賀春衛(wèi)

摘 要：農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在向市場化、商品化和市場化發(fā)展，因此農(nóng)村目前的水利工程建設(shè)已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，出現(xiàn)各種各樣的弊病，針對目前我國實際情況，急需制定科學(xué)的水利工作發(fā)展策略，用來滿足未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；工作現(xiàn)狀；發(fā)展對策

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)村的水利工程工作現(xiàn)況分析

1.1 缺乏統(tǒng)一的水利工程規(guī)劃和調(diào)整

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，早期的水利工程建設(shè)主要為滿足糧食作物生長的需求，而目前的農(nóng)作物以瓜果和蔬菜等經(jīng)濟價值較高、適應(yīng)市場需求的植物為主，因此對水利工程的要求發(fā)生改變，所需要的水利設(shè)施標準更高?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以個體生產(chǎn)為主，因此水利工程建設(shè)分散，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，為農(nóng)村的水利工程建設(shè)增加很大難度，急需得到調(diào)整。

1.2 缺少與水利工程配套的設(shè)施，部分設(shè)施老化嚴重

目前我國農(nóng)村正在使用的水利工程設(shè)施年代久遠，不具有健全的灌溉能力，缺乏抗旱防汛的能力，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求依然在使用中，這樣的情況嚴重影響使用效率，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源供給和使用之間出現(xiàn)問題。隨著水資源的污染情況日益惡化，農(nóng)村水利工程的老化、損毀問題更顯嚴重，已經(jīng)開始影響農(nóng)民的生產(chǎn)安全和經(jīng)濟效益。

1.3 缺失資金投入，缺乏科學(xué)管理

我國近些年十分重視農(nóng)村的水利工程建設(shè)，不斷加大資金投入力度，但是相對不斷擴張的生產(chǎn)需求仍然顯得不足，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需要。此外水利工程在花費大量資金建成之后卻得不到科學(xué)的管理和使用也是導(dǎo)致水利工程工作效率下降的直接因素。很對水利工程因缺少必要的養(yǎng)護而導(dǎo)致?lián)p壞嚴重，已經(jīng)無法投入使用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶來隱患。

1.4 農(nóng)民缺少改善水利工程設(shè)施的能力

水利工程的建設(shè)和管理工作如果僅僅依靠農(nóng)民本身或者是國家支持是很難完成的。目前我國農(nóng)村每家每戶所擁有的土地面積很少，不能實現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，所以很少有人主動參與到水利工程的建設(shè)和管理當中，首先因為能力不足，其次因為需求量不足。因此如果僅僅依靠這些小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進行水利工程的設(shè)施管理工作是無法改變我國農(nóng)村水利工程現(xiàn)況的。但是就目前情況而言，地方政府雖然了解到這種情況卻沒有更多的資金投入到水利建設(shè)當中。國家投入資金有限，地方政府沒有足夠資金，僅憑農(nóng)民的力量無法完成水利工程的建設(shè)和管理，多種因素共同導(dǎo)致我國農(nóng)村水利工程工作的艱難局面。

2 我國現(xiàn)階段農(nóng)村的水利工程工作未來發(fā)展對策

2.1 加強水利設(shè)施建設(shè)力度

目前廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)情況已經(jīng)成為國家關(guān)注的重點問題，在過去的十幾年中不斷出臺了很多減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策，但是要解決農(nóng)民的困境，要在根本上解決農(nóng)民收入的來源問題。水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，如果缺少足夠的水源，要提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提升農(nóng)民的生活水平無異于天方夜譚，所以在農(nóng)村加強水利工程的公共設(shè)施建設(shè)，加大水利工程資金的投入和管理力度，采取?？顚Ｓ玫恼撸苊鈱ｍ椯Y金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生，將國家的政策順利落實到水利工程工作當中，這將為水利工程工作的順利進行奠定基礎(chǔ)。

2.2 明確水利工程的使用用途

水利工程的用途有很多種，從受益人群的角度生可以分為公益、非公益和準公益水利三種，在明確受益人群后就能夠清晰的劃分出水利工程的用途，根據(jù)不同的用途尋找建設(shè)資金的來源就能夠為地方財政減輕負擔(dān)，更有利于水利工程工作的開展。對于公益型的水利工程，沒有任何異議，由國家或者政府出資興建和管理；而非公益性或者準公益型的工程，就可以實施市場化的建設(shè)和管理模式，鼓勵多種資金來源渠道相結(jié)合的方式建設(shè)，使用過程中也由投資方?jīng)Q定，政府起到主導(dǎo)和監(jiān)督的作用，具體操作由股東完成。

2.3 規(guī)范化管理

水利工程工作中的管理權(quán)責(zé)明確是規(guī)范化管理的首要問題，一般會采用統(tǒng)一管理和分級管理結(jié)合使用的方式進行。由政府機構(gòu)對管理工作進行統(tǒng)一的規(guī)劃和部署并且行使監(jiān)督職能，再由各級主管單位對所屬區(qū)域進行具體的管理。相關(guān)農(nóng)業(yè)水利工作單位的分工和責(zé)任要明確，具體到每個細節(jié)問題，出現(xiàn)問題直接追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，督促負責(zé)單位擔(dān)負起管理工作的責(zé)任。

2.4 提高視力管理工作人員素質(zhì)

在水利工程工作中，如果工作人員過多將會消耗大量的資金，不利于工程的建設(shè)和維護，因此精簡機構(gòu)是避免資金浪費的關(guān)鍵。在水利工程相關(guān)單位工作的人員必須經(jīng)過嚴格的考核后才能上崗，并且要進行不定期的崗位培訓(xùn)。水利工程所需要的工作人員名額有限，每個人的責(zé)任都十分重大，因此要不斷的招聘新人，能力不行或者缺乏進取精神的員工要進行淘汰，保持員工具有較高的職業(yè)素質(zhì)，保證工作質(zhì)量。

2.5 加強農(nóng)民對水利工程的重視程度

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水利的支持，良好的水利工程能夠幫助農(nóng)民對抗天災(zāi)造成的影響，因此已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保產(chǎn)增值的重要組成部分。因此必須改變農(nóng)民原有的農(nóng)耕觀念，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)思想已經(jīng)過時，重視先進的科學(xué)設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用已經(jīng)成為新時代農(nóng)民的標準。農(nóng)業(yè)在未來的發(fā)展必將依靠于先進的科技水平，只有科技才能帶動未來水利工程工作的發(fā)展。

2.6 注重水利服務(wù)隊伍的建設(shè)工作

在農(nóng)村水利工程工作中，有一直特殊的工作隊伍，這只隊伍之所以特殊是因為他們從事的工作具有服務(wù)性質(zhì)。例如抗旱防汛、灌溉農(nóng)田、水利工程建設(shè)等公益性的工作。但是目前從事服務(wù)類工作的人員還沒有完全與其他工作人員相互分離，在工作上還存在交集，因此需要今早分開。服務(wù)人員的主要責(zé)任是提升農(nóng)業(yè)水利工作的管理水平，提高水利工程的科學(xué)性，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用水利工程，讓水利工程工作的服務(wù)質(zhì)量提升到一個新的高度。

3 結(jié)束語

目前我國農(nóng)村水利工程中出現(xiàn)的問題屬于社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，為適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展需求就必須在體制、機制及整體環(huán)境等因素上進行改革。在實踐工作中尋求解決目前困境的方法，在農(nóng)村水利上加大資金的投入，進行科學(xué)規(guī)劃，整體管理，讓水利工程與社會發(fā)展共同推進，實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展，從根本上改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平。

參考文獻：

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