王兆憲

龍江縣是大興安嶺南麓特困片區(qū)縣。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署提出以來，龍江縣按照習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為“一號(hào)工程”和“天字號(hào)工程”牢牢抓在手上，凝聚全縣力量“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、設(shè)施不足、政策短板、幫扶乏力等問題，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各方力量，精準(zhǔn)發(fā)力，合力攻堅(jiān)。

全力打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)疊加扶貧。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的治本之策，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立了以高端肉牛、瓜果蔬菜為重點(diǎn)，以雜糧雜豆、特色養(yǎng)殖、林果經(jīng)濟(jì)等為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)脫貧體系，引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧，謀劃長遠(yuǎn)增收渠道。在高檔肉牛產(chǎn)業(yè)上，依托元盛公司，實(shí)施了普養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖兩類模式，扶持貧困戶1703戶。在瓜菜產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)實(shí)施了“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”扶貧模式，以黑崗鄉(xiāng)老張?zhí)鸸系葹榇淼囊慌献魃绻矌?dòng)587戶增收。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際，依托合作社、種養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)脫貧。2017年末，全縣扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)共為貧困人口增收1200萬元，此外，光伏、牧原生豬等扶貧產(chǎn)業(yè)也在有序推進(jìn)當(dāng)中。

整合資金打捆使用，發(fā)揮資金最大效益?！叭ㄈ小钡然A(chǔ)設(shè)施是破除發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)貧困人口脫貧發(fā)展后勁的重要保障。按照“三通三有”和“八項(xiàng)否定性指標(biāo)”，對(duì)27個(gè)貧困村進(jìn)行“回頭看”，全面掌握道路、網(wǎng)絡(luò)、飲水等不達(dá)標(biāo)村情況，本著“缺啥補(bǔ)啥”的原則，組成專題推進(jìn)組，實(shí)施重點(diǎn)突破，該向上爭取政策項(xiàng)目的積極爭取，該由本級(jí)財(cái)政出資的立即制定工作計(jì)劃，限定時(shí)限完成。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，各項(xiàng)工作實(shí)行日報(bào)制，確保工作進(jìn)度和效率。

用足用好上級(jí)政策，強(qiáng)化縣級(jí)配套支撐。堅(jiān)持補(bǔ)齊政策短板，不斷提標(biāo)擴(kuò)面和簡化流程，最大限度惠及廣大貧困戶。在教育上，針對(duì)貧困學(xué)生年級(jí)情況，制定了相應(yīng)的扶持措施，建檔立卡，貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育幫扶全覆蓋。在醫(yī)療上，出臺(tái)了貧困人口大病分類救治、先診療后付費(fèi)、到縣鄉(xiāng)醫(yī)院可不交住院押金直接入院治療、設(shè)立家庭病床、提高醫(yī)保報(bào)銷比例等一系列政策，創(chuàng)新慢病日常用藥每月補(bǔ)助150元和尿毒癥門診血液透析、尿毒癥門診腹膜透析等大病全額報(bào)銷政策。在危房改造上，針對(duì)資金難題，出臺(tái)了《龍江縣支持農(nóng)村危房改造工作實(shí)施辦法》，根據(jù)房屋情況，采取修繕、翻建、租賃、供養(yǎng)、置換“五個(gè)一批”等方式予以解決，累計(jì)投入資金4208.8萬元，完成建檔立卡危房戶危房改造1904戶。對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭，實(shí)行政策性保障兜底，共有建檔立卡貧困人口4211人納入低保政策。

明確責(zé)任嚴(yán)格時(shí)間，構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶體系。堅(jiān)持把精準(zhǔn)幫扶作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的重要保障，制定下發(fā)了一系列文件，2554名幫扶責(zé)任人與4750戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，構(gòu)建了責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的幫扶體系和責(zé)任體系。其中：27個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)員每年駐村時(shí)間不少于240天；131個(gè)非貧困村幫扶工作隊(duì)每天必須保證至少一名隊(duì)員吃住在村，每名隊(duì)員每月駐村時(shí)間不少于7天；幫扶干部每周至少深入貧困戶家中一次幫助解決生產(chǎn)生活難題。全縣158個(gè)村全部安裝人臉指紋識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)駐村和幫扶工作隊(duì)實(shí)施實(shí)時(shí)考核。為保證每個(gè)貧困戶對(duì)政策知曉率達(dá)到100%，層層開展專題培訓(xùn)，發(fā)放各種扶貧資料。制作精準(zhǔn)扶貧明白卡5000個(gè)，內(nèi)容涵蓋貧困戶基本信息、駐村（幫扶）工作隊(duì)、家庭收支、扶貧政策措施等，確保了幫扶數(shù)據(jù)清、情況準(zhǔn)、政策明。

（作者系中共齊齊哈爾市委常委、龍江縣委書記）

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