劉茂松

黨的十九大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。新經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的時代標志。從現(xiàn)在發(fā)展趨勢分析，新經(jīng)濟作為新科技革命產(chǎn)生的新領(lǐng)域新形態(tài)，主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)革命所形成的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等的綜合，其核心基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和低碳模式。當(dāng)前這種新經(jīng)濟發(fā)展迅速，已從科技變革層面拓展到企業(yè)運行、產(chǎn)業(yè)融合、社會生活等人類交往的各個維度，正在展現(xiàn)它推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會變遷進步的巨大能量。由此可見，新經(jīng)濟的實質(zhì)，就是通過數(shù)字技術(shù)和低碳技術(shù)，把無限多的供給與需求、無限多的生產(chǎn)要素與無限廣闊的市場實時地結(jié)合與對接，從而產(chǎn)生低碳化的新型產(chǎn)業(yè)和市場模式。

新經(jīng)濟發(fā)展模式的基本特征

新一代高新技術(shù)簇構(gòu)成新經(jīng)濟體系的技術(shù)基礎(chǔ)。以信息技術(shù)突破應(yīng)用為主導(dǎo)形成的物理技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、低碳技術(shù)相互滲透的新一代高新技術(shù)簇，構(gòu)成了新經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)。國家出臺的關(guān)于促進技術(shù)發(fā)展的政策中羅列了12種改變未來的顛覆性技術(shù)，影響產(chǎn)出達到40萬億美元。如果把這些技術(shù)作為一個系統(tǒng)，從技術(shù)層面推廣到經(jīng)濟增長，其實質(zhì)就是一個內(nèi)涵豐富的多層次的新工業(yè)革命。

大數(shù)據(jù)構(gòu)成新經(jīng)濟運行效率的核心要素。由于信息技術(shù)產(chǎn)生了海量的信息和數(shù)據(jù)因素，其獨立性、流動性日益增強，不僅逐步成為社會生產(chǎn)活動的獨立投入產(chǎn)出要素，而且還可以借助信息物理系統(tǒng)大幅度提高新經(jīng)濟生產(chǎn)要素的邊際效率和貢獻率，成為提高社會經(jīng)濟運行效率和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。日本經(jīng)濟學(xué)家藤本隆宏曾經(jīng)提出產(chǎn)品等于信息加載體的概念，這種理念可能改變一、二、三產(chǎn)業(yè)的分類。研發(fā)是設(shè)計創(chuàng)造，將信息傳達給更多消費者；生產(chǎn)制造則是把信息寫到某個媒介上，讓消費者接受這個媒介。這樣可以把所有產(chǎn)業(yè)都歸為廣義的信息產(chǎn)業(yè)。

范圍+集聚經(jīng)濟構(gòu)成新經(jīng)濟的社會分工形態(tài)。以大數(shù)據(jù)為核心要素，以云網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命所創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)則給我們帶來了新型的范圍+集聚經(jīng)濟模式。由于信息的可獲得性和流動性提高了，信息不對稱問題可大幅度降低，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動工業(yè)生產(chǎn)，使以前的專用性設(shè)備改造為社會通用性設(shè)備，形成一套可以生產(chǎn)多個品種的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)品種多，效率大幅度提高。另外，范圍經(jīng)濟同時也意味著多元化的生產(chǎn)要素在特定微觀空間上的集中進而產(chǎn)生巨大的集聚、集群和集約效果，全面提高全要素和供給質(zhì)量。

智能制造系統(tǒng)構(gòu)成新經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)體系。這種新的產(chǎn)業(yè)體系打破了一、二、三產(chǎn)業(yè)的分類，三者的界限日趨模糊，互相融合，其根本支柱是智能制造。它代表了制造業(yè)的發(fā)展方向，新能源、新材料、新裝備，通過工廠內(nèi)部及企業(yè)間的生產(chǎn)實現(xiàn)智能制造。個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)的發(fā)展方向?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)歷了以門戶為主導(dǎo)和以電子商務(wù)為主導(dǎo)的兩個階段，新經(jīng)濟時代將進入制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的高端發(fā)展階段?；ヂ?lián)網(wǎng)的前景是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，無論是德國工業(yè)4.0以及CPS（信息物理系統(tǒng)）等，都是未來發(fā)展的方向。生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、研發(fā)環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)跟互聯(lián)網(wǎng)融合，帶來新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。

面對新經(jīng)濟，湖南的機遇與困局

新科技革命所形成的新經(jīng)濟，是我國及湖南經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的機會窗口。目前支撐產(chǎn)業(yè)革命即數(shù)字經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟技術(shù)都還處于早期階段，后發(fā)國家和地區(qū)同發(fā)達國家的差距并不懸殊，許多方面還基本處于同一個平臺，且發(fā)展中國家和地區(qū)的“前工業(yè)結(jié)構(gòu)慣性”的影響又比較小，完全可以發(fā)揮自身的這些優(yōu)勢實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)、重大核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，進入新技術(shù)體系，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。特別是湖南是兩型社會建設(shè)、高新技術(shù)自主創(chuàng)新和“中國制造2025”等三大國家級示范區(qū)，數(shù)字技術(shù)和低碳技術(shù)在湖南已有較好的基礎(chǔ)，如新一代信息技術(shù)的超算技術(shù)、3D打印技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、IGBT技術(shù)、新材料技術(shù)、風(fēng)電技術(shù)、太陽能技術(shù)等，完全有可能集中突破一批支撐新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，搶占新經(jīng)濟制高點，實現(xiàn)湖南創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的強省目標。

目前，湖南經(jīng)濟基本上持續(xù)運行在合理區(qū)間，2017年1至9月實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%，保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展態(tài)勢。但經(jīng)濟下行的壓力仍較大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整極為艱難：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比高，糧食、生豬和蔬菜合計占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的60%，且稻谷品質(zhì)不優(yōu)、精深肉品加工偏少、大宗低檔蔬菜較多，與持續(xù)升級的市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益難以提升；工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2015年至今持續(xù)處于低位，由2010年的23%下降到目前不足7%，其對經(jīng)濟增長的貢獻率由以往的主引擎逐步變?yōu)榇蝿恿Γ壳爸挥?1.6%），專用設(shè)備、石油加工、鋼鐵、建材、化工、有色和煙草行業(yè)7大傳統(tǒng)高能耗支柱行業(yè)所提供的工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)的37.4%，但對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率卻為-3.7%。而新興工業(yè)增長點不多，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占全部規(guī)模工業(yè)的11.2%；投資結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)完成投資占全省投資的比重達60.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資占全省投資的27.5%，工業(yè)投資增長持續(xù)低位振蕩，2017年1-9月僅增長4.4%，低于全省8.2個百分點，其占比只有29.4%，比上年同期低2個百分點，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額只占全部投資的7%，重大項目儲備也較少，這說明湖南經(jīng)濟中長期發(fā)展后勁明顯不足；經(jīng)濟增長極尚未形成，長株潭一體化的動力不足，存在淺、散、松的問題，試驗區(qū)總體方案中尚有一批一體化的項目未如期推進，特別是經(jīng)濟一體化效果不明顯，三市生產(chǎn)要素?zé)o法有效整合，至今尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。從人均GDP數(shù)據(jù)分析，株洲和湘潭分別只占長沙的50.7%和52%，這說明長株潭三市在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和消費等方面尚未形成分工配套協(xié)同發(fā)展的極核，對省內(nèi)其他地區(qū)缺乏輻射帶動能力。

發(fā)展新經(jīng)濟，補齊發(fā)展短板

新時代湖南實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，最關(guān)鍵的問題是要轉(zhuǎn)換動能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快培育發(fā)展新動能，提高全要素生產(chǎn)率，全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展策略上，當(dāng)前決不能被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所困，應(yīng)把眼前與未來相結(jié)合，發(fā)揮湖南數(shù)字技術(shù)和低碳技術(shù)的現(xiàn)有優(yōu)勢，著力補齊發(fā)展新經(jīng)濟的短板，推動全省經(jīng)濟新一輪大發(fā)展。

首先，狠抓高科技創(chuàng)新。以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，加快建設(shè)大長沙科技城，引進和培育具有世界級水準的創(chuàng)新團隊，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，集中突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。根據(jù)制造強省的目標，當(dāng)前應(yīng)重點推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新一代信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程，申報建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

在發(fā)展路徑上，一是積極承擔(dān)國家科技重大專項，以創(chuàng)新示范區(qū)為主體，制定技術(shù)創(chuàng)新路線圖，集成資源積極承接新藥創(chuàng)制、核心電子器件、水體污染治理、油氣田、航空發(fā)動機等國家科技重大專項。二是以新材料、電子信息、生物健康等領(lǐng)域為重點，建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，強化國家超級計算長沙中心、亞歐水資源中心、國家計量檢測研究院長沙分院等重大創(chuàng)新平臺功能，組建長株潭公共科技服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新中心，夯實解決重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。三是依托企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新資源，圍繞工程機械、先進軌道交通、航空航天、風(fēng)力發(fā)電、海工裝備、先進電池材料、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、生物健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等若干專業(yè)創(chuàng)新平臺，提高全省新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)水平。

其次，分類做好新興產(chǎn)業(yè)集群。一是著力打造新興超級產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高工程機械、軌道交通、海洋工程、環(huán)保機械、農(nóng)業(yè)機械、節(jié)能與新能源汽車、電工電器及新能源裝備、航空航天裝備、高檔數(shù)控機床與機器人等高端裝備產(chǎn)業(yè)的工業(yè)4.0水平，建設(shè)世界級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群和中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)。二是以長沙為中心集中發(fā)展新材料、移動互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)鏈集群，培育國家級生物產(chǎn)業(yè)和分布式新能源產(chǎn)業(yè)基地，培育湖南新型工業(yè)發(fā)展的新動能。三是向制造業(yè)文明深度拓展，著力推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)湖南制造強省的戰(zhàn)略途徑。引導(dǎo)和推動制造業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，將發(fā)展重點集中于研發(fā)、市場拓展和品牌運營。

再次，拓展新興產(chǎn)業(yè)的帶動功能。高度重視中低碳消費品工業(yè)的發(fā)展。消費品工業(yè)主要包括輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、煙草等五大工業(yè)門類，既是直接滿足人們生活消費需求的產(chǎn)品制造業(yè)，且又具有能源消耗水平較低的明顯優(yōu)勢。消費品工業(yè)的發(fā)展對于滿足居民消費需求和節(jié)能減排保護大氣環(huán)境，實現(xiàn)湖南工業(yè)化模式向低碳化轉(zhuǎn)變具有重要意義。以寧鄉(xiāng)食品工業(yè)園為示范，實現(xiàn)資源深度開發(fā)與需求有效創(chuàng)造這兩個車輪同步運行，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向農(nóng)產(chǎn)品制造深化和現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展以及家電產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。同時全力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解傳統(tǒng)的糧食加生豬二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)化基地農(nóng)業(yè)、標準化品牌農(nóng)業(yè)、工廠化制成品農(nóng)業(yè)和多功能化跨界農(nóng)業(yè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

最后，優(yōu)化新經(jīng)濟發(fā)展空間布局。充分發(fā)揮長株潭增長極新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快推進三市經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理一體化，全力創(chuàng)建國家中心城市和創(chuàng)新型城市群，帶動和輻射全省新經(jīng)濟集聚集群發(fā)展。同時，充分發(fā)揮“一帶一部”開放性新經(jīng)濟地理區(qū)位優(yōu)勢，拓展開放發(fā)展戰(zhàn)略空間，提高湖南經(jīng)濟開放集聚效應(yīng)。建設(shè)“長株潭+岳陽”大功能區(qū)，以增強長株潭通江達海的口岸功能和帶動力，全面融入長江經(jīng)濟帶。同時，在長沙、衡陽、湘潭、岳陽、郴州五大綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上申辦湖南自由貿(mào)易區(qū)，全面融入國家陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，打造內(nèi)陸新經(jīng)濟開放高地。

（作者系湖南師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）