行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度研究

裴桂英

近幾年，行政事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式不斷變化，對會計內(nèi)部控制制度提出了更高的要求。結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，通過適當(dāng)?shù)臅嬏幚矸椒?，完善?nèi)部財務(wù)管理方式，可加強單位之間的相互協(xié)作，從而提高服務(wù)水平。本文重點研究了行政事業(yè)單位會計制度的具體內(nèi)容、會計在行政事業(yè)單位中的重要作用以及會計控制制度存在的問題，并根據(jù)存在問題提出了具體的解決措施，希望能進一步完善我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度。

近幾年來，我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度已經(jīng)取得巨大發(fā)展，但在發(fā)展過程中依然存在很多問題。因此，深入研究行政事業(yè)單位會計制度的具體內(nèi)容、會計在行政事業(yè)單位中的重要作用以及會計控制制度存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出具體的解決措施，以實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計制度的科學(xué)化和規(guī)范化。

一、行政事業(yè)單位會計制度中存在的問題

行政事業(yè)單位會計方法是一項綜合性的工作，各地區(qū)行政事業(yè)單位的具體情況大相徑庭，管理制度和財務(wù)管理方式有所不同，制度因地而異無可厚非，但在各個地區(qū)數(shù)據(jù)處理方式、信息系統(tǒng)不一致且存在較大差異的情況下，很難進行統(tǒng)一的信息化管理。因此，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)單位會計制度發(fā)展的重要前提。除此之外，部分工作人員專業(yè)水平較低，辦事效率不高，行政事業(yè)單位遇到問題時不能提供專業(yè)的數(shù)據(jù)分析，增加了運營的風(fēng)險，很難一步到位。正是這種對專業(yè)知識了解甚少的現(xiàn)狀，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計制度發(fā)展處于上下兩難的境地。同時，會計處理方法的管理缺少健全的體制，工作效率不高。

二、完善行政事業(yè)單位會計制度的具體措施

（一）完善管理體制，強化內(nèi)部監(jiān)管職能

不斷完善管理體制以促進行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的發(fā)展至關(guān)重要。一個優(yōu)質(zhì)的管理制度，能對各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能立即采取針對措施。在管理制度建立的過程中，可以借鑒成功的管理模式，確保建立的制度能夠合理有效的實施。制度要包括的最基本的責(zé)權(quán)明確，確保每個人清楚地知道自己的權(quán)力和責(zé)任。除此之外還要建立相關(guān)的獎懲制度，賞罰分明，以保證會計處理方法的發(fā)展能有組織有計劃地進行。與此同時，管理制度建立時還應(yīng)包括責(zé)、權(quán)、利等相關(guān)方面的規(guī)定，這不僅能使行政事業(yè)單位會計制度向信息化化、規(guī)范化的管理模式發(fā)展，更有利于增強我國經(jīng)濟在國際上的競爭力。

（二）提高會計人員的綜合水平和專業(yè)素質(zhì)

會計人員的專業(yè)水平直接影響到財務(wù)管理工作的進度和質(zhì)量，因此提高工作人員的專業(yè)能力至關(guān)重要。有些人員在工作時不能按照規(guī)定流程進行、利用關(guān)系徇私舞弊等，這對行政事業(yè)單位的發(fā)展非常不利。之所以工作人員的專業(yè)水平較低，是因為思想認(rèn)識不到位，有些工作人員對自己的工作技能水平要求不高；相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)制度不健全，缺乏對基層工作人員的培訓(xùn)計劃；機制運行不徹底，在現(xiàn)有的培訓(xùn)實踐中，對各環(huán)節(jié)的操作原則、規(guī)范執(zhí)行等把握不準(zhǔn)確，從而影響整個工作的質(zhì)量。由此看來，提高相關(guān)人員的專業(yè)水平可以直接提高管理質(zhì)量。而提高工作人員技能的關(guān)鍵就是要落實計劃，嚴(yán)格組織安排好工作人員的教育和技能培訓(xùn)，尤其是職業(yè)道德教育，引導(dǎo)我國相關(guān)行業(yè)的工作人員加強對該行業(yè)相關(guān)知識體系的學(xué)習(xí)，只有以強大的專業(yè)理論知識作為基礎(chǔ)，才能不斷提高自身的會計處理水平。除此之外，還要不斷增強工作人員的職業(yè)道德意識，并把職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)真正運用落實在今后的工作中，為我國行政事業(yè)單位會計制度的良性發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐，促進市場經(jīng)濟的成熟發(fā)展。

（三）創(chuàng)新行政事業(yè)單位會計處理方法

不斷進行創(chuàng)新，是行政事業(yè)單位會計制度發(fā)展的必要條件。目前，我國市場化程度較低，關(guān)于行政事業(yè)單位會計處理方法還不夠健全，因此，創(chuàng)新會計處理方法十分關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，企業(yè)財務(wù)的結(jié)構(gòu)模式和管理方法也不斷推陳出新，在新形勢下，傳統(tǒng)的會計處理方法早已滿足不了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的要求與現(xiàn)階段的發(fā)展需求，只有不斷創(chuàng)新會計處理方法，才能從根本上促進我國行政事業(yè)單位會計制度的長遠(yuǎn)發(fā)展。在創(chuàng)新理念之前應(yīng)先充分了解各個地區(qū)、不同企業(yè)之間的異同，確保新的方法能夠有效地實施。在創(chuàng)新的過程中，不能一味的照搬照抄，要取其精華，棄其糟粕，結(jié)合具體情況，建立一套真實、有效、能真正執(zhí)行的處理方法。然而，專業(yè)的知識體系是創(chuàng)新的重要前提，所以健全相關(guān)的培訓(xùn)制度，加強對管理人員的培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格把握對各環(huán)節(jié)的操作原則、規(guī)范執(zhí)行等，以提高相關(guān)人員的專業(yè)性。由此可見，創(chuàng)新會計處理方法以優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格組織安排好管理人員的教育和技能培訓(xùn)尤其是專業(yè)知識的培訓(xùn)。增強從業(yè)者的專業(yè)水平，并把專業(yè)知識真正運用落實在今后的工作中。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位會計方法是一項綜合性的工作，雖然有相關(guān)法律條例對總體大局進行控制，但仍需建立完善的管理體制以促進會計制度的發(fā)展，提高行政事業(yè)單位會計人員的專業(yè)水平也是完善行政事業(yè)單位會計制度的有效方法之一，同時，深刻認(rèn)識到行政事業(yè)單位會計控制制度的重要意義，不斷創(chuàng)新以適應(yīng)社會發(fā)展的新需求，促進行政事業(yè)單位會計制度的長足發(fā)展。（作者單位為大興安嶺地區(qū)重大項目建設(shè)指揮部辦公室）