胡蕊

2018年新年伊始，關于黑龍江營商環(huán)境的老話題再度成為全國人民熱議的焦點，一時間，“投資不過山海關”的說法又盛行開來?？陀^冷靜看待，這一說法確實反映出東北與其他地區(qū)在經濟方面的差距，但也必須指出，這一說法不甚客觀并早已過時。

近年來，黑龍江省委、省政府從破解體制機制障礙入手，轉變思想觀念和工作作風，深化“放管服”改革，再造工作流程，著力優(yōu)化政策、市場、法治環(huán)境。當前，雖然黑龍江經濟狀況仍不容樂觀，但營商環(huán)境正在持續(xù)改善，經濟增速也在穩(wěn)步回升，海內外市場對投資黑龍江已表現出更多的興趣。

系列改革彰顯決心

事實上，不只黑龍江，我國許多地方都面臨著不小的投資下行壓力，為更好發(fā)揮投資對改善供給結構的關鍵性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長，各地在營造良好營商環(huán)境、構建服務型政府方面都付出了諸多努力。多年來，黑龍江省委、省政府更是悉心呵護營商環(huán)境，采取了多種舉措，推動了多輪改革。

——五年來，多輪次取消下放行政權力1068項，省級權力審批事項減少73%。非行政許可審批全部取消。

——出臺《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，推動營商環(huán)境建設。成立了黑龍江省委省政府發(fā)展環(huán)境整治領導小組，重點督辦不盡職不盡責、不作為亂作為、不守信不守法、不收斂不收手等問題。

——出臺《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于支持民營經濟發(fā)展的若干意見》等，解決民營經濟偏弱問題，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展。

——與破壞發(fā)展環(huán)境的行為進行堅決斗爭。五年來，各級紀檢監(jiān)察部門查處與破壞發(fā)展環(huán)境相關事項9974件，給予黨紀政紀處分10647人。省政府企業(yè)投訴中心自2014年成立以來，共受理投訴事項1029件，辦結889件。

——大慶市推行“互聯網+政務服務”，行政許可和部分公共服務事項的法律依據、辦理流程、所需材料、法定時限、承諾時限、收費標準等全部可在網上查詢，企業(yè)和群眾可通過電腦、手機等多種形式辦理。

一系列改革舉措傳遞出黑龍江改善營商環(huán)境的堅定決心。但好政策還需真落實，政府部門、窗口行業(yè)的服務意識、行政效率只有在“沒有最好，只有更好”的路上不斷前行，企業(yè)的交易成本才會不斷降低，營商環(huán)境才能持續(xù)向好。

企業(yè)投資表明信心

黑龍江營商環(huán)境如何，企業(yè)和投資者最有發(fā)言權。2018年1月15日，京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東在哈爾濱出席了京東與北大荒集團戰(zhàn)略簽約儀式，并與黑龍江省委書記、省長會談。

這并不是劉強東第一次來黑龍江。早在2015年10月，京東即與黑龍江省簽署戰(zhàn)略合作協議，2016年2月，省長陸昊專門會見了到訪的劉強東一行。此次京東與北大荒集團戰(zhàn)略合作，則是京東與黑龍江合作的進一步落實。京東與北大荒集團將在電子商務、云計算和大數據以及物流、金融、旅游等領域開展深入合作，以京東核心技術平臺作為北大荒集團發(fā)展戰(zhàn)略性轉型的重要支撐，共同打造中國“互聯網+農業(yè)”經濟示范區(qū)，助力現代化新龍江建設。

劉強東在這一重要節(jié)點再次到訪黑龍江，并為黑龍江的發(fā)展環(huán)境點贊，是作何考慮？

黑龍江具有天然的農業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢，在農業(yè)上極具競爭力。九三豆油、完達山乳業(yè)、飛鶴奶粉、五常大米……任意一種都能成為京東超市特產館里的“爆款”。通過京東的大數據分析，根據用戶畫像和消費者洞察，將區(qū)域品牌升級為全國知名品牌，符合京東對自己“零售基礎設施提供商”的定位。

京東的特色之一是自建物流。黑龍江近年來一直大力推進高鐵、高速公路等交通網絡建設，物流效率較高，成本又較低，這對京東來說具有非常強的吸引力。此次與北大荒集團合作的項目之一，正是雙方合作開展“通航+無人機”航空物流體系建設試點，借助北大荒通航飛機、機場、人力、保障等資源優(yōu)勢，打造覆蓋全省的多級聯運網絡。

2018年是啟動第二輪東北振興的第三年，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。著力解決好不平衡不充分的發(fā)展將是未來中國經濟社會發(fā)展的主題，對于黑龍江來說，只要在推進改革的路上找準方向、堅定前行，奮起趕超大有希望。

因此，劉強東看中的是黑龍江的優(yōu)勢和未來！

2018年1月，除劉強東外，傳化集團有限公司董事長徐冠巨，中國紡織工業(yè)聯合會會長孫瑞哲，美國駐華大使布蘭斯塔德等人紛紛到訪哈爾濱，洽談投資合作事宜。國內外著名企業(yè)家和政商界人士頻繁光顧黑龍江，充分說明了黑龍江在資源、生態(tài)、地緣方面的優(yōu)勢和吸引力，更表明了企業(yè)對黑龍江發(fā)展環(huán)境的信心，而這，無疑為黑龍江下一步優(yōu)化營商環(huán)境注入了一針強心劑。

優(yōu)化環(huán)境不忘初心

企業(yè)和投資者的投資興趣，反映了市場對黑龍江的信心，而當前黑龍江經濟企穩(wěn)向好的趨勢也成為資本選擇黑龍江的加分項。2017年，黑龍江省地區(qū)生產總值16199.9億元，增速為6.4%。非公經濟總量8634.6億元，比上年增長7.8%，占全省地區(qū)生產總值的53.3%。與此同時，吸納民間資本力量增強，民間投資增長17.4%。

國家發(fā)改委日前宣布，2018年將開展東北地區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，對投資營商環(huán)境進行督查評估，推進東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作、東北地區(qū)民營經濟發(fā)展改革示范。將推進東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，繼續(xù)組織服務型政府“東北行”和培訓活動;開展國有企業(yè)綜合改革試點和混合所有制改革試點，研究推動若干重大企業(yè)聯合重組;深入推進東北地區(qū)民營經濟發(fā)展改革示范，引導和帶動區(qū)域改革發(fā)展。

2月22日，全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會在哈爾濱召開。張慶偉書記強調，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境事關全省發(fā)展大局，必須堅決打好整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，在推進現代化新龍江建設的偉大實踐中樹立新作風、展示新形象、實現新作為，向黨和人民交上一份合格答卷。

可見，當前黑龍江經濟仍處于筑基企穩(wěn)的過程中，但積極因素正在持續(xù)積聚。因此，雖然全面振興發(fā)展之路仍然“任重道遠”，但毫無疑問的是，只要堅持落實好政策、搭建好平臺、優(yōu)化好環(huán)境，黑龍江的發(fā)展前景是美好的。

優(yōu)化營商環(huán)境決非一日之功一時之事，在中央的大力支持下，還需全省上下不忘初心、堅持不懈地努力。堅定不移推進全面深化改革，充分發(fā)揮市場作用，讓各類資源更加活躍起來;面對問題時，正視問題、加強待監(jiān)督、立改立行，黑龍江的發(fā)展?jié)摿Ρ貙⒉粩噌尫?，營商環(huán)境也必將不斷改善。