改善營商環(huán)境 共創(chuàng)商業(yè)奇跡

陳笑瑋

營商環(huán)境，主要指企業(yè)營商環(huán)境指標體系。它是一種用于衡量和評估各國私營部門發(fā)展的指標體系。近幾年，我們國家的營商環(huán)境縱向比已經改善了許多，根據世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》，中國營商便利度近三年在全球排名躍升至18位，其中開辦企業(yè)便利度提高了31位。

一、政府職能轉變是促進營商環(huán)境改變的關鍵

（一）政策制定方面，政府應當實施更加寬松便捷的市場準入制度，簡政放權。清理現有設計市場準入的批準事項。法律不允許的一概不給予通過。簡化或者取消前置的繁瑣審批事項，減少開辦企業(yè)所存在的不必要的設限。辦理企業(yè)所需要的證件手續(xù)時候，不用來回跑，跑斷腿，提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于市場經濟的發(fā)展。

（二）探索推廣負面清單制。這種管理方式都基于一個原則：“法無禁止即可為。”對想要開辦企業(yè)的人員標出法律中禁止的事項、禁止開辦的企業(yè)類型。除了禁止投資的企業(yè)項目以外，其他的采取備案制，允許市場主體的平等進入。

（三）提升政府政務大廳的服務功能：

1.政府應當加強省直部門和市縣服務的大廳的建設，簡化受理程序，能在一個窗口或一個科室處理完成的事情絕對不讓民眾到處跑，確保審批事項的權限到位。消除部門間踢皮球的現象。

2.大力建設辦事流程標準化工作。要讓各個部門機構做到同一件事，無差別處理。政府應當善于聽取群眾意見，防止某些部門擅自抬高或者降低門檻。在流程上做減法，讓群眾感覺到辦事易，辦事快。

3.加快推進政府機關部門網上辦事大廳的建設。凡是具備網上辦理條件的業(yè)務，都應該方便群眾進行網上辦理。這樣做一是節(jié)約國家辦公、辦事、或者是人力方面的資源，二又能夠為群眾和企業(yè)提供由實體政務大廳，網上辦事大廳，移動客戶端，自助終端等多種形式的相結合的公共服務平臺和方便快捷多樣化的服務。

二、完善市場經濟法規(guī)體系是改善營商環(huán)境的保障

（一）健全市場經濟法規(guī)體系，規(guī)范企業(yè)、政府行為。優(yōu)化完善現有的經濟法規(guī)，健全市場經濟法規(guī)體系，保障營商環(huán)境改善的順利進行。立法機構應當考慮現今綜合情況進行立法，填補經濟法律方面的空白地帶，對沒有進行規(guī)定的進行合理規(guī)定。雖然營商環(huán)境的改善需要便利政策，那也不能在法律方面一味放行。在企業(yè)進入市場時，相關機構要做好企業(yè)質量把控工作。強化企業(yè)司法保障。健全經濟法規(guī)、行政執(zhí)法和刑事司法的銜接程度，不得以罰代刑。加大對強買強賣、商業(yè)賄賂等違法行為的打擊力度，凈化營商環(huán)境。同時把規(guī)范政府工作納入相關立法。禁止擅自提高或者降低準入門檻。讓政府做到秉公執(zhí)法，真正為群眾辦事著想。

（二）建立重點項目“綠色通道制度”。選擇一批投資規(guī)模大、市場前景好、有強大帶動作用的產業(yè)納入重點培養(yǎng)之列。對這些項目，給予更高便利條件，確保項目盡早建成，達效。堅決禁止超時限審批，杜絕國家機關工作人員吃拿卡要，以權謀私等行為。

（三）鼓勵創(chuàng)新。相關法律政策也應當加大鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的力度。對市場上出現的新行業(yè)、新技術、新產品等給予更多的便利，降低企業(yè)準入門檻，只有這樣做，才會有更多人愿意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。市場才會更加的蓬勃興旺，創(chuàng)新的產品技術等才會越來越多。只有這樣，我們的市場經濟才能繁榮昌盛，呈現出百花齊放的態(tài)勢。

三、加快企業(yè)創(chuàng)新能力是營商環(huán)境改善的目的

（一）首先，管理是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)發(fā)展的基石，對于企業(yè)自身，企業(yè)應相應號召，深化改革創(chuàng)新，加快建設現代化的企業(yè)管理制度，建立一個能夠在管理中創(chuàng)新的管理系統(tǒng)，促使企業(yè)內部從下到上的不斷創(chuàng)新發(fā)展，只有這樣才能在經濟日新月異的高速發(fā)展中存活下來，并且成為一個堅固的企業(yè)。

（二）其次，加快企業(yè)科技創(chuàng)新，對于企業(yè)自身來說，科技創(chuàng)新永遠是現代企業(yè)為了發(fā)展自己，提高自身競爭力而不斷努力進行的研究，只有不斷提高自身創(chuàng)造力，才能提升自身在整個經濟市場中的競爭力。因此，企業(yè)內部應當形成一套科技創(chuàng)新的獎勵規(guī)則，培養(yǎng)企業(yè)內部員工人人創(chuàng)新的精神，畢竟在競爭激烈的市場中，科技才是能夠吸引客戶和維持企業(yè)發(fā)展的重要力量。

（三）最后，對于企業(yè)品牌的宣傳創(chuàng)新，政府應當在培育名牌品牌的同時要注意企業(yè)的質量與實力，不斷引導自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，培育名牌產品，并對獲得中國馳名商標的企業(yè)予以獎勵。打造一個企業(yè)積極爭取成為馳名品牌而推動自己創(chuàng)新發(fā)展的良好循環(huán)。

建立良好的市場環(huán)境是首先為提高企業(yè)競爭力服務的，良好的營商環(huán)境能夠極大地推動優(yōu)秀的企業(yè)發(fā)展，為促進該類企業(yè)在創(chuàng)新科技、企業(yè)管理以及自身的品牌刻畫上提升自己企業(yè)水平，而真正起到引導的作用，起到一個良性循環(huán)的作用。同時也能將一些發(fā)展較緩慢的企業(yè)篩選出來，幫助有意愿繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)進入市場競爭的圈子，利用政府的優(yōu)惠政策和自己的努力提升自己的競爭力，進而不斷發(fā)展成為有實力的企業(yè)。（作者單位為中國社會科學院研究生院）