楊輝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。黨的十九大報(bào)告和中央農(nóng)村工作會(huì)議做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，這是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感和幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處，關(guān)鍵在于制定科學(xué)的促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的政策體系。在這個(gè)體系中農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是主要抓手，是實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村要素的整合重組，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。從總體來看，黑龍江省通過不斷優(yōu)化、調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的15.3：44.2：40.5調(diào)整為2017年的18.3：26.5：55.2，第二產(chǎn)業(yè)占比下降，第三產(chǎn)業(yè)占比上升，結(jié)構(gòu)趨向合理。就農(nóng)村而言，目前黑龍江省農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)不斷快速發(fā)展。2016年黑龍江省農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到140.2億元，約為2010年的2.1倍。隨著交通運(yùn)輸、信息通訊、住房建筑等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也在逐漸興起。雖然目前我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展勢(shì)頭較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，但農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村三產(chǎn)的融合事業(yè)還處在剛起步階段。

一、推進(jìn)三產(chǎn)融合的本質(zhì)是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合首先要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的融合。但這種融合要依托于打造農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。黑龍江省農(nóng)業(yè)資源豐富，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)調(diào)規(guī)?；纳婧桶l(fā)展模式，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)航母，強(qiáng)力推進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)，打造特色縣域經(jīng)濟(jì)。五常大米已經(jīng)享譽(yù)全國(guó)，但是黑龍江的其他特色產(chǎn)品如山野菜、中草藥、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品還需要進(jìn)一步發(fā)展壯大，畜牧產(chǎn)品、乳制品以及特色漁業(yè)都存在極大的發(fā)展?jié)摿?，必須加快推進(jìn)龍江特色農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略。綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主線，我省應(yīng)大力發(fā)展綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合“寒地黑土”優(yōu)勢(shì)，推廣有特色、高品質(zhì)的龍江品牌農(nóng)產(chǎn)品。要抓住國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，做好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接區(qū)域性和全國(guó)性農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、流通、服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用和滲透，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合。

二、推進(jìn)三產(chǎn)融合的關(guān)鍵是挖掘農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能

以往對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)往往局限在生產(chǎn)功能上，忽略了農(nóng)業(yè)與第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)村本身所具有的價(jià)值被貶低。一方面，黑龍江本身就蘊(yùn)含著豐富的旅游資源，并且黑龍江的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，通過對(duì)綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化這些特有優(yōu)勢(shì)進(jìn)行挖掘，加深農(nóng)村資源與旅游、文化、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的融合，打造生態(tài)宜居的龍江美麗鄉(xiāng)村，從而使休閑旅游業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，繁榮鄉(xiāng)村文明、興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是對(duì)城市與鄉(xiāng)村二者關(guān)系的重新思考，將有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)兩者的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。將“大美龍江”建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，打造一批有特色的觀光村、民俗村。利用好龍江冬季冰雪資源、夏季避暑優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民冬季和夏季都有錢賺、有事干，打造“美麗龍江”新亮點(diǎn)和新業(yè)態(tài)。

三、推進(jìn)三產(chǎn)融合的途徑是打造不斷升級(jí)平臺(tái)載體

農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”平臺(tái)要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，這樣的平臺(tái)才能夠集聚資金、科技、人才，但同時(shí)這樣的平臺(tái)也存在著發(fā)展模式固化、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大的問題。2017年“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。它通過融合“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體功能，整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，打造出農(nóng)村三產(chǎn)融合新平臺(tái)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。由于田園綜合體發(fā)展剛起步，我省應(yīng)抓好這一機(jī)遇，注重發(fā)展，大力建設(shè)。在借鑒我國(guó)第一個(gè)田園綜合體“無錫田園東方”基礎(chǔ)上，結(jié)合龍江特色，依托龍江資源建設(shè)出一些特點(diǎn)鮮明高水平的田園綜合體。

四、 推進(jìn)三產(chǎn)融合的根本是增加農(nóng)民收入

推進(jìn)三產(chǎn)融合的各項(xiàng)措施最終的落腳點(diǎn)都是要提高農(nóng)民收入，緩解城鄉(xiāng)收入差距。2017年，黑龍江省通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已帶動(dòng)了1600余個(gè)農(nóng)民合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，其耕地面積達(dá)到9600萬畝，占全省耕地面積的54%。其中，帶動(dòng)小農(nóng)戶320萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的67%，戶均增收2460元。雖然通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)使農(nóng)民收入有所增加，但是在產(chǎn)業(yè)融合主體和利益的分配中，農(nóng)民仍處于弱勢(shì)地位，容易被邊緣化。一些龍頭企業(yè)代替了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)主體地位，進(jìn)而在利益分配中，農(nóng)戶無法從中獲利更多，這就違背了產(chǎn)業(yè)融合的初衷。因此，在增加產(chǎn)業(yè)收入的同時(shí)，必須確保農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)融合中受益主體的地位，建立合理的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從中獲利，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)村振興同時(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)“精準(zhǔn)脫貧”。

五、 推進(jìn)三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)

在資金方面，全省上下要從財(cái)政、稅收、金融等方面加大扶持力度，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)政策扶持體系，開通農(nóng)村信貸綠色通道，做好前期平臺(tái)搭建的資金保障工作，以保障全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。同時(shí)，要加大人才培養(yǎng)和輸送力度，與當(dāng)?shù)馗咝Ｒ约翱蒲性核㈤L(zhǎng)期的互動(dòng)、合作關(guān)系，從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員到農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)和管理能力，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、知農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。此外，做好農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化工作，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)客發(fā)展各種形式的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)新形態(tài)，為龍江鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)能。

加快農(nóng)村三產(chǎn)融合政策體系建設(shè)。農(nóng)村三產(chǎn)融合的開展離不開各級(jí)政府的政策推動(dòng)與保障。一方面，政府應(yīng)該通過頒布相關(guān)政策積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村開展三產(chǎn)融合，如信貸、稅收、人才引進(jìn)等相關(guān)政策。另一方面，要加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法制建設(shè)，加強(qiáng)制度保障。重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保障等方面的立法，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。

加快特色品牌建設(shè)，打響龍江品牌。品牌作為企業(yè)產(chǎn)品的外在表現(xiàn)，品牌公信力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮巨大的作用。首先，要加深市場(chǎng)主體對(duì)品牌建設(shè)的重視程度，在嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)等現(xiàn)代銷售渠道，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，做好產(chǎn)品的營(yíng)銷推廣工作，打響品牌知名度。其次，加快農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)。可以從農(nóng)村現(xiàn)有資源出發(fā)，結(jié)合文化、休閑、養(yǎng)老等各方面，建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，完善配套機(jī)制，從而形成品牌系列產(chǎn)業(yè)，將會(huì)大幅度提升其品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

要實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)村振興，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的具體要求，必須要在發(fā)展新型特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過模式體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等方式，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，發(fā)展、推動(dòng)三產(chǎn)融合，從而破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的主要矛盾，穩(wěn)健扎實(shí)地實(shí)現(xiàn)龍江鄉(xiāng)村振興。

（作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心副教授）

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