把全面從嚴(yán)治黨引向深入奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

李紀(jì)才

在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，強調(diào)在中國特色社會主義新時代，黨一定要有新氣象新作為，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。全會《公報》要求，必須持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。深刻領(lǐng)會十九屆中紀(jì)委二次全會精神實質(zhì)，對于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，大力推進全面從嚴(yán)治黨，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，具有重大理論和現(xiàn)實意義。

一、中國特色社會主義進入新時代，全黨要有新氣象，紀(jì)檢工作要有新作為

新時代中國特色社會主義，對全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭提出了新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)。

第一，以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，在中國特色社會主義新時代，黨一定要有新氣象新作為，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。深入推進全面從嚴(yán)治黨，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為此，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執(zhí)行隋況的監(jiān)督檢查，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。要聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強政治保障。

第二，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。就是說，黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。任何時候任何情況下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責(zé)。同時，要全面加強紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨。要加強紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要完善紀(jì)律規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進。各級黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)負起來，牢牢把握黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，把黨建設(shè)成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

第三，以持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)為依歸，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“全面”，根本在“嚴(yán)”。所謂“嚴(yán)”，就是要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。所以，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要不辜負習(xí)近平總書記的殷切期望，按照新要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，清醒認識當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全面從嚴(yán)治黨決不能半途而廢，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，把“嚴(yán)”字長期堅持下去。要排除錯誤思想干擾，不松勁、不停步、再出發(fā)，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。為此，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正；重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來；強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。這些都要求紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷創(chuàng)新方式方法，提高工作水平，以適應(yīng)新時代全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新定位、新挑戰(zhàn)，取得新成績、新作為、新進展。

二、以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面

全會《公報》指出，全面貫徹落實黨的十九大精神，關(guān)鍵在于自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，關(guān)鍵在于堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第一，重整行裝再出發(fā)，不斷推進全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)工程。十八大以來，我們黨在全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭方面都取得了舉世矚目的成績，深得人民群眾擁護。但是，正如習(xí)近平總書記所指出，受國際國內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。因此，全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動搖。要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去。要深刻總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗，深入推進十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，深切分析黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，明確全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，一以貫之，堅定不移，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，排除錯誤思想干擾，提高政治站位和政治能力，切實增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，重整行裝再出發(fā)，全力推進全面從嚴(yán)治黨。

第二，堅持“六個統(tǒng)一”，有效破解全面從嚴(yán)治黨不力癥結(jié)。要把全面從嚴(yán)治黨引向深入，一要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既解決思想問題，也解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中；二要堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫，又著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設(shè)計上著力；三要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，進行更嚴(yán)管理和監(jiān)督；四要堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害；五要堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題；六要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。總之，要舉全黨之力，用好政策組合拳，形成合力，打開全面從嚴(yán)治黨新局面，邁上新臺階。

第三，強化頂層設(shè)計，不斷優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨體制機制。要把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處，必須強化頂層設(shè)計，健全體制機制。一要全面推進國家監(jiān)察體制改革。要加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。認真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運行機制，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，實現(xiàn)監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門的效能整合。二要讓巡視利劍作用更加彰顯。要貫徹巡視工作方針，進一步完善巡視工作規(guī)劃，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項巡視，強化機動式巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。三要全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)。要開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用，強化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加快建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。四要推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實處。要加強對黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。要加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善地方紀(jì)委派駐體制機制，強化監(jiān)督職責(zé)，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。不斷拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，探索新體制下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查相互制約、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互銜接的運轉(zhuǎn)機制，合力推進全面從嚴(yán)治黨。

三、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

全會《公報》要求“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”，十九大要求“鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”，都表明，我們黨在反腐敗斗爭上，具有不歇腳、不止步、持之以恒、永不收兵的態(tài)度、毅力和決心。

第一，打鐵必須自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部要由“打鐵的人”錘煉成“鐵打的人”。反腐敗斗爭，紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大，責(zé)無旁貸。要堅持不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨章為尺度，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進反腐敗斗爭。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持打鐵必須自身硬，堅持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人者必先律己，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，始終做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，始終忠于職守、認真履職、鐵面執(zhí)紀(jì)。要增強居安思危的憂患意識、許黨許國的擔(dān)當(dāng)精神，提高履職能力，強化自我監(jiān)督和自我約束，保持做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的定力、耐力、活力，認真履行好黨和人民賦予的光榮使命，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵，為反腐敗斗爭做出應(yīng)有的貢獻。

第二，向懲治基層腐敗延伸，堅決整治群眾身邊腐敗問題。反腐敗斗爭既要嚴(yán)肅查處大貪巨貪，又要向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。特別要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。要把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。要緊盯群眾反映的突出問題，加大集中整治和督查督辦力度，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細上下功夫，堅決防止腐敗和“四風(fēng)”現(xiàn)象回潮復(fù)燃。要靠貼近實際和貼近群眾的務(wù)實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。要堅持工作重心下移，撲下身子，深入群眾，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

第三，堅持標(biāo)本兼治，實現(xiàn)反腐敗斗爭由壓倒性態(tài)勢邁向壓倒性勝利。腐敗是黨面臨的最大威脅。十八大以來，我們黨堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。然而，腐敗問題的根源并未挖凈。只有一以貫之反腐懲腐，才能保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。為此，要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。要重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。要加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。要通過不懈努力換來政治環(huán)境風(fēng)清氣正，政治生態(tài)健康清明。