巴田·伊利亞斯 高芹

摘 要 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活品質(zhì)的提高，人們對于牛羊肉品質(zhì)質(zhì)量的要求也不斷提升，尤其是在人畜共患疾病流行以及動物產(chǎn)品安全事故頻發(fā)的背景下，政府也越來越重視動物產(chǎn)品的安全問題。但是長期以來我國對于牛羊肉產(chǎn)品一直采取的是分散屠宰、分散檢疫和分散銷售的模式，所以無法滿足動物疫病控制和食品安全管理要求，本文將對當(dāng)前牛羊屠宰檢疫中出現(xiàn)的問題進行分析，然后就如何加強屠宰檢疫，實行定點屠宰、集中檢疫的模式談幾點看法。

關(guān)鍵詞 牛羊；定點屠宰；集中檢疫

1 牛羊定點屠宰、集中檢疫中存在的問題

采取牛羊定點屠宰和集中檢疫的方式是符合動物食品安全管理要求的，但是在實際工作中也存在一些不盡如人意的地方，尤其大多數(shù)肉牛是從外地引入的，攜帶疫病風(fēng)險的可能性較大，如果再加上設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生條件差等因素就會影響動物屠宰檢疫的效果。為了能有效控制疫病，提高屠宰檢疫的有效性，促進畜牧業(yè)發(fā)展，保障食品安全，就應(yīng)該進一步規(guī)范定點屠宰和集中檢疫，提高檢疫科技手段，真正實施無公害動物產(chǎn)品銷售。

1.1 檢疫設(shè)備設(shè)施落后，屠宰場設(shè)施不健全

在對牛羊集中檢疫中采取的還是簡單的刀、鉤等科技含量不高的設(shè)備，在檢疫時檢疫人員采取的是眼看、手摸、耳聞和刀切等簡單檢疫手段，有的甚至只是憑自己的工作經(jīng)驗來開展檢疫工作。在定點屠宰方面，屠宰場的設(shè)施應(yīng)按照《動物防疫法》等有關(guān)規(guī)定在現(xiàn)場配屠宰所需的待宰間、屠宰間、急宰間和觀察室、冷藏室等，并具備消毒和無害化處理設(shè)施。但是實際上大多數(shù)區(qū)域的屠宰場都只是設(shè)置了簡單的待宰間，機械化設(shè)備不俱全，在屠宰時只能采取人工或者半機械化的手段。此外，一些屠宰點分布在居民生活區(qū)，屠宰過程中沒有相應(yīng)的無害化處理設(shè)施和污水處理設(shè)施，臟器和酮體不實行分離管理，便會導(dǎo)致交叉污染。再加上有的地區(qū)本身負責(zé)畜牧獸醫(yī)的人員較少，他們既要開展牛羊肉防疫工作，還要進行產(chǎn)地檢疫、農(nóng)貿(mào)市場檢疫等，如果屠宰場設(shè)施落后就會出現(xiàn)錯檢和漏檢的問題。

1.2 法律法規(guī)不完善，存在私屠亂宰的問題

在牛羊屠宰方面，雖然農(nóng)業(yè)部已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于加強牛羊屠宰管理工作的文件，但是卻并沒有具體的關(guān)于牛羊屠宰的相關(guān)法規(guī)，大多數(shù)區(qū)域依舊按照生豬屠宰規(guī)定在開展工作。在沒有具體規(guī)定約束，牛羊肉消費量又較少的情況下，就會出現(xiàn)違規(guī)屠宰的問題。在市場監(jiān)管方面，由于本地區(qū)農(nóng)村集市比較分散，所以監(jiān)管人員數(shù)量不多，各個部門之間無法有效協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致有些經(jīng)營戶為了降低成本，牟取私利就會在屠宰場外私自屠宰，加大了監(jiān)管的難度，也產(chǎn)生了極其惡劣的影響。私屠亂宰的現(xiàn)象嚴重主要還和經(jīng)營人員檢疫意識差有關(guān)，一些牛羊屠宰場并不正規(guī)，組織管理上本身就存在問題，經(jīng)營者又大多是屠宰工出身，沒有專業(yè)知識，法制觀念差，為了追求經(jīng)濟利益根本不會考慮檢疫工作的意義，在日常檢疫中還會認為檢疫人員損壞了他們的利益，于是會阻礙檢疫工作進行，使得檢疫管理更加困難。

1.3 大部門肉牛羊從外進引入，存在較大疫病風(fēng)險

從以往經(jīng)驗來看，大多數(shù)發(fā)生重大牛羊肉疫病的均是由于引入攜帶病菌的牛羊造成的。也就是說如果不加強對牛羊運輸和新引進牛羊的檢疫就可能會將攜帶病原的羊只引入養(yǎng)殖場中，從而引起羊群感染。由于本地飼養(yǎng)的牛羊數(shù)量并不多，所以大部分的牛羊要從外地引入，難免會產(chǎn)生較大的疫病風(fēng)險隱患。所以對于從外地引入牛羊屠宰檢疫時，必須要求出具《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》以及《出縣境動物檢疫合格證》，并同時要做好牛羊抗體保護，避免在長途運輸之后感染發(fā)病或者受到應(yīng)激反應(yīng)產(chǎn)生應(yīng)激性疾病。

2 加強牛羊定點屠宰和集中檢疫的措施

2.1 提高屠宰檢疫機械化水平，建立現(xiàn)代化屠宰場

為提高動物防疫檢疫行業(yè)的科技水平，首先應(yīng)加大資金成本投入，更新檢疫設(shè)備，建立高素質(zhì)的檢疫隊伍。此外，在屠宰場建設(shè)上，應(yīng)該整合屠宰資源，然后通過開拓資金吸納渠道建設(shè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的屠宰場，對冷藏間、運輸車輛等設(shè)備進行優(yōu)化，對作坊式的非法屠宰點進行取締，并積極引導(dǎo)屠宰經(jīng)營戶轉(zhuǎn)化為銷售經(jīng)營戶。

2.2 完善法律法規(guī)，做好輿論宣傳

在法律法規(guī)上，應(yīng)該盡快出臺、落實和牛羊定點屠宰、集中檢疫相關(guān)的政策規(guī)定，然后對牛羊屠宰、檢疫和監(jiān)管各個環(huán)節(jié)加強規(guī)范。此外，為提高包括經(jīng)營人員、牛羊檢疫人員和消費群體的檢疫意識，應(yīng)做好輿論宣傳，對加工、銷售等單位或者個人進行《動物防疫法》等法律培訓(xùn)，形成群眾共同監(jiān)督的監(jiān)督管理模式，讓群眾意識到定點屠宰和集中檢疫的重要性，并認識動物防疫檢疫和他們的生活息息相關(guān)。在提高人們防疫檢疫意識的同時，還要配合監(jiān)管部門做好檢疫監(jiān)督工作。

2.3 引入動物疫情追溯系統(tǒng)，完善檢疫監(jiān)管體系

為了避免將攜帶病原的羊引進本地，需要建立一套集飼養(yǎng)、防疫、運輸、屠宰以及加工銷售于一體的疫情追溯系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中不僅可以對牛羊的飼養(yǎng)、防疫和運輸?shù)冗M行查詢，而且還能強化屠宰和檢疫各個環(huán)節(jié)，保證進入市場的動物產(chǎn)品是安全無害的。此外，檢疫人員在檢疫時必須要加強產(chǎn)地檢疫，由專門動物檢疫人員駐場檢疫，所有牛羊必須要憑借免疫標識、產(chǎn)地檢疫證明和運載工具消毒證明進入屠宰場；在檢疫時必須按照檢疫操作規(guī)范檢疫，并對合格的牛羊肉產(chǎn)品蓋上合格章。

2.4 加大對違法現(xiàn)象的打擊力度，加強市場監(jiān)管

為了防止不合格的牛羊肉產(chǎn)品進入市場銷售，市場監(jiān)管人員必須要加大監(jiān)管力度，一方面可借助政府的力量對相關(guān)法律法規(guī)進行完善，然后采取行政手段對違法市場流通要求的行為進行打擊；另一方面衛(wèi)生部門和檢疫部門要加強聯(lián)系溝通，構(gòu)建良性的監(jiān)督管理網(wǎng)，對對私自屠宰、亂宰等進行處罰，并嚴格禁止未經(jīng)過檢疫的動物產(chǎn)品進入市場。同時，還應(yīng)加大對農(nóng)村等非農(nóng)貿(mào)市場銷售產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，取締非法銷售點，杜絕私屠亂宰肉以及病害肉、注水肉進入市場。

3 結(jié)語

綜上，為保證消費者可以食用安全無害的牛羊肉產(chǎn)品，并促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)從硬件設(shè)施完善、防疫檢疫意識加強、監(jiān)督管理強化等方面優(yōu)化牛羊定點屠宰和集中檢疫，只有這樣才能真正防止病害肉和注水肉進入市場，從而保障動物產(chǎn)品食用安全。

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