議政會 議出真民意

翁浩浩

這兩天太陽火辣辣，浙江省湖州市吳興區(qū)朝陽街道碧浪湖社區(qū)居民陳幼榮忙著串門做調(diào)研，準備就養(yǎng)老問題寫建議?！艾F(xiàn)在有了新頭銜，要多做點事！”她認真地說。

到底是什么頭銜，讓她干勁滿滿？

原來，吳興區(qū)在創(chuàng)建全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)過程中，探索建立街道議政會制度， 在街道黨工委領(lǐng)導下形成“人大代表+ 政協(xié)委員+民情代表”的議政模式。在朝陽街道，包括陳幼榮在內(nèi)的首屆46名議政會成員，引導居民參政議政，開始了民主政治建設和社會治理的創(chuàng)新實踐。

一場萬人收看的直播

時隔兩個月，朝陽街道議政會成員施水英還時常回味參加議政會的場景。

7月25日上午，朝陽禮堂內(nèi)熱熱鬧鬧—— 街道首次議政會舉行。街道班子成員和有關(guān)部門負責人來了，議政會成員來了，不少社區(qū)居民也自發(fā)來了，能容納 100 余人的朝陽禮堂坐得滿滿當當。

“ 開始還以為就開個會，沒想到場面這么大，還搞網(wǎng)絡直播?！笔┧⒄f。

“ 我們朝陽街道老小區(qū)居多，小區(qū)出入口多，存在汽車停在消防通道的現(xiàn)象，萬一發(fā)生火災等緊急情況 ，如何保證消防車快速進場？”“ 紅豐四村中心公園已經(jīng)有30 多年歷史了，公園里老百姓休閑娛樂的設施器材比較陳舊，能不能修整一下，讓我們的公園更美、更安全？”“街道對食品藥品安全怎么抓？”……

議政會現(xiàn)場，來自一線的議政人員積極建言獻策、實施監(jiān)督，拋出涉及城市管理、食品安全、志愿服務、小區(qū)管理等方面的六大民生熱點問題。街道辦事處分管領(lǐng)導和有關(guān)科室負責人逐一進行了解答。

會前，議政會成員還分組進行調(diào)研，形成19 個民生問題書面建議案在會上提交。

“要不要現(xiàn)場直播，我們考慮了很久，有的干部感覺壓力大，但實際效果很好，大家都非常關(guān)注?！苯值傈h工委書記厲云燕說，有 1 萬多人收看直播，包括一些在國外的街道居民。

一座民情溝通的橋梁

紅豐四村中心公園要修繕提升的好消息， 最近傳遍了小區(qū)。

中心公園建于上世紀七八十年代，每天有1000 多人在這里鍛煉休閑。由于年久失修，公園里不少設施器材已老化損壞，居民經(jīng)常要自帶板凳來納涼。前段時間，議政會成員對公園進行了一次“體檢”，羅列出具體問題和居民訴求，并形成建議案交給街道主要負責人。

“我們之前就想對中心公園進行整修，這份建議案讓街道下了決心。”厲云燕說，如今中心公園修繕提升工程規(guī)劃已完成，包括文化舞臺建設、休閑設施整修、地下管網(wǎng)完善等各方面，力爭年底前給居民們一個全新的文化生活廣場。“有了議政會，居民和黨委、政府之間多了一座聯(lián)系溝 通的橋梁，工作更有方向、更得民心?！?/p>

在吳興區(qū)人大常委會朝陽街道工委主任吳繼財?shù)霓k公室案頭，擺放著一疊議政會建議交辦單，上面有建議內(nèi)容、街道辦事處處理意見、處理結(jié)果、建議人對辦理工作評價等項目，件件關(guān)乎民生，如公交站點優(yōu)化設置、加強社區(qū)安防、完善地下管網(wǎng)等?！斑@些建議都將及時進行交辦，辦理部門會在3 個月內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復建議人?！眳抢^財介紹。

據(jù)統(tǒng)計，7 月25 日至今，議政會已解決民生問題10 個。

一次社會治理的探索

“街道沒有人民代表大會，如何強化民主監(jiān)督、發(fā)揮轄區(qū) 各級人大代表的職能，需要探索建立一種有效載體。”吳興區(qū)人大常委會代表與選舉任免工作委員會主任顏利方說。

在朝陽街道工作三年多的厲云燕深有同感：“居民參政議政的積極性越來越高，但有時找不到相應的渠道。”

于是，街道議政會應運而生。

目前，朝陽街道制定了推行議政會的實施意見。議政會一般每年召開兩次，主要聽取街道辦事處情況通報、票選民生實事、開展討論問政、提出意見建議等。平時，議政會 成員開展專題調(diào)研監(jiān)督、走訪群眾、主題接待等履職活動。朝陽街道 46 名議政會成員中，既有市、區(qū)兩級人大代表，也有來自企事業(yè)單位和社區(qū)的普通民意代表?！拔覀兩鐓^(qū)有 5 名議政會成員，經(jīng)常碰頭討論如何找問題、提建議， 感覺大家參與社區(qū)治理的意識更強了。”陳幼榮說。

浙江省委黨校公共管理教研部副主任陳宏彩教授認為，吳興區(qū)不斷拓展基層民主治理的內(nèi)容，豐富基層民主形式，激發(fā)基層治理活力，取得了較好效果。這種自治、法治、德治有機結(jié)合，政府、社會、公民協(xié)同參與的模式，具有廣泛的需求、廣闊的前景和強大的生命力。

街道議政會是擴大有序參與、推進政務公開、加強議事 協(xié)商、強化民主監(jiān)督、推進基層民主的載體，也是街道聯(lián)系群 眾、動員群眾發(fā)揮作用，共同助推街道經(jīng)濟社會發(fā)展的議事平臺。據(jù)介紹，湖州市已經(jīng)出臺了《關(guān)于推行街道議政會制度的指導意見》，吳興區(qū)在今年底將實現(xiàn)街道議政會制度全 覆蓋。編輯 方娟 419973134@qq.com

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街道議政會全覆蓋

近日，浙江嵊州市開發(fā)區(qū)（浦口街道）、城南新區(qū)（三江街道）、鹿山街道、剡湖街道等街道相繼召開議政會，聽取街道辦事處工作報告， 通過街道議政會章程。至此，該市4個街道都建立了議政會制度。 長期以來，街道辦事處作為市政府的派出機構(gòu)，人大街道工委作為市人大常委會的工作機構(gòu)，沒有本級人代會和人大代表， 不同程度地存在民意通道不暢的情況。為有效地構(gòu)架民意溝通的橋梁、建立民主監(jiān)督的機制，今年5月，經(jīng)嵊州市委同意，該市人大常委會黨組決定在各街道建立和推行議政會制度。

據(jù)悉，街道議政會主要職責是定期聽取街道辦事處對本行政區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展、財政預算、重點項目、民生實事、生態(tài)環(huán)境等安排及其執(zhí)行情況的通報，并進行討論，提出意見、建議；開展調(diào)查研究，及時聽取并反映廣大人民群眾對本街道工作的意見、建議，同時做好上情下達工作，協(xié)助街道辦事處推進工作。

議政會成員的構(gòu)成體現(xiàn)了廣泛性和代表性，原則上由本轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表、部分居（村）民代表、人數(shù)較多的企事業(yè)單位代表、相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士和街道機關(guān)有關(guān)人員組成，經(jīng)過民主推薦、層層審核推選產(chǎn)生。