劉軍

習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)：要更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾。貫徹新時代新發(fā)展理念，縣級黨委政府要結(jié)合縣情實際，堅持問題導(dǎo)向，用好改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”?；鶎痈母飫?chuàng)新不嫌小，關(guān)鍵是要結(jié)合實際?；鶎痈母飫?chuàng)新不求全，重點是要破解難題、破除積弊。

在推進經(jīng)濟發(fā)展的措施上勇于改革創(chuàng)新。在紛繁多變的經(jīng)濟現(xiàn)象中，著力把準(zhǔn)運行主脈，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸，以新理念、新舉措、新方法培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，建好經(jīng)濟發(fā)展新動力的體制機制。抓關(guān)鍵。作為欠發(fā)達地區(qū)，最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終都要落實到每個項目上。隆回縣對全縣重點項目建設(shè)管理機制大刀闊斧進行改革，實行“3+X”管理模式，即成立建設(shè)環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組、征地拆遷政策協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察考核領(lǐng)導(dǎo)小組和若干個重點建設(shè)項目指揮部，將征拆責(zé)任下壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、指揮部主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指揮部聯(lián)合工作組主戰(zhàn)的工作機制，重點項目推進速度明顯加快。解癥結(jié)。通過深入調(diào)研，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)要害，注重頂層設(shè)計，用改革的精神、創(chuàng)新的辦法著力破解影響行政效率、制約發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。從2016年起，隆回縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再下達具體稅收任務(wù)指標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所在稅務(wù)分局捆綁考核，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，既促進了收入任務(wù)完成，又優(yōu)化了稅收結(jié)構(gòu)。強支撐。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的龍頭，是落實創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的主要載體，因此須注重在圍繞提高園區(qū)自主發(fā)展能力，增強自我造血功能上下功夫，花力氣。2017年以來，隆回縣穩(wěn)妥推進園區(qū)管理體制改革，積極探索園政合一，授予工業(yè)經(jīng)濟集中區(qū)發(fā)展更大的管理權(quán)限，將縣審批權(quán)全部下放至園區(qū)，大大激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。

在強化社會治理的方法上敢于改革創(chuàng)新。不斷完善社會治理機制，關(guān)鍵是在履職盡責(zé)上敢于擔(dān)當(dāng)，用改革創(chuàng)新的方式來不斷完善社會治理，避免管理上的“缺位”“越位”和“錯位”現(xiàn)象。在提升治理能力上求突破?；A(chǔ)不牢，地動山搖。把加強基層治理能力作為社會治理的重點和關(guān)鍵，促進資源、服務(wù)和管理沉到基層、落在一線，激發(fā)基層在社會治理一線的主體作用。隆回縣對全縣農(nóng)村道路交通管理模式實行改革，交通安全管理力量實行“重心下移、力量下沉、充實基層”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立交警中隊和運管中隊。通過強化保障，健全機制，道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。在解決群眾關(guān)注的問題上下功夫。加強社會治理，把群眾觀念放在首位，研究情況、制定措施、開展工作，以人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為檢驗工作的根本標(biāo)尺。隆回縣在退役士兵安置工作中，推行“陽光安置”辦法，對退役士兵服役表現(xiàn)進行量化評分并向社會公開，按照得分從高到低選擇安置崗位，徹底避免了安置工作中打招呼、批條子的不良風(fēng)氣，保障了公平公正公開。2017年全縣實現(xiàn)退役士兵安置遺留問題全面“清零”，沒有出現(xiàn)一例上訪事件，得到廣大群眾的認可。

在提升民生福祉的路徑上善于改革創(chuàng)新。人民有所呼，改革有所應(yīng)。堅持改善民生，增進人民福祉是改革創(chuàng)新取得成功的根本保障。善用市場經(jīng)濟手段。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，是最普惠的民生福祉。對于這類民生問題，政府應(yīng)負主責(zé)，同時也要發(fā)揮社會力量作用，借助市場手段，形成多元化的投入機制。同時，政府也要隨之轉(zhuǎn)變職能，從“管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”，身份從“運動員”轉(zhuǎn)變成“裁判員”。針對農(nóng)村生活垃圾收運難的問題，隆回縣率先實施農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運市場化改革，采用PPP模式對全縣農(nóng)村生活垃圾實行集中收集轉(zhuǎn)運，有效解決了農(nóng)村垃圾收集困難、二次污染等問題。善做政策結(jié)合文章。隆回縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，貧困人口數(shù)量全省第一，要讓貧困群眾如期脫貧摘帽，除了按五個一批分類施策，精準(zhǔn)落實幫扶政策和措施外，還要善于利用各類扶貧政策，做好政策結(jié)合文章，把精準(zhǔn)扶貧與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)等結(jié)合起來，綜合施策，形成合力。隆回縣在邵陽市率先推行農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔全覆蓋，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，在推進這項工作時，將村級衛(wèi)生保潔員的選聘與幫助貧困人口就業(yè)相結(jié)合，優(yōu)先從建檔立卡貧困人口中選聘保潔人員2300余名，按照每月1200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，既保障了農(nóng)村衛(wèi)生常態(tài)保潔力量，更為貧困群眾增加了一項穩(wěn)定的收入來源。