陸士楨　李向顯

2017年4月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央文明辦印發(fā)了《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》。大力倡導(dǎo)雷鋒精神，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。在這之前，2016年8月，經(jīng)中宣部、中央文明辦、教育部、民政部、文化部、國家文物局、中國科協(xié)等七部門審議，通過了《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見》。近年來，在中央高層會議和中央文件中，多次出現(xiàn)“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)” 這一概念。其起源可以追溯到2008年北京奧運(yùn)會志愿者在全世界的集體亮相。經(jīng)過幾年廣大人民群眾的實(shí)踐，“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”漸漸成為一個(gè)固定的提法。中國傳統(tǒng)的雷鋒精神和現(xiàn)代志愿服務(wù)精神實(shí)現(xiàn)了時(shí)代的統(tǒng)一。

“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”有著豐富的內(nèi)涵

一方面，雷鋒精神是時(shí)代精神，也是全人類進(jìn)步價(jià)值的集中代表；志愿服務(wù)精神則是人類共同的財(cái)富，是現(xiàn)代人內(nèi)心以及所有社會的共同追求，二者具有本質(zhì)上的一致性。另一方面，雷鋒精神是基于中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨，以毫不利己專門利人為基本特征的共產(chǎn)主義精神；而現(xiàn)代志愿服務(wù)精神則是分別具有“為己”和“利他”特征的個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值的現(xiàn)代統(tǒng)一，二者又具有相對的差異性。將這樣兩個(gè)重要的社會概念統(tǒng)一起來，對于進(jìn)一步吸收世界先進(jìn)文化，建設(shè)人類共同體、對于堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信，理論自信，制度自信，特別是文化自信，具有特別重要的意義。

如何清楚地認(rèn)識這一概念的深刻內(nèi)涵，不僅是建構(gòu)中國特色社會主義志愿服務(wù)文化思想體系的重要命題，而且是指導(dǎo)廣大民眾志愿服務(wù)實(shí)踐活動，創(chuàng)建獨(dú)具中國特色的志愿服務(wù)動員運(yùn)行模式的重要任務(wù)。

首先，“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)” 明確了中國特色社會主義志愿服務(wù)的文化價(jià)值根源和組成。

與世界上所有國家一樣，當(dāng)代中國特色志愿服務(wù)是人類普遍性的進(jìn)步價(jià)值與本民族傳統(tǒng)文化及現(xiàn)實(shí)社會價(jià)值的融合。從本質(zhì)上講，志愿服務(wù)精神是人類共同的文化財(cái)富，是人類社會發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。無論是從歷史發(fā)展的角度，還是從志愿服務(wù)精神本質(zhì)的角度，志愿服務(wù)的行為和意識，都離不開社會結(jié)構(gòu)的變遷以及人類行為的發(fā)展。從志愿服務(wù)本質(zhì)屬性看，社會本身就是共同生活的個(gè)體通過各種各樣的關(guān)系聯(lián)合起來的一種集合，其本質(zhì)屬性是關(guān)系，這也就意味著相互依存是社會的根本特征之一。人生活在各種社會關(guān)系當(dāng)中，需要依賴關(guān)系的支撐而生存發(fā)展，也需要提供幫助和支持維系自己的生存環(huán)境。正因?yàn)橛嘘P(guān)系，人們會結(jié)成團(tuán)體和組織。微觀上，社會強(qiáng)調(diào)同伴的存在與意義，并且延伸到為了共同利益而形成聯(lián)盟；宏觀上，社會是由長期合作的社會成員，通過發(fā)展組織關(guān)系形成團(tuán)體。自古以來社會就不是簡單的人群，同時(shí)一定也是一個(gè)有文化、有組織的系統(tǒng)，文化模式是社會的表達(dá)形式，也是社會的一種必備條件。社會的運(yùn)行和發(fā)展要求社會各成員之間不僅具備必然的緊密的聯(lián)系，而且還具有相對集中統(tǒng)一的價(jià)值取向、文化特征，且社會價(jià)值能夠得到成員的基本認(rèn)同。分工與合作的社會實(shí)踐，促使人們形成互愛互幫的行為模式，并在這種行為模式的基礎(chǔ)上逐漸延伸形成團(tuán)結(jié)互助的共同意識。正是這種意識形態(tài)，以及在意識形態(tài)指導(dǎo)下的行為，使社會構(gòu)成了一個(gè)具有主動性、創(chuàng)造性和改造能力的活的有機(jī)體，推動人們能夠主動地調(diào)節(jié)自我與環(huán)境之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)造自身生存和發(fā)展的更有利的條件。這也正是志愿服務(wù)的行為和意識形態(tài)，在世界各國普遍存在，并伴隨著人類社會的發(fā)展持續(xù)延伸的根本原因所在。

但另一方面，世界各國都有屬于自己的志愿服務(wù)淵源和歷史，特別是獨(dú)有的文化特征。中華民族以其文明作為基石，扶弱助貧，樂善好施，達(dá)則兼濟(jì)天下，居于廟堂則憂其民等等早已成為一套社會公認(rèn)的倫理標(biāo)準(zhǔn)和社會慣習(xí)。先秦時(shí)期諸子百家的理論思想以及道家與佛家等宗教思想都對慈善有過精辟的詮釋和闡發(fā)，其中蘊(yùn)含的倫理與道德特質(zhì)，為中國慈善傳統(tǒng)的萌芽與發(fā)展提供了文化基礎(chǔ)，也是當(dāng)代中國特色社會主義志愿服務(wù)思想理論的重要淵源與組成。但同時(shí)，中國特色志愿服務(wù)在文化起源和社會價(jià)值上還包括另一個(gè)重要部分，這就是中國共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政理念與方針中蘊(yùn)含著的思想觀念與價(jià)值，如全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人為本、發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的執(zhí)政理念等等。社會主義核心價(jià)值觀是在中國共產(chǎn)黨宗旨和執(zhí)政理念指導(dǎo)下，當(dāng)代中國社會進(jìn)步價(jià)值的集中體現(xiàn)，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的中國特色志愿服務(wù)的精神實(shí)質(zhì)與社會主義核心價(jià)值觀有著高度的契合性，中國志愿服務(wù)發(fā)展，就是一個(gè)在社會主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下理念不斷深化、內(nèi)容不斷豐富，并不斷形成完整理論和實(shí)踐體系的過程。而雷鋒是共產(chǎn)黨人高尚情操的代表，雷鋒精神具有強(qiáng)烈的中華民族性、鮮明的時(shí)代先進(jìn)性和廣泛的實(shí)踐性，是現(xiàn)當(dāng)代中國特色志愿服務(wù)的重要文化源頭和組成部分。所以“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)” 是中國特色社會主義志愿服務(wù)文化特征的概念，一個(gè)文化傳承的概念。

“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”是普遍參與的群眾性社會實(shí)踐

應(yīng)該說，雷鋒精神是在上世紀(jì)60 年代新中國社會主義建設(shè)實(shí)踐中逐漸形成的。1963年3月5日，《人民日報(bào)》等主流報(bào)紙發(fā)表毛澤東同志的親筆題詞——“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”。中華大地上掀起了全國群眾性的學(xué)雷鋒活動高潮。從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，雷鋒就是帶有時(shí)代特征的人們心中的道德楷模，學(xué)習(xí)榜樣，也是明星和偶像。在廣泛的政治動員組織下，雷鋒精神反映了人民群眾的強(qiáng)烈愿望和要求，具有廣泛的群眾性、實(shí)踐性。雷鋒干一行愛一行、專一行精一行的全心全意為他人服務(wù)的行為；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神；樂于奉獻(xiàn)、大公無私的品質(zhì)等等精神、態(tài)度、行為和思想，是人民群眾生產(chǎn)生活中必不可少的，也是人民群眾內(nèi)心所熱切渴望和期盼的，也必然會贏得廣大群眾內(nèi)心的認(rèn)同、支持和效仿。正因?yàn)槿绱?，學(xué)雷鋒的群眾運(yùn)動動員之廣，時(shí)間之長，影響之深，都是民眾參與史上所鮮見的?？梢哉f，雷鋒精神影響了人民，人民弘揚(yáng)了雷鋒精神。

志愿服務(wù)精神與雷鋒精神本質(zhì)上的一致性，決定了二者在人民群眾中的巨大感召力和動員力。志愿服務(wù)不以營利為目的，卻能保持旺盛的生命力，在全球各地，在所有人群中蓬勃發(fā)展，重要的原因是志愿服務(wù)追求的是一種精神上的滿足，符合人們的自我實(shí)現(xiàn)的需要。一方面，志愿服務(wù)以處于相對弱勢的人群為重要對象，為其提供有需要的服務(wù)，在緩解市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰造成的部分弱者利益受損，彌補(bǔ)社會保障體系的不甚完善，讓更多人民群眾的多種需求，特別是服務(wù)型需求得到更充分的滿足發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面，志愿服務(wù)是公民積極參與社會的最重要途徑，能推動個(gè)體社會參與，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會和諧。

學(xué)雷鋒運(yùn)動和志愿服務(wù)活動都是群眾性的實(shí)踐活動，是廣大人民群眾在社會公共領(lǐng)域的道德實(shí)踐。社區(qū)的鄰里互助是志愿服務(wù)最基礎(chǔ)和最普遍的形式，有學(xué)者估計(jì)，在2010年我國公民參與社區(qū)志愿服務(wù)的比例就已經(jīng)占到我國總?cè)丝诘?0%。社區(qū)是整個(gè)社會最基礎(chǔ)的公共領(lǐng)域，也是民眾參與社會的基本平臺，社區(qū)志愿服務(wù)為改善社區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，為建構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)，積累社會資本，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了社會基礎(chǔ)，社區(qū)志愿服務(wù)鏈接公共服務(wù)和居民參與與社區(qū)自治，廣泛的群眾性是其本質(zhì)性的特征。因此，“社會協(xié)同，民眾參與”是我國社會治理的基本要素，也是中國特色的“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”的突出特點(diǎn)。

“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”預(yù)示著中國志愿服務(wù)發(fā)展的法制化方向

學(xué)雷鋒是黨領(lǐng)導(dǎo)下，社會廣泛動員，民眾普遍參與的社會運(yùn)動，在整個(gè)學(xué)雷鋒運(yùn)動的發(fā)展過程中，黨組織集中領(lǐng)導(dǎo)，政府大力推動，相關(guān)的宣傳、組織、運(yùn)行都有各級一系列制度規(guī)定的保障。另一方面，在各級黨組織、黨的群團(tuán)組織的組織動員下，在各級政府和行政部門工作部署、人員調(diào)動、經(jīng)費(fèi)支持等具體推動下，人民群眾創(chuàng)造了眾多獨(dú)具中國特色的學(xué)習(xí)雷鋒服務(wù)社會的行動模式。這一切，都是學(xué)雷鋒活動作為一項(xiàng)重要社會事務(wù)，作為國家和社會管理重要內(nèi)容的制度性質(zhì)的保障，這些管理和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)是中國志愿服務(wù)發(fā)展的寶貴財(cái)富，也是落實(shí)十九大報(bào)告中推進(jìn)志愿服務(wù)法制化發(fā)展精神的重要資源。

事實(shí)上，每一個(gè)社會都要建立起一些具有普遍性的，在相當(dāng)一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)具有穩(wěn)定性的社會規(guī)范，進(jìn)而形成一系列的社會制度體系，例如家庭制度、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、宗教制度、科學(xué)制度、教育制度和社會保障制度等。制度是有很多部分組成的，其本質(zhì)是認(rèn)識，是對社會中具體的人與人關(guān)系的反映。認(rèn)識是主觀的，但它是反映客觀的主觀，即是對一定的社會生產(chǎn)條件上社會存在發(fā)展需要的反映。美國社會學(xué)家W.G.薩姆納提出制度由概念和結(jié)構(gòu)組成，認(rèn)為制度是由民俗、民德（道德）發(fā)展起來的。從這個(gè)意義上看，作為群眾實(shí)踐活動的志愿服務(wù)，既是一些制度的源頭，也需要制度的保障。

從誕生的第一天起，志愿服務(wù)既是廣大民眾的社會行為，但同時(shí)也是政府實(shí)施有效社會管理的重要組成部分。作為一項(xiàng)需要科學(xué)管理的社會事務(wù)，志愿服務(wù)的管理具有社會管理的一些基本要素，如管理的主體，是政府以及相關(guān)的社會機(jī)構(gòu)；管理的對象是民眾、社會組織，以及用各種社會事務(wù)；管理的基本任務(wù)是化解社會矛盾、規(guī)范社會行為、監(jiān)督和監(jiān)測社會行為的社會效益、促進(jìn)社會自治等；管理的基本手段是政府通過行政行為行使公共權(quán)力，通過相關(guān)的法律和規(guī)范，對社會事務(wù)實(shí)施干預(yù)與協(xié)調(diào)等等。志愿服務(wù)管理的總體目標(biāo)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會志愿服務(wù)行為，促進(jìn)社會公正和和諧。把志愿服務(wù)全面有機(jī)嵌入當(dāng)代中國社會的管理機(jī)制，在政策法規(guī)，行政管理、人才隊(duì)伍、財(cái)政體系等方面成為社會管理機(jī)制的重要組成部分，建立一系列法規(guī)制度體系，推進(jìn)法制化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)良性有機(jī)發(fā)展，這不僅是志愿服務(wù)自身建設(shè)的問題，也是國家治理現(xiàn)代化創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義。

“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)” 這一概念意味著，中國特色志愿服務(wù)將秉承學(xué)雷鋒活動等黨的群眾工作傳統(tǒng)，遵循十九大報(bào)告中提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會協(xié)同，民眾參與，法治保障”的社會治理基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對志愿服務(wù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化在志愿服務(wù)發(fā)展過程中政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)廣泛動員社會力量，積極推進(jìn)民眾參與，通過持續(xù)不斷的法規(guī)制度建設(shè)，使之成為在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，中國共產(chǎn)黨治國理政的重要組成部分，成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民建設(shè)社會主義強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)民族振興偉大戰(zhàn)略的重要組成部分。

如果說古代的鄰里互助是中國特色志愿服務(wù)精神之源的話，雷鋒就是中國現(xiàn)代志愿服務(wù)精神之魂?，F(xiàn)代中國特色志愿服務(wù)有著鮮活的意涵：志愿服務(wù)的精神本源是人類早期一系列發(fā)展要素，諸如私有制、家庭、關(guān)系、組織、個(gè)人自由與社會行為等等；志愿服務(wù)的客觀性與必然性源于人類堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，就必須在意識規(guī)范和制度層面處理好社會團(tuán)結(jié)和個(gè)體自力更生的對立與統(tǒng)一，這從根本上決定了志愿服務(wù)自愿性、義務(wù)性的一致關(guān)系；志愿服務(wù)的價(jià)值分別是具有“為己”和“利他”屬性的個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值的現(xiàn)代統(tǒng)一；志愿服務(wù)的本質(zhì)屬性是社會成員基于自由的個(gè)人選擇集合成為的一種公共服務(wù)性質(zhì)的社會集體主義行為。中國特色社會主義志愿服務(wù)是現(xiàn)代中國人發(fā)展的內(nèi)在需要，是中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代化傳承，是中國特色社會主義思想體系、戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分；志愿服務(wù)，讓每個(gè)中國人生活更美好！