雷冊(cè)淵

“托兒所”和“幼兒園”，常被當(dāng)作可以通用的概念，其實(shí)兩者區(qū)別很大。那么：托兒所與幼兒園到底有什么區(qū)別？當(dāng)年那些曾經(jīng)遍布全國(guó)的托兒所又是怎么“消失”的？

世界上第一所“幼兒園”，是由德國(guó)教育家、現(xiàn)代學(xué)前教育的鼻祖福祿貝爾創(chuàng)辦的。

1837年，55歲的福祿貝爾和同事在勃蘭根堡為年幼的孩子開(kāi)辦了一所游戲和活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，并找到完善的教學(xué)方法和教學(xué)材料來(lái)充分發(fā)展他的幼兒教育思想。這個(gè)機(jī)構(gòu)在1840年被命名為“幼兒園”，也就是我們現(xiàn)在熟知的幼兒園的雛形。

幼兒園在晚清時(shí)傳入中國(guó)，又稱蒙養(yǎng)園、幼稚園等。1916年，北洋政府頒布法令，規(guī)定蒙養(yǎng)園“以保育三周歲至國(guó)民學(xué)校年齡之幼兒為目的”。此后中國(guó)的幼兒園機(jī)構(gòu)，大都借用此項(xiàng)規(guī)定，主要招收3歲以上學(xué)齡前兒童。

不同于幼兒園有較多的教育目的，托兒所的主要任務(wù)是幫助家長(zhǎng)看護(hù)孩子。如陶行知所言：“女工、農(nóng)婦及職業(yè)婦女要顧到工作便顧不到小孩，顧小孩便顧不到工作……唯一均辦法是多設(shè)工廠托兒所、農(nóng)時(shí)托兒所和一般的托兒所。”

蘇聯(lián)曾是開(kāi)辦托兒所最多的國(guó)家，托兒所全部屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)。1935年，鄒韜奮曾撰文稱贊：“我們聽(tīng)到‘托兒所這個(gè)名稱，也許覺(jué)得只是保育嬰孩的地方罷了；但在蘇聯(lián)，‘托兒所這機(jī)關(guān)卻和新社會(huì)的建設(shè)有很密切的關(guān)系”，“蘇聯(lián)女子參加建設(shè)工作的，女工近600萬(wàn)人，約占全體工人三分之一；從事專業(yè)的亦近450萬(wàn)人：‘共計(jì)在千萬(wàn)人以上！”

中國(guó)的托兒所出現(xiàn)于1929年。到了抗戰(zhàn)期間，婦女們被“拉上戰(zhàn)場(chǎng)，拉進(jìn)機(jī)構(gòu)工廠”，國(guó)民政府修建了不少托兒所來(lái)幫助她們分擔(dān)孩子的撫育工作。當(dāng)時(shí)已有勞工托兒所、農(nóng)村托兒所、職業(yè)婦女托兒所和工廠托兒所之分。具體費(fèi)用，或向社會(huì)募集，或向個(gè)人收繳，或由工廠直接負(fù)擔(dān)。有統(tǒng)計(jì)稱，1949年10月前，全國(guó)共有托兒所119個(gè)。

1949年10月后，中國(guó)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始大規(guī)模配置托兒所。截至1954年，全國(guó)廠礦企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等系統(tǒng)已建有托兒所4003個(gè)、哺乳室2670個(gè)。1949年以前遺留的私立托兒所，也陸續(xù)收歸國(guó)有。

托兒所給婦女及家庭帶來(lái)很多便利，但也產(chǎn)生了一些問(wèn)趣。

中華全國(guó)總工會(huì)在1955年一份報(bào)告中指出：“由于企業(yè)行政經(jīng)常隨意安插編余人員，致使托兒所的編制一般大于實(shí)際需要。如大同礦務(wù)局托兒所，收托兒童不滿50名，僅管理人員就配備有正副所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、管理員等。青島某紡織廠托兒所，安插冗員太多，用兩人?？创箝T。”“由子編制大，人事費(fèi)用開(kāi)支也就多?！鳖愃频睦速M(fèi)現(xiàn)象，在公立托兒所里普遍存在。

1980年，中國(guó)頒布了《城市托兒所工作條例》（試行草案），明確定義“托兒所是三歲前兒童集體保教機(jī)構(gòu)”，由地方行政部門領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，當(dāng)時(shí)全國(guó)共有各類托兒所、幼兒園98.8萬(wàn)多個(gè)。這一時(shí)期，托兒所種類復(fù)雜，分屬不同部門管理。廠礦托兒所由廠礦行政、工會(huì)組織、婦女組織共同指導(dǎo)；農(nóng)村托兒所歸地方領(lǐng)導(dǎo)；街道托兒所屬于街道辦事處；市、區(qū)立托兒所是衛(wèi)生部門設(shè)立的；機(jī)關(guān)、學(xué)校托兒所歸屬于本單位。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著國(guó)企改制等政策的推行，企業(yè)附屬托兒所紛紛關(guān)閉，舊有的農(nóng)村、街道托兒所也大都不復(fù)存在。據(jù)教育部2005年第二期《教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，相比于2000年，短短五年間，集體性托幼機(jī)構(gòu)銳減70%。其中，托兒所的消失比重遠(yuǎn)大于幼兒園。

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》）