嚴(yán)國平

摘 要：本文從工程造價全過程管理的概念出發(fā)，對建筑工程造價全過程管理存在的問題進行了詳細分析，同時提出了相應(yīng)的解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；全過程管理

1 前言

在建筑市場競爭日益激烈的背景下，工程造價管理成為建筑企業(yè)繼建筑質(zhì)量之后參與市場競爭的重要砝碼。在工程項目建設(shè)的每一個階段，從決策、設(shè)計、招投標(biāo)到施工、竣工結(jié)算都需要工程造價管理的參與，才能控制項目成本，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟效益和社會效益。

2 工程造價全過程管理的概念

通常所說的工程造價管理是指編制造價文件時通過對建筑工程投資總費用及建筑原材料的成本價格進行相應(yīng)管理，確保將建筑工程造價控制在一個可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)合理的造價管理。目前市場上大范圍推廣應(yīng)用的造價管理為工程造價全過程管理，工程造價全過程管理是一種新的工程管理模式，可對建筑工程施工進行全方位的管理。它是將新技術(shù)與相關(guān)經(jīng)濟、法規(guī)等進行結(jié)合而出現(xiàn)的新型管理方式，可對建筑工程施工全階段內(nèi)的造價進行預(yù)測、控制和后期的管理等，使得建筑工程造價更具可控性。

3 建筑工程造價全過程管理存在問題

3.1 決策階段存在的問題

一是投資方為了項目審批容易通過，故意壓低投資估算，工程咨詢單位為了自身利益往往主動配合投資方，審批部門組織專家評審或者委托機構(gòu)評估咨詢存在走過場現(xiàn)象。二是有的建設(shè)工程項目前期準(zhǔn)備工作不足，根據(jù)以往經(jīng)驗估算工程造價?？傊?，投資決策階段對工程造價的不嚴(yán)謹(jǐn)估算，會造成概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，導(dǎo)致拖欠施工企業(yè)工資、建設(shè)工期延誤等情況。

3.2 設(shè)計階段存在的問題

一是設(shè)計人員重外觀、重技術(shù)、輕經(jīng)濟，為了避免設(shè)計風(fēng)險存在保守思想，加大安全系數(shù)， 造成投資方經(jīng)濟上隱形浪費。二是對于復(fù)雜地質(zhì)情況勘察不夠詳盡，導(dǎo)致設(shè)計圖紙與施工現(xiàn)場地質(zhì)條件不符，施工時頻現(xiàn)設(shè)計變更，造成工程造價失控。三是不同建筑結(jié)構(gòu)體系的選擇、不同建筑材料的選擇對工程造價的影響沒有引起足夠重視。

3.3 招投標(biāo)階段存在的問題

一是施工企業(yè)為取得工程項目承包權(quán)不惜采用價格戰(zhàn)以較低價格中標(biāo)，會出現(xiàn)施工中偷工減料導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、無法履行合同導(dǎo)致工期延誤、增加工程索賠導(dǎo)致高價結(jié)算、拖欠工人工資等現(xiàn)象。二是施工企業(yè)通過串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等方式，與招標(biāo)方或者其他投標(biāo)方進行串通，排擠競爭對手，損害招標(biāo)方利益或者其他投標(biāo)方利益。三是施工企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)，借用或者套用其他企業(yè)資質(zhì)參與招投標(biāo)，與掛靠企業(yè)、代理機構(gòu)、政府官員相互勾結(jié)而屢屢中標(biāo)， 擾亂建設(shè)市場正常秩序。

3.4 施工階段存在的問題

一是材料費用對工程造價的影響。由于建筑周期較長，材料價格波動給工程造價帶來不確定因素，有時為應(yīng)對這種情況會提前采購建筑材料，但庫存時間較長會占用資金而增加工程造價，施工過程中建筑材料浪費現(xiàn)象和廢品率也會增加工程造價。二是設(shè)計圖紙與施工現(xiàn)場情況很難一致，不可避免出現(xiàn)工程變更，而工程變更會造成停工、返工等現(xiàn)象，會增加工程造價和延誤工期，給竣工結(jié)算帶來風(fēng)險。三是有時為了趕工期，施工企業(yè)往往是先做后認(rèn)，現(xiàn)場簽證不及時，等事后補辦簽證時，監(jiān)理工程師憑記憶逐項確認(rèn)，尤其是隱蔽工程，難免出現(xiàn)推諉或者故意刁難現(xiàn)象，還有一些現(xiàn)場簽證不規(guī)范，敘述不詳細、用詞模棱兩可，這些都給竣工結(jié)算帶來風(fēng)險。

3.5 竣工結(jié)算階段存在的問題

一是送審材料不完整。二是資料不真實，設(shè)計變更隨時會發(fā)生， 導(dǎo)致現(xiàn)場簽證與實際施工并不相符。三是工程結(jié)算遠遠高于實際工程造價，主要體現(xiàn)在，套用定額時低工程套用高價定額子項目，不應(yīng)收費項目依然收費，調(diào)整價格時只調(diào)整高于定額價材料而忽視低于定額價材料、故意加大工程量、重復(fù)計算工程量、虛構(gòu)費用等。

4 工程造價全過程管理策略

4.1 決策階段采取的措施

投資方在全面掌握工程項目的選址、規(guī)模、功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響等方面的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報告和項目建議書。對投資估算力求實事求是，從實際出發(fā)，優(yōu)化建設(shè)方案，以科學(xué)的態(tài)度和可靠的數(shù)據(jù)制定投資估算，防止低估或高估工程造價，確保概算不能超過估算、預(yù)算不能超過概算、決算不能超過預(yù)算，保障工程項目順利完工。

4.2 設(shè)計階段采取的措施

一是重視總體設(shè)計，根據(jù)地址勘察資料，避開地震帶、礦區(qū)、流沙層、洪水淹沒區(qū)等不適合建設(shè)區(qū)域，確定合理的建筑容積率、建筑規(guī)模、占地面積、配套工程、綠化率、工藝設(shè)備等指標(biāo)。二是重視方案設(shè)計，根據(jù)經(jīng)濟、適用、美觀的設(shè)計原則，制定建筑平面布置、功能分區(qū)、工藝流程等，確定建筑層高、采光、屋面形式、墻窗比、外墻保溫等，確定建筑結(jié)構(gòu)體系和抗震設(shè)計方案。三是根據(jù)國家規(guī)范，施工圖設(shè)計時做好各專業(yè)協(xié)調(diào)配合，重點解決安全性和經(jīng)濟性之間的矛盾。在保障建筑工程安全的前提下，制定幾種不同的設(shè)計方案進行經(jīng)濟性分析，優(yōu)先選擇工程造價比較低的設(shè)計方案。

4.3 招投標(biāo)階段采取的措施

一是建立陽光、透明、規(guī)范的公共資源交易市場，實行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察、社會監(jiān)督、權(quán)利制衡、擇優(yōu)選強。二是實行工程量清單招標(biāo)模式，投標(biāo)方根據(jù)工程量清單進行投標(biāo)，防止買賣標(biāo)底。減輕評標(biāo)專家主觀因素對于評標(biāo)結(jié)果的話語權(quán)，增加客觀評分所占比例。三是擴大評標(biāo)專家?guī)烊藬?shù)和聯(lián)網(wǎng)全國評標(biāo)專家?guī)欤?減少評標(biāo)專家和招標(biāo)方、投標(biāo)方相識和相互串通的可能性。

4.4 施工階段采取的措施

一是編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計和施工進度計劃，加強工程材料管理，降低工程材料采購周期，縮短庫存時間，減少資金占用時間。合理安排施工機械和人員調(diào)度使用，減少機械和人力成本。二是認(rèn)真審核施工圖紙， 減少設(shè)計變更帶來的停工和返工現(xiàn)象，避免增加工程造價和工期延誤。三是積極探索新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，從技術(shù)層面上提高施工水平，降低工程造價。

4.5 竣工結(jié)算階段采取的措施

一是深入了解施工工序， 做好套取定額業(yè)務(wù)，防止多項和漏項。二是做好成本審核，扣除稅費和其他不可預(yù)見費用，算出工程總價。三是處理好與投資方、監(jiān)理方、設(shè)計方、審核方等各單位的關(guān)系，在工作中增進友誼，為下次合作與交流奠定良好的基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

總而言之，施工企業(yè)要積極探索有效管理措施，加強建筑工程全過程的造價管理，在確保施工質(zhì)量的同時，真正有效的降低工程建設(shè)的成本消耗。

參考文獻：

[1] 劉曉蓮.淺談建筑工程造價的全過程管理策略[J].中華民居，2014（4）.

[2] 魏春梅.談建筑工程造價的全過程管理策略[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014（30）.