和華鎣山外，還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)打造沿口古鎮(zhèn)品嘗游、肖溪古鎮(zhèn)觀光游、大（?。┝汲沁z址文化穿越游和寶鼎宗教朝拜游項(xiàng)目；依照古鎮(zhèn)名村的歷史風(fēng)貌和古跡的傳揚(yáng)，重點(diǎn)開發(fā)好紅巖旅游小鎮(zhèn)、顧縣古鎮(zhèn)、龍臺古鎮(zhèn)、協(xié)興老街等；圍繞“小平故里行·廣安山水游”，重點(diǎn)延伸開發(fā)：開放博覽園、鄧小平青少年遺跡、鄧小平故里紅色體驗(yàn)館（時(shí)空隧道）、鄧小平故里國防園、川軍抗日名將楊森故居旅游區(qū)、廣州黃花崗七十二烈士之一秦炳等名人故居、中國“三線”歷史文化遺址博物館、華鎣山武裝起義紀(jì)念館、華鎣山人和寨紅色遺跡等。

3.圍繞民俗資源，拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

堅(jiān)持“各縣有特色、各鄉(xiāng)有亮點(diǎn)、各村有品位”的開發(fā)思路，建設(shè)中保持資源的原生態(tài)和民俗的地域性，做到產(chǎn)品的錯(cuò)位和層次差異，形成別致、獨(dú)具一格的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和體系。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民與旅游發(fā)展這篇文章，重點(diǎn)管理開發(fā)好白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、玉屏湖、悅來（馬壩）美麗田園開發(fā)、泥漢坪巴文化農(nóng)耕旅游觀光體驗(yàn)區(qū)、小平故里柚文化主題園、蒲蓮梯田生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

（二）整合旅游資源，挖掘品牌力

努力“做精現(xiàn)有資源、發(fā)掘新奇資源，相互銜接、互動(dòng)周邊”的思路，運(yùn)用好廣安毗鄰重慶的地域優(yōu)勢，努力做大做強(qiáng)自己的旅游產(chǎn)業(yè)，突出特色和亮點(diǎn)。在此還應(yīng)與毗鄰區(qū)縣銜接，建立起聯(lián)動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)體制，做到規(guī)劃、實(shí)施、整合科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共管。多地間在規(guī)劃設(shè)計(jì)景區(qū)和線路時(shí)，相互考慮多地景點(diǎn)，并將其作為各區(qū)塊節(jié)點(diǎn)和目的地。

1.利用資源優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域旅游

圍繞偉人故里緬懷游、一山兩江風(fēng)光游和巴蜀文化品味游三大特色品牌，著力打造廣安優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)；其二要巧借毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢資源，通過知名的三大偉人故里紅色游、廣安—重慶—遵義—貴陽紅色經(jīng)典游、重慶—廣安—巴中—達(dá)州—漢中渝川陜革命老區(qū)游、重慶—江津—銅梁—潼南—樂至—廣安—儀隴—達(dá)州—開縣川渝將帥故里游、廣安—重慶—廣西（江西）—深圳小平足跡游等實(shí)現(xiàn)紅色之旅；通過廣安小平故里—神龍山—寶箴塞—合川釣魚城—大足石刻軍事文化體驗(yàn)游，開辟重慶—廣安—遂寧—都江堰—九寨—黃龍生態(tài)文化游、重慶—大足—北碚—合川—廣安—長江三峽和陜西—巴中（達(dá)州）—廣安—重慶—長江三峽游等自然風(fēng)光游等，實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)休閑之旅[5]。加大溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)點(diǎn)點(diǎn)成線、線線成面、面面成片的全域旅游。

2.招引文旅企業(yè)，完備產(chǎn)業(yè)要素

借助“政府牽線創(chuàng)平臺、企業(yè)主角唱戲、市場導(dǎo)向運(yùn)作”的模式，將廣安重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目納入重慶招商平臺，積極引進(jìn)重慶文旅企業(yè)到廣安投資、開發(fā)旅游項(xiàng)目、新辦連鎖門店等。同時(shí)，鼓勵(lì)兩地企業(yè)相互入股合作，完備旅游業(yè)六要素；搞好配套跟進(jìn)，扶持旅游實(shí)體；招引重慶知名旅游集團(tuán)、旅游交通集團(tuán)、旅行社到廣安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推進(jìn)重慶知名旅游酒店到廣安投資各類檔次酒店或負(fù)責(zé)參與經(jīng)營管理本地酒店，發(fā)展特色餐飲住宿；招引中高端娛樂演藝企業(yè)入駐，提升廣安休閑娛樂好去處。

3.做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

針對本地特色，設(shè)計(jì)出針對實(shí)用、科學(xué)經(jīng)濟(jì)、紀(jì)念藝術(shù)、便于攜帶、適銷對路于一體的旅游紀(jì)念品和工藝品；引進(jìn)重慶的傳媒、文演等文旅企業(yè)，創(chuàng)作出人們喜歡的影視、圖書、演藝節(jié)目等，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善和加長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4.落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投融資環(huán)境

要讓開發(fā)、建設(shè)的經(jīng)營主體享受到相關(guān)的、平等的稅收和借貸優(yōu)惠，吸引更多渠道的投資主體參與開發(fā)，合力建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)，讓廣安成為投資熱土，實(shí)現(xiàn)資源到資本轉(zhuǎn)換，達(dá)到資源與資本的兼顧和最佳組合，壯大廣安旅游業(yè)，保障其健康發(fā)展。

（三）增進(jìn)宣傳力度，擴(kuò)大知名度

1.健全宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳力度

健全和完善宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)和體系。通過互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、報(bào)刊雜志、廣告等媒介，全方位、廣角度、多形式地宣傳兩地旅游產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，廣安還要舉辦一些旅游發(fā)展會、華鎣山文化節(jié)，邀請重慶及周邊城市的相關(guān)政府部門、企業(yè)行業(yè)、協(xié)會組織、院校媒體等，前來廣安探討交流[6]，提升廣安旅游的知名度、美譽(yù)度及影響力，從側(cè)面展現(xiàn)和樹立良好形象。同時(shí)也要積極組織參與重慶舉辦的旅游展會，以“偉人故里”名片展出特色產(chǎn)品和線路，并推介好自己的項(xiàng)目和優(yōu)勢，塑造良好的投融環(huán)境，吸引各地客商到廣安投資興業(yè)。

2.建立合作體系，搭建合作平臺

建立起兩地旅游業(yè)互幫互助合作體系。搭建起兩地合作的平臺，實(shí)現(xiàn)兩地間三互一擔(dān)體系（互助開發(fā)、互補(bǔ)資源、互享市場、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）。一是在兩地間相互廣泛宣傳對方的歷史文化、風(fēng)土人情、旅游景點(diǎn)，特別是要借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)旅游網(wǎng)站的相互鏈接、宣傳；二是努力開拓兩地客源市場，旅游經(jīng)濟(jì)策劃團(tuán)隊(duì)相互間旅游考察，使其成為對方的重要策劃客源地；三是積極支持和配合雙方組織的旅宣活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，組織獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)和行會參與，帶領(lǐng)宣傳媒體部門到兩地旅宣活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)現(xiàn)場、景區(qū)踩點(diǎn)、采風(fēng)、宣傳報(bào)道；四是相互推廣兩地旅游項(xiàng)目，介紹兩地優(yōu)厚政策，服務(wù)和保障好投資者；五是加強(qiáng)兩地間的從業(yè)人員相互交流學(xué)習(xí)，借鑒最新理念、提升經(jīng)營水平，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而促進(jìn)合作效率和保障任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，在互動(dòng)中促進(jìn)融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的腳步。

（四）構(gòu)筑大旅游圈，打造大格局

區(qū)域性旅游合作首先必須解決區(qū)域旅游便利化的問題?；诖耍瑥V安應(yīng)加強(qiáng)與重慶的高速公路、高速鐵路、旅游航空等合作，暢通與重慶空中通道，對接國際國內(nèi)游客，拓展客源半徑。渝廣旅游經(jīng)濟(jì)合作區(qū)構(gòu)建后，可以借用重慶在國內(nèi)外的影響力和知名度，立足好川渝，聯(lián)通周邊省市，覆蓋全國，走出國門，邁向世界，實(shí)現(xiàn)客源的多元化[7]。全力推進(jìn)以重慶為龍頭的渝廣旅游一體化旅游大合作，充分借用重慶國際大都市，國家重要交通樞紐城市，重慶旅游集散中心的優(yōu)勢，構(gòu)建好廣安的自身次級旅游集散中心。完善并實(shí)施好“旅游落簽”政策，為旅客提供真真切切的方便，構(gòu)建起無障礙旅游區(qū)。

（五）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定新規(guī)劃

渝廣旅游圈的構(gòu)建是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工程，其決定了兩地旅游發(fā)展目標(biāo)、定位、方向和工作要點(diǎn)。廣安應(yīng)按照兩地旅游圈制定的規(guī)劃布局，對接好、實(shí)施好。在制定旅游圈規(guī)劃中要充分論證空間布局、產(chǎn)業(yè)定位、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、客源市場和環(huán)境保護(hù)等，做到細(xì)致入微的研究。由于區(qū)域旅游圈建設(shè)涉及面廣、牽涉部門多，利益分配復(fù)雜，兩地政府是這其中重要的協(xié)調(diào)者[8]。通過兩地政府協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合實(shí)施，打造統(tǒng)一旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺；保護(hù)好兩地生態(tài)環(huán)境、營造好優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。目前，要盡快編制好兩地旅游圈發(fā)展規(guī)劃，充分借用成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群和川渝合作示范區(qū)的政策優(yōu)勢，增加其權(quán)威性、影響力和可實(shí)施性；兩地要定期不定期召開會議，制定計(jì)劃并落實(shí)好完成的時(shí)間點(diǎn)、有步驟實(shí)施好；建立起各方都認(rèn)可的合理利益分配和補(bǔ)償機(jī)制；兩地間可以共同設(shè)立投融資平臺，建立旅游合作基金的金融機(jī)構(gòu)，并帶動(dòng)該機(jī)構(gòu)向政府、企業(yè)進(jìn)行拓展和延伸；強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，打破行政壁壘和市場障礙，建立起真正的“自由旅游圈”。

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