中國電子政務(wù)文化治理的實施路徑研究

劉建北

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會文化創(chuàng)新需要得到進一步提升。電子政務(wù)文化治理是實現(xiàn)電子政務(wù)治理的重要途徑，不僅能夠促進社會文化創(chuàng)新的實施，還能夠在很大程度上改善我國整體政風環(huán)境?；诖耍疚氖紫汝U述了電子治理與電子政務(wù)文化互促的內(nèi)在邏輯，接下來全面分析了中國電子政務(wù)文化治理當前面臨的挑戰(zhàn)，最后根據(jù)這些挑戰(zhàn)因素針對性的給出策略予以改進。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)文化；治理；策略

隨著我國社會格局的變化電子治理近年來興起，由于電子政務(wù)在我國的發(fā)展時間尚短，因此從整體來看還處于方興未艾的局面。電子政務(wù)文化治理不僅是電子政務(wù)治理的重要內(nèi)容之一，更是促進我國電子政務(wù)治理發(fā)展的有效手段。

一、電子治理與電子政務(wù)文化互促的內(nèi)在邏輯分析

電子政務(wù)的發(fā)展促進了社會文化創(chuàng)新，而電子治理在實施過程中更是注重于實踐基礎(chǔ)。從內(nèi)在邏輯上來看，二者之間緊密關(guān)聯(lián)，既有著互相促進的作用，又能夠保持相對統(tǒng)一性。

1.電子治理內(nèi)涵的拓展

關(guān)于電子治理的基本概念，很多人只是了解這是一項技術(shù)性改革，而關(guān)于電子治理的內(nèi)涵少有學者進行過深究。電子治理內(nèi)涵對象應(yīng)當是電子政務(wù)，在進行的過程中包含電子協(xié)商和參與民主，具體指的是建立在公眾的基礎(chǔ)之上，政府部門發(fā)揮自身職能作用，在行政管理中充分體現(xiàn)民主的精神。

2.電子政務(wù)文化的實踐價值

在政府實行電子政務(wù)管理行為的過程中必然會伴隨著電子政務(wù)文化的產(chǎn)生，得益于電子政務(wù)文化的渲染，電子政務(wù)行為才能夠正常實施。電子治理的重要手段在于渲染電子政務(wù)文化，而電子政務(wù)文化自身又具備很強的治理功能，這也是實踐價值的體現(xiàn)。

3.電子治理與電子政務(wù)文化關(guān)系的邏輯梳理

由于我國電子政務(wù)文化目前尚未成熟，因此還需要多方進行配合共同構(gòu)建。除此之外，電子政務(wù)文化的加強能夠?qū)﹄娮又卫砥鸬接行七M作用，二者之間存在很強的內(nèi)在邏輯關(guān)系。電子治理的主要功能在于公眾能夠在通信技術(shù)的作用之下加強與政府管理部門溝通，當電子治理缺少電子政務(wù)文化的時候是不完整的。此外，電子治理過程中少不了國家公務(wù)員與群眾的溝通環(huán)節(jié)，當電子政務(wù)文化不夠完善的情況下會在很大程度上影響電子治理效率。

二、中國電子政務(wù)文化治理面臨的挑戰(zhàn)分析

正是由于中國電子政務(wù)文化治理的重要性，因此分析其當前面臨的挑戰(zhàn)有實質(zhì)性意義。下面從三個角度展開說明。

1.電子政務(wù)文化與既有相關(guān)文化的沖突

傳統(tǒng)行政模式在電子政務(wù)的崛起之下很多已經(jīng)被替代，而電子政務(wù)文化也不斷覆蓋既有相關(guān)文化。在這種背景之下，二者之間產(chǎn)生的沖突使得傳統(tǒng)行政結(jié)構(gòu)和行政觀念發(fā)生了重大變革，如何適應(yīng)新的行政文化是當前面臨的一項挑戰(zhàn)。于此同時，由于公眾長期受到傳統(tǒng)行政文化的影響，如何使得電子政務(wù)文化能夠被群眾所適應(yīng)也是一大問題。

2.電子政務(wù)文化與公職人員認知和素質(zhì)的沖突

電子政務(wù)文化要想在行政管理中被有效擴散必然少不了公職人員的作用。但觀察現(xiàn)狀來看，存在部分公職人員對新型電子政務(wù)文化有排斥心理，主要因素是由于電子政務(wù)文化的覆蓋可能會影響公職人員的利益。再者，對于能夠接受電子政務(wù)文化的公職人員而言，多數(shù)不能掌握電子政務(wù)文化的內(nèi)涵，因此在認知上存在偏差。

3.電子政務(wù)文化與傳統(tǒng)行政模式的沖突

在電子政務(wù)不斷發(fā)展革新之下，電子政務(wù)文化由此衍生出來，但電子政務(wù)文化出現(xiàn)后必然會保持一定的獨立性，而傳統(tǒng)行政模式也不可能總能適應(yīng)電子政務(wù)文化，一旦意識上出現(xiàn)大幅度落后或超前必然會產(chǎn)生相互摩擦。當前這類情況的發(fā)生也是無可避免的，對于傳統(tǒng)行政模式而言肯定不太情愿完全退出，只有在電子政務(wù)行政模式完全建立的時候才能夠結(jié)束這場沖突。

三、推進中國電子政務(wù)文化治理的策略建議

根據(jù)中國電子政務(wù)文化治理面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合電子治理與電子政務(wù)文化相互之間的關(guān)系，下面給出相應(yīng)的策略予以改進。

1.以政府為主導推進電子政務(wù)文化建設(shè)

電子政務(wù)文化建設(shè)中占據(jù)主導地位的還是政府相關(guān)人員，但絕不能認為電子政務(wù)文化建設(shè)單單是政府人員。因此在建設(shè)中政府的主體地位是不能夠動搖的，但同時還需要發(fā)揮公務(wù)員和廣大群眾的作用，在政府引導下公務(wù)員能夠積極宣傳電子政務(wù)文化，而群眾也需要極力配合政府參與建設(shè)。

2.建立健全群眾參與的文化互促共建機制

電子治理中群眾發(fā)揮著重要作用，如果大部分群眾對電子政務(wù)建設(shè)有排斥心理，那整個電子政務(wù)模式將會出現(xiàn)嚴重的信任危機，尤其是對于群眾當家作主的中國而言，建立健全群眾參與的文化互促共建機制更是尤為重要。因此，政府應(yīng)該積極鼓勵群眾參與到電子政務(wù)文化建設(shè)中，在二者相互信任配合之下建立起一個更為科學的文化發(fā)展格局，進而加快我國電子治理的發(fā)展步伐。

3.鼓勵社會文化創(chuàng)新營造積極的創(chuàng)新型文化環(huán)境

電子政務(wù)文化建設(shè)除了需要在內(nèi)部環(huán)境進行改善之外，與此同時一個良好的創(chuàng)新型外部文化環(huán)境也是非常重要的。對此政府可以通過實施更多的政策促進區(qū)域的發(fā)展，例如對于優(yōu)秀人才增加補貼，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予更多的技術(shù)支持。這樣一來才能夠使得區(qū)域文化氛圍更加活躍，打造出一個良好的外部環(huán)境，讓電子政務(wù)文化深入人心，進而將其推向一個更高點。

結(jié)語

電子政務(wù)文化和電子治理之間有著太多的關(guān)聯(lián)性，本文通過分析電子政務(wù)文化治理所面臨的挑戰(zhàn)，基于電子治理的基本理念給出推進中國電子政務(wù)文化治理的策略，以此有效緩解電子政務(wù)和電子治理之間存在的矛盾。未來在電子政務(wù)文化的建設(shè)上還應(yīng)該多多結(jié)合科學技術(shù)，進而加大電子政務(wù)文化建設(shè)的步伐。

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