規(guī)范開展智能網聯(lián)汽車路測工作 辛國斌提出三條要求

本報訊 4月12日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合正式對外發(fā)布了《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》。當天，工業(yè)和信息化部舉行《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范》（以下簡稱《管理規(guī)范》）新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人陳因，交通運輸部科技司司長龐松，公安部交通管理局巡視員、副局長李江平等出席，會議由工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東主持。

辛國斌介紹了《管理規(guī)范》有關情況。他說，制定《管理規(guī)范》是智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展的迫切需求。

首先，道路測試是開展智能網聯(lián)汽車技術研發(fā)和應用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進行大量的測試驗證，經歷復雜的演進過程。智能網聯(lián)汽車在正式推向市場之前，必須要在真實交通環(huán)境中進行充分的測試，全面驗證自動駕駛功能，實現(xiàn)與道路、設施及其他交通參與者的協(xié)調，這是智能網聯(lián)汽車技術研發(fā)和應用過程中必不可少的步驟。政府部門也將通過道路測試積累的數(shù)據(jù)和經驗，深入了解分析自動駕駛條件下汽車產品測試、生產、注冊及使用等各個環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術進步和發(fā)展需要及時完善管理方式和要求。

其次，美、歐、日等已相繼出臺道路測試管理規(guī)范，我國如不抓緊制定，將會制約智能網聯(lián)汽車發(fā)展。美國聯(lián)邦政府相繼發(fā)布《自動駕駛汽車政策指南》、《自動駕駛系統(tǒng)2.0：安全愿景》等政策文件，眾議院也已通過《自動駕駛法案》；美國的十幾個州已開放公共道路測試，其中加州今年開始允許開展車上無駕駛員的測試。德國修改現(xiàn)行道路交通法規(guī)，允許高度或全自動駕駛系統(tǒng)代替人類自主駕駛，并已在高速公路上專門開辟測試路段。日本發(fā)布《自動駕駛系統(tǒng)公共道路驗證試驗方針》，在高速公路、一般公路上進行大規(guī)模測試。聯(lián)合國也于2016年3月正式修訂《維也納道路交通公約》，允許自動駕駛技術應用到交通運輸中，并抓緊制定自動駕駛技術相關的技術法規(guī)。

另外，地方政府部門已開展大量工作，為智能網聯(lián)汽車道路測試奠定了基礎。上海、重慶、北京-河北、浙江、吉林長春、湖北武漢、江蘇無錫等地已建設智能網聯(lián)汽車測試示范區(qū)，積極推動半封閉、開放道路的測試驗證。北京市已于2017年12月發(fā)布《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》及相關文件，確定33條、共計105公里開放測試道路，已發(fā)放首批試驗用臨時號牌。上海市2018年3月發(fā)布《上海市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，劃定第一階段5.6公里開放測試道路，并發(fā)放第一批測試號牌。重慶、保定也相繼發(fā)布了相應的道路測試實施細則。這些細則和規(guī)定都為制定《管理規(guī)范》奠定了堅實的基礎。

辛國斌強調，大力做好《管理規(guī)范》實施工作。

一是把握道路測試安全底線。安全是智能網聯(lián)汽車發(fā)展的第一要義，也是未來產業(yè)發(fā)展的最直接效益所在。智能網聯(lián)汽車發(fā)展首先要解決的就是交通安全問題，我國智能網聯(lián)汽車的發(fā)展愿景之一也是提高車輛安全水平、大幅降低交通事故和傷亡人數(shù)。實施《管理規(guī)范》、開展道路測試，要以安全為基本前提和底線，確保測試車輛產品和測試過程安全，加強道路交通安全監(jiān)管，防范各類安全事故發(fā)生。

二是落實各項支持配套措施。為有效實施《管理規(guī)范》，加快推進道路測試工作，要抓緊研究制定自動駕駛功能測試評價規(guī)范，建立科學合理的自動駕駛功能評價和管理體系；加快制定緊急制動、車道保持、事件記錄、信息安全等重要標準，提供測試驗證的技術支撐；加強對測試數(shù)據(jù)和信息的收集分析，研究建立反映我國道路交通特征和駕駛習慣的場景庫，支撐智能網聯(lián)汽車測試驗證和技術研發(fā)。

三是協(xié)同推進基礎設施建設。網聯(lián)化技術是車輛與外部進行信息共享與控制協(xié)同的重要手段，在實現(xiàn)自動駕駛特別是高級別自動駕駛路徑規(guī)劃、協(xié)同控制等方面發(fā)揮著重要的支撐作用，也是智能網聯(lián)汽車道路測試的重要內容。應加快部署5G等新一代通信網絡，推進道路基礎設施的智能化建設，滿足網聯(lián)功能測試需要，促進車路協(xié)同發(fā)展。