淺析新形勢(shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的原則

余晨

摘 要：軍隊(duì)建設(shè)的原則就是指軍隊(duì)建設(shè)過程中的發(fā)展、指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)實(shí)施、處理軍隊(duì)建設(shè)重大問題的基本準(zhǔn)則。新形勢(shì)下軍隊(duì)的建設(shè)應(yīng)該是建立在政治固軍、質(zhì)量興軍、科技強(qiáng)軍、效益謀軍、勤儉建軍、依法治軍、科學(xué)管軍等原則的基礎(chǔ)上，不斷的提升軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化以及正規(guī)化的建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)建設(shè)；建軍原則；依法治軍；強(qiáng)軍目標(biāo)

現(xiàn)代化建設(shè)軍隊(duì)建設(shè)的原則，是謀劃軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展、指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)實(shí)施、處理軍隊(duì)建設(shè)重大問題的基本準(zhǔn)則?！皼]有一個(gè)鞏固的國(guó)防，沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒有保障?！毙滦蝿?shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，只有以正確的原則作指導(dǎo)，堅(jiān)持政治固軍、質(zhì)量興軍、科技強(qiáng)軍、效益謀軍、勤儉建軍、依法治軍、科學(xué)管軍等原則，才能更有效地提高軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)水平。

一、政治固軍

政治固軍作為建軍原則，是指在軍隊(duì)建設(shè)中通過采取一定的政治手段，提高軍隊(duì)的凝聚力，維護(hù)軍隊(duì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，保持軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一。軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的主要成分，是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，這種政治屬性，決定了軍隊(duì)建設(shè)必須采用一定的政治手段，貫徹相應(yīng)的政治原則。中國(guó)人民解放軍建設(shè)必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持政治固軍的原則。確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持政治固軍原則的根本目的。堅(jiān)持政治固軍的原則，就是要保證這些制度在軍隊(duì)中的貫徹落實(shí)，保證全軍在思想上、政治上同黨中央保持高度一致[1]。

二、質(zhì)量興軍

質(zhì)量興軍作為建軍原則，是指在軍隊(duì)建設(shè)中必須把質(zhì)量放在首要位置，以質(zhì)量效能為核心，通過不斷提高建設(shè)質(zhì)量，全面增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。堅(jiān)持這一原則，要求軍隊(duì)建設(shè)必須尋求建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)數(shù)量的有機(jī)統(tǒng)一，尋求建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)速度的有機(jī)統(tǒng)一。信息化條件下，不斷提高質(zhì)量已經(jīng)成為對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的必然要求。在冷兵器戰(zhàn)爭(zhēng)、熱兵器戰(zhàn)爭(zhēng)，直至機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，以數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)彌補(bǔ)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，曾經(jīng)是各國(guó)在軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)中的一種重要選擇。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)越來越難以彌補(bǔ)質(zhì)量上的不足。信息化條件下，戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)發(fā)生了巨大變化，信息化水平成為衡量軍隊(duì)質(zhì)量的主要標(biāo)志，也使軍隊(duì)質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，已經(jīng)成為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的“倍增器”，使軍隊(duì)的兵力在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用上進(jìn)一步融為一體，規(guī)模較小的部隊(duì)能夠擔(dān)負(fù)過去需要大規(guī)模部隊(duì)才能完成的任務(wù)。軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)弱，不是主要取決于人員、裝備的數(shù)量規(guī)模，而是主要取決于質(zhì)量的優(yōu)劣。軍隊(duì)質(zhì)量上的劣勢(shì)已難以憑借數(shù)量規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)；相反，質(zhì)量上占優(yōu)勢(shì)的軍隊(duì)卻往往可以“致人而不致于人”，以少勝多。

三、科技強(qiáng)軍

科技強(qiáng)軍作為建軍原則，是指軍隊(duì)建設(shè)必須實(shí)行科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，大力提高武器裝備的科技含量，提高軍人的科技素質(zhì)，推動(dòng)體制編制、軍事理論、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和管理模式的變革與創(chuàng)新，從而全面增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。中國(guó)軍隊(duì)科技水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)科技水平相比，不僅存在由于發(fā)展起點(diǎn)不同帶來的靜態(tài)比較上的“位差”，而且存在由于發(fā)展力度不同帶來的動(dòng)態(tài)上的速度差及加速度差。在新軍事革命的浪潮拍擊新世紀(jì)堤岸的時(shí)候，美軍等西方軍隊(duì)?wèi){借強(qiáng)大的綜合國(guó)力和雄厚的科技實(shí)力，很可能率先實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的目標(biāo)，我軍與發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)的差距將可能進(jìn)一步拉大。在這樣的國(guó)際環(huán)境中，科技上的落后就意味著可能被動(dòng)挨打。不提高科學(xué)技術(shù)水平，我們國(guó)家的安全就沒有保障。為此，我們必須堅(jiān)決貫徹科技強(qiáng)軍的方針，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步加速提高我軍的現(xiàn)代化水平。只有這樣，才能使我軍在未來的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中立于不敗之地。

四、效益謀軍

效益是效果和收益的簡(jiǎn)稱，泛指投入與產(chǎn)出、消耗與成果的比例關(guān)系，是一切社會(huì)活動(dòng)所追求的基本目的。軍隊(duì)建設(shè)作為耗資巨大的人類活動(dòng)，也必須講究效益，以較少的投入得到較高的回報(bào)。建設(shè)效益的本質(zhì)，是以最小的資源投入謀取最大的建設(shè)成果。提高軍隊(duì)建設(shè)效益，就是在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中，使投入的資源盡可能多地轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力[2]。當(dāng)前在世界范圍內(nèi)方興未艾的新軍事革命，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)充分利用資源、以較少資源消耗獲取較高效益的軍事革命。軍隊(duì)建設(shè)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，因而必須高度重視效益問題。特別是在資源投入有限、質(zhì)量要求很高的情況下，更應(yīng)注重建設(shè)的效益。我軍建設(shè)正在由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型，在一定的資源投入下，堅(jiān)持效益謀軍的原則，對(duì)于增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保證軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

五、勤儉建軍

勤儉建軍的原則，是指在軍隊(duì)建設(shè)中提倡艱苦奮斗，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，以求通過較少的資源投入，爭(zhēng)取最大化的建設(shè)效益。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，既是勤儉建軍原則的應(yīng)有之義，也是堅(jiān)持勤儉建軍原則的根本要求。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，要與科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來。要在軍隊(duì)建設(shè)中做到科學(xué)決策，杜絕一切盲目的決策、勞民傷財(cái)?shù)臎Q策、官僚主義的決策、形式主義的決策、本位主義的決策、短期行為的決策，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，爭(zhēng)取發(fā)揮出最大效益；要重視發(fā)揮軍隊(duì)建設(shè)各類規(guī)范計(jì)劃在財(cái)力資源配置方面的宏觀調(diào)控作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，堅(jiān)持錢物并重、集約統(tǒng)籌，從源頭上控制分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，防止短期行為、貪大求全；要廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)模型等現(xiàn)代科學(xué)手段輔助決策，優(yōu)化軍費(fèi)投向投量，提高宏觀效益和整體效益。

六、依法治軍

依法治軍作為建軍原則，是指依照國(guó)家的法律法規(guī)和軍隊(duì)的條令條例治理軍隊(duì)事務(wù)，把軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)都納入法制軌道，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有堅(jiān)持依法治軍，才能使軍隊(duì)從整體上做到令行禁止，才能培養(yǎng)部隊(duì)英勇頑強(qiáng)、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)，才能妥善地調(diào)整軍隊(duì)內(nèi)部的各種關(guān)系，不斷提高軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力，從而在未來信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中立于不敗之地。

七、科學(xué)管軍

科學(xué)管軍作為建軍原則，是指軍隊(duì)必須不斷加強(qiáng)科學(xué)管理，以促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，提高軍隊(duì)建設(shè)效益。任何一支軍隊(duì)，要想保持強(qiáng)大的生命力，必須不斷提高科學(xué)管理能力?？茖W(xué)高效的管理，對(duì)于降低軍隊(duì)建設(shè)成本、提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，具有非常重要的作用。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型管理模式，加強(qiáng)科學(xué)管理，走出一條投入較少、效益較高的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。其次，加強(qiáng)科學(xué)管理是做好新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的客觀要求。只有不斷加強(qiáng)科學(xué)管理，盡快使我軍的管理模式從適應(yīng)機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，才能在軍隊(duì)建設(shè)中真正提高軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的效益和質(zhì)量，提高應(yīng)對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力和水平，提高諸軍兵種參戰(zhàn)部隊(duì)在信息化條件下實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。

八、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界新軍事革命的加速發(fā)展，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新問題，面臨許多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下，只有不斷提高科學(xué)管理水平，依照軍隊(duì)建設(shè)的原則，才能有效保證軍隊(duì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志波，景溪萍.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下軍隊(duì)黨的建設(shè)的科學(xué)指南——學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于軍隊(duì)黨的建設(shè)重要論述[J].黨史文苑，2012（12）：36-39.

[2].繼承和發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神 加強(qiáng)新形勢(shì)下軍隊(duì)思想政治建設(shè)——紀(jì)念古田會(huì)議召開八十周年[J].求是，2009（24）：6-9.