中共鶴崗市委員會

兩年來，鶴崗市委堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神作為首要政治任務(wù)，堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障和改善民生、整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境等方面取得了明顯成效。兩年來，鶴崗全市上下始終在感恩中負(fù)重前行、拼搏奮進(jìn)，以實際行動向黨中央和習(xí)近平總書記交上了一份沉甸甸的鶴崗答卷。

銘記殷殷囑托，書寫轉(zhuǎn)型發(fā)展的答卷。兩年來，我們結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，提出要“跳出鶴崗看鶴崗”，擺脫“資源依賴癥”，逐步淡化“煤城”概念。在市第十二次黨代會上，立足市情實際，確立了實施“四大戰(zhàn)略”，發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，打造“一市一鄉(xiāng)一勝地”，加速推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，同步建成小康社會，建設(shè)“活力邊城、幸福家園”的總體思路。省黨代會后，進(jìn)一步明確了打造“三地一區(qū)”的城市發(fā)展定位。黨的十九大閉幕后，確定了建設(shè)現(xiàn)代化新鶴崗的奮斗目標(biāo)。兩年來，我們始終堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，全力做好“三篇大文章”，積極推動“四頭四尾”落地，大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。一是加快發(fā)展綠色礦業(yè)。積極推進(jìn)7個地質(zhì)勘查項目，向上爭取兩個石墨普查項目，華升石墨烯、帝源石墨、奧星石墨負(fù)極材料等項目順利實施。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2017年實現(xiàn)糧食產(chǎn)量9.6億公斤，綠色作物種植面積達(dá)139萬畝?？煽趦捍蠖巩a(chǎn)業(yè)園一期工程、金鶴1萬噸精釀啤酒和2萬噸純凈水等項目建成投產(chǎn)，投資45億元的東方希望集團(tuán)300萬頭生豬產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，米家樂萬噸綠色方便米飯等重點項目加快推進(jìn)。建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地46個，農(nóng)村電商發(fā)展到80家，實現(xiàn)線上銷售額8000余萬元。三是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實“兩座金山銀山”要求，與首旅集團(tuán)簽訂了《鶴崗市全域旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》?！褒埥龒{”中俄猶文化旅游集合區(qū)、諭霖射擊場共同被評為“黑龍江省十大最受歡迎景區(qū)”。2017年接待旅游人數(shù)同比增長20%，旅游收入增長30%。四是加快發(fā)展外貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。蘿北中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)正式開通，阿凌達(dá)畜禽公司俄羅斯肉灌制品加工、俄羅斯生活體驗館等項目投入運(yùn)營?？偼顿Y5億元的南翔國際物流園區(qū)加快建設(shè)。五是加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國信通動力電池、智能手機(jī)和負(fù)極材料項目開工建設(shè)，青島海達(dá)公司投資4.5億元的一期年產(chǎn)1萬噸高純石墨及鋰離子電池負(fù)極材料項目計劃年內(nèi)開工，與中國中藥集團(tuán)合作建設(shè)的“中國中藥鶴崗產(chǎn)業(yè)園”項目正式簽約。厚德科技植保無人機(jī)、和禾生物質(zhì)發(fā)電等一批新能源、新技術(shù)項目加快推進(jìn)。同時，我們?nèi)娲蝽憽懊侯^化尾”示范基地建設(shè)攻堅戰(zhàn)，對11個園區(qū)進(jìn)行了整合，邀請國投、神華集團(tuán)專家開展論證，編制完成《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》《煤化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)了北京三聚環(huán)保炭基復(fù)合肥、睿澤科技乙二醇等重點項目。2017年，鶴崗市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.3%，增幅居全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅均居全省第二，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了多年負(fù)增長情況下的喜人變化。今年一季度，各項指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)出好的態(tài)勢，尤為可喜的是第三產(chǎn)業(yè)成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.8%，營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了超20%的高速增長，取得了新突破。

聚焦動能轉(zhuǎn)換，書寫改革創(chuàng)新的答卷。兩年來，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)”“全面深化改革，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙”等重要指示，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。一是堅持向改革要動能。始終把全面深化改革作為破解發(fā)展桎梏的“關(guān)鍵一招”， 堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點推進(jìn)了煤炭去產(chǎn)能和房地產(chǎn)去庫存、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、支持鶴礦改革脫困、強(qiáng)化區(qū)域合作、建設(shè)綠色礦區(qū)、探索“最多跑一次”等重點改革任務(wù)400余項，各領(lǐng)域改革呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、齊頭并進(jìn)的強(qiáng)勁勢頭。二是堅持向創(chuàng)新要動能。積極構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，國內(nèi)首條電弧法石墨烯生產(chǎn)線、谷維素提純以及國內(nèi)首創(chuàng)的水稻無土育秧基質(zhì)板產(chǎn)品等科技成果，已經(jīng)成為了推動鶴崗市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實力量。同時，我們圍繞省政府確定的41個新增長領(lǐng)域，梳理出符合鶴崗實際的34個新增長點，與北京中關(guān)村孵化中心和哈爾濱中關(guān)村孵化基地合作，建成“雙創(chuàng)”平臺和孵化器航母，電商產(chǎn)業(yè)園、京東“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)”基地等投入運(yùn)營。三是堅持向人才要動能。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“要著力破解怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人問題”的重要指示，實施了“金鶴回崗”百千計劃，開展了“金鶴愛崗”系列活動，分兩批次引進(jìn)鶴崗籍在外碩士研究生115人，柔性引進(jìn)56名國內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才，人才對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用不斷提升。

緊扣群眾福祉，書寫一心為民的答卷。兩年來，我們按照習(xí)近平總書記“保障和改善民生要突出重點，針對群眾最關(guān)切的問題發(fā)力”的重要指示，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好民生實事。一是扎實開展脫貧攻堅。堅持把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為“一號工程”，圍繞“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。2017年全市脫貧退出767戶、1827人，年度脫貧任務(wù)全部完成。二是狠抓安居工程建設(shè)。兩年來，共開復(fù)工建設(shè)各類保障性住房2.4萬套，完成購買商品房8023套，安置居民2.6萬戶，完成直接貨幣補(bǔ)償9277戶，辦理不動產(chǎn)權(quán)證2萬戶。三是織密社會保障網(wǎng)。深入實施社會保險全民參保登記計劃，持續(xù)擴(kuò)大“五險”覆蓋面。積極開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”集中救助行動，兩年共籌集資金3.5億元，救助各類困難群體26萬人次。四是突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。兩年來，共為近5萬名靈活就業(yè)人員、公益性崗位人員、鶴礦轉(zhuǎn)崗分流人員發(fā)放各類補(bǔ)貼4.4億元。突出抓好科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.3萬人，登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，全面打響生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)攻堅戰(zhàn)和“鶴崗藍(lán)”保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實施“清水秀岸綜合整治工程”，積極開展大氣污染防治。通過努力，鶴崗的天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了。六是大力改善城市環(huán)境。去年，集中開展了“合拆建治通綠”六大戰(zhàn)役，拆除主城區(qū)平房2.85萬戶、違建6300余戶，騰出發(fā)展空間675公頃。完成85條城市主次干道、街巷道路改造升級，改造供熱管線28.7公里、供水管線14公里。實施重點道路交通基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，投資2.4億元的復(fù)興橋工程今年竣工通車，鶴佳快速鐵路、鶴崗民用機(jī)場今年開工建設(shè)。七是維護(hù)安全穩(wěn)定。始終帶著感情和責(zé)任抓信訪工作，努力化解各類信訪積案。保持對安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，兩年來未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。扎實推進(jìn)“平安鶴崗”建設(shè)，大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，人民群眾獲得感、安全感、幸福感不斷提升。

破除頑癥痼疾，書寫轉(zhuǎn)變作風(fēng)的答卷。兩年來，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的重要指示，全面打響整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，努力為鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)作風(fēng)保障。一是突出整頓重點。啟動實施“學(xué)報告、走新路、改作風(fēng)、促轉(zhuǎn)型”活動，大力開展作風(fēng)整頓行動，出重拳整治僵化守舊、失責(zé)失信、梗阻勒卡、繁瑣臃腫、“擺平”“搞定”、不細(xì)不實、“迷盲亂”、“四風(fēng)”新表現(xiàn)八方面問題。2017年，共開展“機(jī)動式”監(jiān)督檢查8次，發(fā)現(xiàn)56家單位82個問題，處理107人。二是推動流程再造。率先在全省建立營商環(huán)境評價體系，大力推行“四零”服務(wù)模式。2017年，對303項行政審批事項流程進(jìn)行流程再造，共優(yōu)化再造252項，減環(huán)節(jié)134個，減程序96個，提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立“重德才、重實績、重基層、重公論”的用人導(dǎo)向。開展查保追行動，保護(hù)和調(diào)動了全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面推行“一線精細(xì)工作法”，開展“萬名干部下一線、百家單位學(xué)經(jīng)驗”活動，解決了房屋拆遷、環(huán)境治理等一批突出問題。四是持續(xù)正風(fēng)反腐。梁成軍案件發(fā)生后，我們積極配合省紀(jì)委監(jiān)委查辦案件，著力修復(fù)鶴崗政治生態(tài)。2017年，共立案711件，處分黨員干部719人，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，處置2464人次。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn