企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題

王云玲

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅僅是一種管理的措施，還是一種主要的體制，它所擁有的技能是其他的管理措施所不具備的，它的存在能夠促使企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益雙向發(fā)展?，F(xiàn)階段我們國家的的企業(yè)制度正在處于初步發(fā)展的時期，想要具備完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，就一定要確定科學(xué)的計(jì)劃，完善預(yù)算管理的體系。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵和功能

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)在日常管理公司當(dāng)中的一個很重要的手段，也是很多體系按照不同的方面組合到一起的整體，主要分為經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算兩個方面。財(cái)務(wù)預(yù)算是所有的預(yù)算中最重要和最有意義的核心部位。財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決策決定著財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，對企業(yè)未來的發(fā)展起著決定的作用。財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括三個方面，現(xiàn)金預(yù)算表、利潤預(yù)算表、還有資產(chǎn)負(fù)債表，在編排期間還需要股東大會的審批，在對財(cái)務(wù)的管理方面擁有權(quán)威性、約束性和監(jiān)督的作用。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的功能

財(cái)務(wù)預(yù)算是投資預(yù)算和籌資預(yù)算的核心，對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生重要的影響。財(cái)務(wù)預(yù)算根據(jù)企業(yè)制定的計(jì)劃為全公司上下制定全面的業(yè)務(wù)計(jì)劃，各部門了解各部門的職能，并且也可以成為企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)考核的參照憑證，督促企業(yè)更好的完成任務(wù)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理原則

（一）統(tǒng)一組織、分級管理的原則

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，首先，行政部門要做到統(tǒng)一組織，做好企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的整體規(guī)劃，要建立比較完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，建立并完善管理規(guī)定和制度。其次，行政部門要做到分級管理，不同的部門分配不同的任務(wù)，對責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行細(xì)分，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員都要做好自己負(fù)責(zé)的工作和任務(wù)，監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)，達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)。

（二）全面性、系統(tǒng)性的原則

企業(yè)要制定戰(zhàn)略計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算管理要符合企業(yè)本時期的戰(zhàn)略計(jì)劃，不能盲目進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，要具有全面性、系統(tǒng)性，盡量對企業(yè)經(jīng)營管理中各個部門的資金運(yùn)動進(jìn)行全面地整理，然后進(jìn)行預(yù)算。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)測內(nèi)容，在進(jìn)行預(yù)測工作前要對活動進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，要監(jiān)督并控制好活動進(jìn)行的過程和進(jìn)度，在活動結(jié)束以后，要統(tǒng)計(jì)好與之相關(guān)的信息和資料，對預(yù)算的結(jié)果做好總結(jié)和評價。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)測管理要深入到企業(yè)各個活動中，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理。

（三）科學(xué)合理、穩(wěn)步前進(jìn)的原則

開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作要做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制，財(cái)務(wù)預(yù)算編制要科學(xué)合理，適用于財(cái)務(wù)預(yù)算工作。財(cái)務(wù)預(yù)算過高和過低都會影響企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算要綜合考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)的變化。要清楚并掌握企業(yè)的財(cái)政收入和支出，盡量避免支出超過收入的狀況，否則企業(yè)的財(cái)務(wù)會出現(xiàn)問題，資金鏈會斷開，會擴(kuò)大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算要科學(xué)合理，這樣才能促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的發(fā)展。

三、我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理的思想觀念有偏差

人們對預(yù)算管理的理解有偏差，因?yàn)轭A(yù)算是從財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，所以有些人會誤認(rèn)為預(yù)算是一種單純的財(cái)務(wù)行為，預(yù)算的制定和控制是財(cái)務(wù)部分的責(zé)任，也有些人錯誤的認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門對資金使用的規(guī)劃。預(yù)算有助于對管理進(jìn)行計(jì)劃，企業(yè)的高層也越來越重視預(yù)算。預(yù)算并不是由財(cái)務(wù)部門能獨(dú)自確定的，預(yù)算的范圍很廣，包括各種投資、資源和技術(shù)開發(fā)。

（二）預(yù)算依據(jù)不夠充分

1.預(yù)算經(jīng)不起市場的檢驗(yàn)。預(yù)算管理不夠開放，預(yù)算管理過程經(jīng)常會忽視對市場環(huán)境的調(diào)查和預(yù)算，在這種情況下，部分預(yù)測的指標(biāo)并不符合中小型企業(yè)，也不符合市場的要求，在市場檢驗(yàn)時會出現(xiàn)不符合的情況，預(yù)測的制度不夠完善，在中小企業(yè)開展工作比較困難。預(yù)算指標(biāo)彈性小，對市場的應(yīng)變能力比較差，不利于預(yù)算工作的開展和實(shí)施。

2.預(yù)算缺乏銜接性。預(yù)算缺乏銜接性，經(jīng)常會出現(xiàn)目標(biāo)和結(jié)果顛倒的結(jié)果，造成這樣的情況是因?yàn)橹行∑髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略沒有做合理的預(yù)算管理，這樣就會缺乏對長遠(yuǎn)目標(biāo)的注意，做出短期的預(yù)算，這樣就不符合長期發(fā)展的中小企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，預(yù)算的推行不能達(dá)成中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，因此，預(yù)算不能達(dá)到良好的成果。

3.預(yù)算的執(zhí)行缺乏有效的考核與激勵措施。缺乏有效的考核和激勵措施會影響企業(yè)預(yù)算工作的成功。在預(yù)算管理過的程中負(fù)責(zé)考核的工作單位和工作人員，在考核時，考核方一般會比較主觀的去評判被考核人員，會把個人的感情帶入到考核工作中。被考核的一方，更加注重考核的客觀性，對主觀當(dāng)年的因素會有意的躲避。；激勵措施不夠完善，沒有完善的獎懲機(jī)制，考核的工作沒有實(shí)質(zhì)性的意義。預(yù)算指標(biāo)要有約束性，這樣預(yù)算工作才會有意義。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性，在進(jìn)行預(yù)算是往往會忽視長期的目標(biāo)和利益，更多得把注意力放在短期的目標(biāo)和利益上，這樣就不符合長期發(fā)展的中小企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，預(yù)算的推行不能達(dá)成中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。例如，近些年，企業(yè)更加重視上市，實(shí)施的預(yù)算大多都是設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)的預(yù)算，而且預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時間長度較短，企業(yè)各個部門和員工的努力不能很好地表現(xiàn)出來。另外，企業(yè)的預(yù)算不能只停留在財(cái)務(wù)部門的層面上，要制定一個比較完善的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)體系。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒有完善的組織體系保障

財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，預(yù)算工作受企業(yè)法定代表人或董事會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但是，現(xiàn)階段，許多企業(yè)的預(yù)算的推行大多數(shù)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，這樣會影響預(yù)算的獨(dú)立實(shí)施。在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的組成上，企業(yè)不僅要有財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)部門的人員，而且需要銷售部門的人員的參與，這樣才能符合市場的要求。由此可見，企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制中的影響力比較大，在執(zhí)行過程中，沒有發(fā)揮很大的作用，不利于促進(jìn)預(yù)算的推行。

四、主要對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視并親自抓財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

在企業(yè)管理中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往是決策者，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視并親自抓財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，要在人力，物力，財(cái)力上給予全力的支持，這樣不僅能夠協(xié)調(diào)上下級之間，部門與部門之間的關(guān)系，而且還能夠調(diào)動各部門工作的積極性，更重要的是，也有利于企業(yè)的管理與發(fā)展。

（二）樹立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念

財(cái)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)反映有關(guān)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際上就是對企業(yè)整體的預(yù)算，即總預(yù)算，各種業(yè)務(wù)預(yù)算和專業(yè)預(yù)算稱為分預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債三種。

未來管理的趨勢就是施行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，這種管理模式是為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有機(jī)的思想保障，所以隸屬于管理導(dǎo)向的技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上是財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的需要，一個企業(yè)只有把財(cái)務(wù)預(yù)算定位在戰(zhàn)略目標(biāo)上才能使財(cái)務(wù)管理具有源源不斷的活力。

（三）設(shè)置相應(yīng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作組織，負(fù)責(zé)組織企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算的管理與實(shí)施

為了使預(yù)算在企業(yè)管理中充分發(fā)揮作用，合理分配各個部門和相應(yīng)的專業(yè)人員，對企業(yè)進(jìn)行有效的管理。所以企業(yè)應(yīng)參照財(cái)政部2002年4月頒布的《關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)有情況，制定相應(yīng)的規(guī)定和機(jī)構(gòu)，合理的分配人員，各個人員和部門要有主要負(fù)責(zé)的區(qū)域和工作。在我國不同的企業(yè)有不同的機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)設(shè)有董事會有的也沒有，在有董事會的企業(yè)中，應(yīng)建立預(yù)算委員會，委員會應(yīng)熟悉財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)，在沒有董事會的企業(yè)中，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照本企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行工作。財(cái)務(wù)委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組在這兩種企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，不可或缺，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)更進(jìn)一步。

（四）建立職責(zé)分工明確的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是連接股東、董事會、管理當(dāng)局及其他利益相關(guān)者等各個方面利益相關(guān)者的樞紐，他通過對權(quán)利的細(xì)化將之分為分權(quán)授權(quán)，將權(quán)利細(xì)化從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利的分擇。使之形成由股東會、董事會、監(jiān)事會，總經(jīng)理班子部門經(jīng)理到基層管理者的管理體系。所以，企業(yè)依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況成立權(quán)責(zé)分明的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，成立和發(fā)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。把財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算監(jiān)督的各個職能分別成立各種部門，精確說明財(cái)務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)所負(fù)責(zé)的任務(wù)，成立相互監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督并入預(yù)算管理體系中。企業(yè)要加大對財(cái)務(wù)預(yù)算施行過成中的監(jiān)督控制力度。經(jīng)常對財(cái)務(wù)預(yù)算施行情況有個準(zhǔn)確的了解并根據(jù)問題分析原因及時調(diào)整問題。企業(yè)還應(yīng)成立考核和獎勵機(jī)制，經(jīng)過對企業(yè)所有環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的研究，來驗(yàn)證企業(yè)所有環(huán)節(jié)對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的情況并且應(yīng)用相應(yīng)的獎勵與懲罰，由此來最大化的激勵管理者及其員工對財(cái)務(wù)工作的熱情，從而確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的發(fā)展。

（五）提高財(cái)務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，建立和完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

提高現(xiàn)有預(yù)算財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和辦公水平，是企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作順利實(shí)施的有效措施，要想進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的組織能力，應(yīng)變調(diào)整能力，就應(yīng)鼓勵財(cái)務(wù)人員勤學(xué)多練，掌握多方面專業(yè)知識和提高自我管理水平。同時，加強(qiáng)自身思想道德水平，以便更好的提高自身價值，更好的融入組織，提高自己的工作能力。企業(yè)也要提高工作人員的法律意識，根據(jù)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的規(guī)定，對工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。為了避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理留于形式，而降低管理的準(zhǔn)確性，所以就要強(qiáng)大的系統(tǒng)支持，以便應(yīng)對繁瑣工作中的步步環(huán)節(jié)。

在企業(yè)發(fā)展中，要合理利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立在ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化，在有必要的情況下要購買有關(guān)系統(tǒng)，如德國大企業(yè)普遍應(yīng)用的SAP軟件，使各個部門在處理工作時環(huán)環(huán)相扣，為企業(yè)節(jié)約了成本并提供了便利的條件，使財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)問題時更方便。所以要想企業(yè)更上一層樓，必修建立和完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

五、結(jié)語

企業(yè)從全面預(yù)算管理扎實(shí)推進(jìn)，最終落實(shí)到財(cái)務(wù)管理，這是一個非常復(fù)雜的過程，它涉及到每一個領(lǐng)導(dǎo)層面，甚至到個人。所以必修要完善財(cái)務(wù)體質(zhì)，建立完善體系，制定相關(guān)規(guī)定，提高人員素質(zhì)。本文根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，總結(jié)了當(dāng)下企業(yè)存在的問題，并提出了合理的應(yīng)對措施，有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，使企業(yè)能夠更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位為山東大萊龍鐵路有限責(zé)任公司）