特使，是一國(guó)派往他國(guó)負(fù)有特別使命的臨時(shí)外交代表。一般來(lái)說(shuō)，作為中國(guó)國(guó)家主席特使，既會(huì)參與促進(jìn)雙邊關(guān)系進(jìn)展等政治性活動(dòng)，也會(huì)應(yīng)邀出席外國(guó)元首就職典禮等禮儀性活動(dòng)。這里說(shuō)的“禮儀性活動(dòng)”，包括到訪國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人換屆、新領(lǐng)導(dǎo)人就職典禮、領(lǐng)導(dǎo)人逝世后的葬禮、國(guó)慶節(jié)、革命勝利紀(jì)念日等國(guó)家、領(lǐng)導(dǎo)人的重大活動(dòng)。

在過(guò)去一兩年里，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺、外交部長(zhǎng)王毅、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、民政部部長(zhǎng)李立國(guó)等人都曾作為習(xí)近平外交特使出訪他國(guó)。

與過(guò)去不同，近日，宋濤作為“習(xí)近平總書(shū)記”特使出訪老撾、越南，總書(shū)記的特使和國(guó)家主席的特使概念上的區(qū)別在于分別代表了“黨”和“國(guó)家”的意志。今年以“總書(shū)記”特使名義出訪外國(guó)，這還是首次。從近期來(lái)看，特使官員的級(jí)別相當(dāng)高，多為副國(guó)級(jí)，比如，2015年11月6日，習(xí)近平特使、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張平出訪坦桑尼亞，參加該國(guó)新總統(tǒng)的就職儀式。

2015年12月14日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒作為習(xí)主席的特使出訪阿根廷，參加總統(tǒng)權(quán)力交接儀式。事實(shí)上，根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，習(xí)近平的特使基本上都是副國(guó)級(jí)和省部級(jí)的官員，此次出訪的特使宋濤也是正部級(jí)官員。

（《中國(guó)青年報(bào)》2018.1.26）