尋找文旅產(chǎn)業(yè)“發(fā)展之問(wèn)”的彭州答案

米蘭佳

成都召開世界文化名城建設(shè)大會(huì)提出，要把“三城三都”作為建設(shè)世界文化名城的“金字招牌”。在打造文化名城和旅游名城上，彭州以堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展途徑，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為主要舉措，致力為成都“三城三都”建設(shè)提供“彭州經(jīng)驗(yàn)”。

推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚思想共識(shí)

文旅產(chǎn)業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，需要在思想上凝聚共識(shí)，準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展新要求的深刻內(nèi)涵和精神要義。

綠色發(fā)展根本在于守住底線。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，堅(jiān)決守護(hù)山清水秀的生態(tài)環(huán)境，才能為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的資源本底。彭州以鮮明的態(tài)度和堅(jiān)定的決心持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治，近年來(lái)累計(jì)關(guān)停整改“小散亂污”企業(yè)6000余家。努力拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，不斷提升發(fā)展“含金量”“含綠量”。

綠色發(fā)展重點(diǎn)在于挖掘特色。彭州歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，擁有龍門山國(guó)家地質(zhì)公園、白水河國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、白水河國(guó)家森林公園、龍門山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)旅游資源品牌，丹景山牡丹花會(huì)、葛仙山田園賞花節(jié)、白鹿音樂(lè)季等品牌文化活動(dòng)影響廣泛。為加快資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)變，彭州全面梳理山、水、林、田、湖等自然資源和閑置存量空間，大力發(fā)展民宿、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化手段進(jìn)行推廣，把豐富的生態(tài)資源變?yōu)榘l(fā)展的不竭動(dòng)力。

綠色發(fā)展成效在于抓好機(jī)遇。2017年，龍門山山地旅游集聚區(qū)被成都確定為66個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，也是唯一以文旅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)。彭州因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上，加快出臺(tái)龍門山山地旅游集聚區(qū)總體規(guī)劃，面向全球征集湔江河谷生態(tài)旅游區(qū)總體設(shè)計(jì)概念方案，綠色發(fā)展之路越走越寬闊。

推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下好布局之棋

推進(jìn)綠色發(fā)展就像畫一幅“山水田園畫”，需要整體著墨。彭州堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，面向全球征集湔江河谷生態(tài)旅游區(qū)總體設(shè)計(jì)概念方案，加快制定《彭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021）》，勾勒彭州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。

對(duì)接戰(zhàn)略布局。全面落實(shí)“西控”城市發(fā)展部署，貫徹成都以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)塑造城市未來(lái)新形態(tài)的工作要求，加快出臺(tái)龍門山山地旅游集聚區(qū)總體規(guī)劃，面向全球征集湔江河谷生態(tài)旅游區(qū)總體設(shè)計(jì)概念方案，確定“一帶三核”的空間結(jié)構(gòu)，即以湔江為紐帶，以通濟(jì)鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)、葛仙山鎮(zhèn)為發(fā)展極核，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、交通體系和城鎮(zhèn)化格局，產(chǎn)城融合發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)一步清晰。

優(yōu)化城市布局。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展模式，把珍視歷史傳承、鮮明產(chǎn)業(yè)支撐作為特色小鎮(zhèn)打造的首要前提，根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，打造了白鹿音樂(lè)小鎮(zhèn)、葛仙山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、丹景山牡丹文化小鎮(zhèn)等，明晰各自在文旅產(chǎn)業(yè)鏈中所處位置，錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)顏值高、活力強(qiáng)。同時(shí)，持續(xù)放大文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)形態(tài)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、公服設(shè)施的帶動(dòng)效應(yīng)，不斷完善美麗鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)功能和基礎(chǔ)設(shè)施，依托鄉(xiāng)村山水風(fēng)光、古村古居、人文歷史等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)村民利用宅基地發(fā)展民宿，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民和村集體的財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

提升產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“旅游+”發(fā)展思路，不斷優(yōu)化延伸高端文旅產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)原有農(nóng)家樂(lè)提檔升級(jí)，出臺(tái)《彭州市鄉(xiāng)村民宿管理辦法（試行）》，召開龍門山民宿論壇，引入國(guó)內(nèi)知名民宿品牌，推進(jìn)與文化、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力實(shí)施文創(chuàng)突破行動(dòng)，打造集聚區(qū)文化創(chuàng)意街區(qū)、地標(biāo)，白鹿音樂(lè)小鎮(zhèn)成功申報(bào)為成都首批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。塑造探尋古蜀、桂花龍窯、牡丹禪茶等文創(chuàng)品牌，構(gòu)建湔江沿河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊。加快構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化器，推出一批中小文創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)支持名單，促進(jìn)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力增強(qiáng)。

推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走好轉(zhuǎn)型之路

堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持文商體旅融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)哟胃?、結(jié)構(gòu)強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)提升。

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，謀求生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路，明確文化旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、音樂(lè)文創(chuàng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄，引入龍頭企業(yè)，構(gòu)建符合其需求的產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)完善創(chuàng)新生態(tài)，圍繞弘揚(yáng)天府文化，挖掘牡丹、古蜀、陶瓷等文化，讓文化為旅游注入靈魂。拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)本地家具、服飾設(shè)計(jì)等企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作。與成都大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院簽訂協(xié)議，打造校院地企創(chuàng)新共同體。堅(jiān)持公園城市建設(shè)理念，出臺(tái)聚居區(qū)企業(yè)招商引資目錄，以產(chǎn)出效率和宜居水平為目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展示范區(qū)。

集聚高端產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)文旅行業(yè)將現(xiàn)代信息技術(shù)充分融合于轉(zhuǎn)型發(fā)展中，滲透于產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，推出在線旅游服務(wù)，豐富產(chǎn)品類型和創(chuàng)新服務(wù)提供方式，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)行業(yè)向創(chuàng)新密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮在線旅游業(yè)的信息查詢、產(chǎn)品預(yù)定、資源調(diào)配、服務(wù)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，打造線上平臺(tái)，進(jìn)一步整合游客、供應(yīng)商和推廣商，提供在線生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)準(zhǔn)則，形成線上線下良好互動(dòng)，為游客提供更加豐富的旅游產(chǎn)品、更加周到的服務(wù)和更加廣泛的選擇。

培育特色產(chǎn)業(yè)。加快培育具有“蜀”味的原創(chuàng)IP經(jīng)濟(jì)，用更新穎、優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容豐富、充滿地方特色和文化氣息，滿足游客對(duì)于體驗(yàn)化、個(gè)性化、休閑化的度假旅游需求。推動(dòng)技術(shù)上有創(chuàng)新性、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具有市場(chǎng)潛力的文化科技創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)研究，重點(diǎn)推進(jìn)音樂(lè)、電競(jìng)、影視制作、陶瓷設(shè)計(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造陶工戶、桂花龍窯、白鹿音樂(lè)榜等文創(chuàng)項(xiàng)目。加快促進(jìn)創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)發(fā)展，萃取天府文化特質(zhì)，加快發(fā)展文化體驗(yàn)、文博旅游，開展具有成都味、天府范的文化創(chuàng)意體驗(yàn)活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托天府農(nóng)業(yè)本底，促進(jìn)田園文創(chuàng)、農(nóng)耕體驗(yàn)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。