于夢瑤

摘要：本文嘗試指出我國與東盟雙邊貿(mào)易中存在的問題，說明當前存在哪些阻礙雙邊貿(mào)易的因素，以及這些因素對雙邊貿(mào)易產(chǎn)生的影響。最后為雙邊貿(mào)易的發(fā)展提供具有針對性的政策指引。

關鍵詞：中國一東盟；雙邊貿(mào)易；前景展望

一、引言

當前，我國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，新常態(tài)的主要特征是經(jīng)濟發(fā)展速度由高速發(fā)展向中高速發(fā)展轉變。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，不僅要關注國內(nèi)的變化，也要著眼國際的動向。我國經(jīng)濟的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟合作，東盟國家是我國區(qū)域經(jīng)濟合作的重要伙伴，且近幾年的貿(mào)易往來和經(jīng)濟聯(lián)系愈發(fā)緊密。研究我國與東盟雙邊貿(mào)易，分析其存在的問題、前景，并提出相應的政策建議，對于新形勢下鞏固區(qū)域經(jīng)濟合作基礎、促進我國經(jīng)濟更快更好發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

二、我國與東盟貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

迄今為止，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)，也是亞洲地區(qū)最大的自由貿(mào)易區(qū)。在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)運行中，成員國進行了減稅安排，近九成的產(chǎn)品關稅為零，我國對東盟的平均關稅也降至0.1%。該區(qū)域國家相互開放市場，將會使我國和東盟將近19億消費者受益。2016年雙邊貿(mào)易總額達到4776億美元，與1991年我國同東盟建立伙伴關系時相比，增長了近60倍。對于東盟而言，我國是東盟最重要的貿(mào)易伙伴，東盟與我國的貿(mào)易總額占據(jù)東盟對外貿(mào)易總額的比重較大。東盟國家將我國作為最重要的合作伙伴之一，積極與我國開展經(jīng)濟合作。隨著我國經(jīng)濟和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，東盟國家對我國和自貿(mào)區(qū)的依賴度在不斷增加。從我國與東盟雙邊貿(mào)易的商品結構來看，雙邊貿(mào)易結構仍然以機電產(chǎn)品、鋼鐵、礦產(chǎn)、橡膠這樣的傳統(tǒng)型產(chǎn)品為主。但是，貿(mào)易商品的結構已經(jīng)開始優(yōu)化，貿(mào)易商品從勞動密集型產(chǎn)品向技術密集型產(chǎn)品轉變，由初級產(chǎn)品向制成品轉變。

從我國與東盟的相互投資角度來看，雙方的相互投資在一個很高的水平，截至2015年底，雙方累計相互投資超過1500億美元，東盟對華投資與我國對東盟投資相當，平分秋色。我國對東盟投資增長也較為迅速，特別是2010年之后，東盟每年可以接收到占我國對外投資總額60%的巨額投資。從我國與東盟的貿(mào)易歷史發(fā)展趨勢來看，我國與東盟的貿(mào)易與投資增長勢頭較猛，近幾年，我國與東盟的雙邊貿(mào)易和投資額都達到較高的水平，并將持續(xù)保持良好的增長勢頭。

三、雙邊貿(mào)易前景分析

第一，在“一帶一路”倡議的推動作用下，我國與東盟的雙邊貿(mào)易將會進一步發(fā)展，雙邊貿(mào)易也將迎來一個更好的局面。在“一帶一路”倡議的助力下，我國與東盟將享有更方便的運輸條件、更多的商業(yè)機會，雙方貿(mào)易進展將更加順利。一方面，我國對東盟國家的投資為其提供資金支持，緩解資金壓力，加強了我國同東盟各個國家的連接，使雙方國家聯(lián)系更加緊密，也使各國可以接觸到更大的市場，對東盟國家的經(jīng)濟發(fā)展具有很強的促進作用。另一方面，東盟各國經(jīng)濟的發(fā)展也為我國企業(yè)對外投資提供了便利條件，有利于我國“走出去”戰(zhàn)略的實施。我國同東盟的雙邊貿(mào)易是互利互惠的，以電力領域為例，東盟國家電力資源不充裕，在一定程度上制約了其經(jīng)濟發(fā)展。目前，有供電缺口的東盟國家主要有泰國、越南和柬埔寨，這三個國家需要從我國進口電力來彌補缺口。我國推動“一帶一路”，積極與途經(jīng)地區(qū)展開合作，建造傳輸電力的基礎設施，并協(xié)助相關國家對落后的電網(wǎng)進行升級改造。我國企業(yè)可以借助海上絲綢之路，積極與沿線國家進行產(chǎn)能方面的合作，既能為東盟國家提供更好的貿(mào)易基礎，還可以進一步開拓東盟市場。

第二，亞投行不僅可以促進亞洲地區(qū)基礎設施建設，還可以為世界經(jīng)濟增長做出貢獻（侯懿軒等，2015）?；A設施是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，良好的基礎設施可以為經(jīng)濟社會提供更便利的發(fā)展條件。東盟各國經(jīng)濟增長態(tài)勢較好，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，經(jīng)濟發(fā)展對于基礎設施的需求較為迫切?；A設施的建設可以為各國之間的交流提供方便，也可以大幅度降低中間要素成本，使各種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率得到提高，從而大幅度優(yōu)化社會資源利用率，增加國民生產(chǎn)總值；同時，基礎設施的建設也將會給產(chǎn)品和服務的輸送提供更多便利?？梢园l(fā)現(xiàn)，建設基礎設施可以帶動經(jīng)濟強勁增長，提供更多的就業(yè)機會。對于我國而言，成立亞投行可以為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展注入活力，使進出口增長更加迅猛，同時，還可以形成貿(mào)易與投資的溢出效應。亞投行的運行將會為“一帶一路”倡議提供充足資金支持，為我國“走出去”創(chuàng)造更加便利的條件。對于東盟國家而言，亞投行的成立，有利于加強東盟國家的基礎設施建設，為東盟國家的發(fā)展提供資金支持，同時也為我國與東盟的貿(mào)易提供了更加便利的條件。完善的基礎設施不僅可以方便相關國家的經(jīng)濟聯(lián)系，也可以為各國經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎。基礎設施的建設會大幅促進我國和東盟的發(fā)展，也將會為世界經(jīng)濟增長貢獻積極力量。

第三，自由貿(mào)易區(qū)的建立，既有貿(mào)易轉移作效應，也有貿(mào)易創(chuàng)造效應。貿(mào)易轉移指的是自由貿(mào)易區(qū)外非成員的更低成本的進口被自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員相對更高成本的進口取代；貿(mào)易創(chuàng)造指的是自由貿(mào)易區(qū)建立后導致貿(mào)易規(guī)模的增加，即一些原來在本國生產(chǎn)的產(chǎn)品被自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部其他國家更低成本的進口產(chǎn)品所取代。

自由貿(mào)易區(qū)會取消或降低我國與東盟各國之間的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，我國中間產(chǎn)品和原材料的進口會增多。與我國相比，東盟國家在食品、能源和電子產(chǎn)品等方面可以提供價格更加低廉的產(chǎn)品，因此，我國從東盟國家進口石油、天然氣、棕櫚油、天然橡膠等資源型初等產(chǎn)品的進口將會增多，機電設備及其零部件的進口也將進一步增加。

四、未來發(fā)展中存在的問題

第一，我國與東盟地理位置相鄰，資源稟賦也很相近，這決定了雙方比較優(yōu)勢的相似性。由于關稅同盟的存在，東盟國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品增多（裴子英，2016）。這些產(chǎn)品大量涌入我國，對生產(chǎn)同種類產(chǎn)品的企業(yè)造成極大的打擊，不利于我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。東盟各國資源稟賦大體相同，這使東盟各國發(fā)展區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比較困難，內(nèi)部貿(mào)易總額所占比重也比較低。東盟國家的特點決定了各國經(jīng)濟難以有效整合，經(jīng)濟力量相對零散，因此在國際貿(mào)易中，東盟國家處于劣勢地位。

第二，貿(mào)易發(fā)展不平衡，這也是我國同東盟發(fā)展雙邊貿(mào)易的一大問題，主要變現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，相對于貿(mào)易而言，我國與東盟之間的投資較少，雖然雙方都在相互投資方面做出努力，但是投資總額額和投資規(guī)模仍然較小。另外一方面，相對于貨物貿(mào)易來說，服務貿(mào)易明顯落后。我國和東盟國家都擅長出口勞動密集型產(chǎn)品，這種產(chǎn)品技術含量低、利潤少、競爭壓力大，很難為我國和東盟的未來發(fā)展提供更多的機遇和支持。

第三，為了更好促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，更好地發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，我國和東盟國家成立了中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，然而在實際的國際貿(mào)易中，自由貿(mào)易區(qū)卻沒有充分表現(xiàn)出其應有的開放性。主要原因是自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)國家經(jīng)濟發(fā)展水平不同，整體水平差異較大，很難制定普適的經(jīng)濟政策，因此，自由貿(mào)易區(qū)國家很難整合，一體化水平也不高，很難順利實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的整體目標。

第四，歷史問題。這會對雙方造成經(jīng)濟消耗，另一方面也阻礙了雙邊貿(mào)易的順利進行。要發(fā)展雙邊貿(mào)易就必須正視矛盾，管控分歧，使雙方回到和平談判的問題解決機制上來，通過雙邊貿(mào)易的發(fā)展為雙方帶來財富，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

五、政策建議

第一，我國和東南亞國家的經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，要想提高雙方的合作能力與水平，就要充分了解各國的現(xiàn)狀和發(fā)展水平，制定出適合各個國家的經(jīng)濟政策。我國與東盟國家各自具有不同的比較優(yōu)勢產(chǎn)品，各國應該在自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品上加大生產(chǎn)和出口力度，通過發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展。

第二，改善出口產(chǎn)品結構，實現(xiàn)產(chǎn)品差異化。我國和東盟各國在很多產(chǎn)業(yè)都比較相似，在這些相似的產(chǎn)業(yè)上，各國應進行良性競爭，通過增加產(chǎn)品的科技含量來增加商品價值，在競爭中創(chuàng)新，在創(chuàng)新上競爭，提高整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和各國的整體出口實力。

第三，協(xié)調(diào)發(fā)展機制對于經(jīng)濟體制的完善來說至關重要，協(xié)調(diào)發(fā)展機制可以從兩個方面入手。一方面，要完善自由貿(mào)易區(qū)的市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場的獨特優(yōu)勢，用市場的手段來優(yōu)化資源配置。然而，放任市場，缺乏監(jiān)管，也是不可行的，這樣會導致一些由于市場調(diào)節(jié)而產(chǎn)生的弊端。另一方面，要加強政府宏觀調(diào)控，將市場與政府調(diào)控相結合，既要發(fā)揮市場的優(yōu)勢，也要體現(xiàn)政府調(diào)控的指導作用。

第四，隨著我國的快速發(fā)展，經(jīng)濟增長迅猛，土地和勞動力成本也隨之飆升。與東盟國家相比，在勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)方面我國逐漸喪失了絕對優(yōu)勢。從優(yōu)化資源配置的角度考慮，我國應該及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，逐漸向東盟國家轉移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時將更多的精力和資源用在技術密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過專業(yè)化分工，各種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率都能得到提高，各個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)國都能以更低廉的價格提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，通過國際貿(mào)易和交換，雙方的福利水平都將得到提升，達到雙贏。