袁新華

人類(lèi)政治發(fā)展到今天，基本都是民主政治，民主政治基本都是法治政治。在民主政治、法治政治推進(jìn)過(guò)程中，政黨政治成為民主政治、法治政治非常顯著的一個(gè)特點(diǎn)，很多國(guó)家的民主政治首先都提出政黨政治。政黨政治形式多種多樣，主要有一黨制、兩黨制和多黨制，當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行兩黨制或多黨制，實(shí)行一黨制的較少，兩黨制、多黨制和一黨制各有其優(yōu)勢(shì)和不足。一個(gè)國(guó)家形成什么樣的政黨結(jié)構(gòu)是多種因素的結(jié)果，這些因素包括該國(guó)的歷史傳統(tǒng)，是否有利于國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展以及是否讓民眾滿意，等等。中國(guó)選擇中國(guó)共產(chǎn)黨，是歷史的選擇，人民的選擇。

一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本保證

中華人民共和國(guó)的國(guó)情之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建國(guó)家、黨建社會(huì)（制度）。中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，黨強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。 十八大以來(lái)這五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義煥發(fā)出勃勃生機(jī)，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，這是5年來(lái)最具深遠(yuǎn)意義的成就，也是我們?nèi)〉靡磺邪l(fā)展進(jìn)步的根本原因。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政有著良好的執(zhí)政績(jī)效

執(zhí)政績(jī)效作為現(xiàn)代國(guó)家政黨執(zhí)政合法性的一個(gè)有效資源，對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨而言，其作用尤其突出。因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的一個(gè)重要特征，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性與社會(huì)主義制度本身串聯(lián)在一起。因此，共產(chǎn)黨執(zhí)政中的每一行動(dòng)，不僅要證明自己執(zhí)政的合法性，同時(shí)還要證明社會(huì)主義制度的合法性。正因?yàn)槿绱?，?dāng)共產(chǎn)黨的執(zhí)政績(jī)效保持良好時(shí)，人們不僅會(huì)對(duì)其執(zhí)政也會(huì)對(duì)社會(huì)主義制度本身不斷地輸入信任和忠誠(chéng)；反過(guò)來(lái)，當(dāng)共產(chǎn)黨的執(zhí)政績(jī)效出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，不僅僅會(huì)對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政本身構(gòu)成挑戰(zhàn)，還會(huì)對(duì)社會(huì)主義制度造成不良影響。因此，從這一角度而言，執(zhí)政績(jī)效作為執(zhí)政合法性的有效資源，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政顯然有著相當(dāng)重要的意義。

對(duì)于在經(jīng)濟(jì)文化都比較落后的國(guó)度建立起社會(huì)主義制度的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于其執(zhí)政合法性的產(chǎn)生和鞏固具有重大意義。最起碼，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以改變千瘡百孔的落后局面，改變?nèi)嗣袢罕姷纳顮顩r，從而讓人民群眾對(duì)新興的社會(huì)主義制度的合理性和優(yōu)越性有一個(gè)直接的體認(rèn)。更何況，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)向民眾描繪了美好未來(lái)，作出了種種承諾，這成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，因?yàn)槊篮梦磥?lái)和種種承諾畢竟不能只是紙上談兵，它們還要真正得到實(shí)現(xiàn)和兌現(xiàn)。而且，長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以增加人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義制度的信心和認(rèn)同，黨執(zhí)政的合法性也會(huì)因此而不斷生成和得到鞏固。

中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無(wú)論是弱小還是強(qiáng)大，無(wú)論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)，付出巨大犧牲，敢于面對(duì)曲折，勇于修正錯(cuò)誤，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

改革開(kāi)放39年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮發(fā)進(jìn)取，取得了舉世矚目的成就，中國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際影響力逐步提升，人民生活水平普遍得到不同程度的提高。尤其是十八大以來(lái)這五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就，進(jìn)行了深層次、根本性的變革，中國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。五年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政績(jī)效斐然，今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨始終把公平正義作為執(zhí)政的價(jià)值追求

我們知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這種執(zhí)政績(jī)效作為執(zhí)政的一種合法性資源，其作用的發(fā)揮是有其限度的。首先，它受到經(jīng)濟(jì)不增長(zhǎng)的制約。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以提供合法性支持，假如不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅不能為兌現(xiàn)共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)作出的種種承諾提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且會(huì)對(duì)執(zhí)政合法性的形成和鞏固產(chǎn)生不利的影響。因此，雖然世界經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇不力，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了不錯(cuò)的增長(zhǎng)速度，這就能為我們黨執(zhí)政持續(xù)提供績(jī)效資源。其次，它還受到共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的制約。社會(huì)主義追求的是實(shí)質(zhì)性正義，“社會(huì)主義理想的核心始終是平等的觀念。無(wú)論是階級(jí)的消滅，要求公平分配生活中的佳肴盛宴，或者是渴望一種人們不再被特權(quán)的鴻溝所分裂、彼此都意識(shí)到他們的共同人性的社會(huì)，等等——一句話，在作為一個(gè)政治運(yùn)動(dòng)的社會(huì)主義當(dāng)中具有真正特色的每一件事物，最終都導(dǎo)源于平等這個(gè)觀念?！?正是這種追求和觀念，對(duì)于廣大人民群眾才產(chǎn)生了巨大的吸引力。因此，在具體的社會(huì)政治生活中，做到維護(hù)社會(huì)公正，就成為共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的一個(gè)前提性條件。人們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的價(jià)值判斷，也基本上緣于社會(huì)公正程度的高低。也因此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，僅僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還不夠，重要的是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共同富裕，以符合共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)公正的內(nèi)在規(guī)定。雖然貧窮不是社會(huì)主義，但是貧富分化同樣也不是社會(huì)主義。這是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的，否則將不利于中共執(zhí)政合法性的維護(hù)和鞏固。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中，始終把維護(hù)社會(huì)的公平正義作為自身的價(jià)值追求，不僅在執(zhí)政理念中把共同富裕和共享作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，還將這一理念貫穿于執(zhí)政實(shí)踐中，根本扭轉(zhuǎn)貧富差距拉大的趨勢(shì)，十八大以來(lái)這五年總體上貧富差距有所縮小。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨勇于面對(duì)和修正自身的錯(cuò)誤

建黨96年來(lái)，我們黨一直勇于面對(duì)和修正自身的錯(cuò)誤與問(wèn)題。黨執(zhí)政要解決的最大問(wèn)題，就是要解決自我凈化、自我約束和自我監(jiān)督的問(wèn)題，這一直以來(lái)都是困擾我們黨的最大問(wèn)題，這種自我凈化、自我約束和自我監(jiān)督對(duì)一黨執(zhí)政來(lái)說(shuō)難度確實(shí)很大。從短期來(lái)看，加強(qiáng)理想信念宗旨教育和加強(qiáng)自我修養(yǎng)等思想約束手段有效果；但是要長(zhǎng)期取得效果還得兩方面結(jié)合，尤其要依靠制度，因此現(xiàn)在我們從制度上開(kāi)始著手解決這一問(wèn)題。如果我們能夠破解這一難題，將是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類(lèi)政治文明最大的一個(gè)貢獻(xiàn)。

反過(guò)來(lái)說(shuō)，權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)下腐敗問(wèn)題成了人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題。為此，十八大以來(lái)的五年，針對(duì)嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)。巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍

蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。十八大以來(lái)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，占全部中管干部的十分之一強(qiáng)。其中，十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1218.6萬(wàn)件（次），處置問(wèn)題線索267.4萬(wàn)件，立案154.5萬(wàn)件，處分153.7萬(wàn)人，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬(wàn)人。 因此，“要問(wèn)這5年來(lái)黨和國(guó)家工作中最大的亮點(diǎn)、最得人心的是什么？最具共識(shí)的回答一定是：反腐敗！”

習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念建黨95周年大會(huì)上的講話中指出，當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。這一點(diǎn)，我們要理直氣壯。所以，如果我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代能夠把腐敗問(wèn)題解決好，那么毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨將是全世界最先進(jìn)的政黨。

三、堅(jiān)定自信，必須保持自省和強(qiáng)化自覺(jué)

自信人生二百年，會(huì)當(dāng)擊水三千里。我們黨勇于面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。這一切證明，我們有中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信和政黨自信。

這種自信從哪里來(lái)？首先來(lái)自于自省，我們對(duì)自己的歷史，對(duì)自己走過(guò)的路程不斷地反思。全黨清醒認(rèn)識(shí)到，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。換句話說(shuō)，黨長(zhǎng)期執(zhí)政要化解消極腐敗的危險(xiǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要化解精神懈怠的危險(xiǎn)，科層體制要化解脫離群眾的危險(xiǎn)，深化改革要化解能力不足的危險(xiǎn)。

我們黨對(duì)自身存在的上述問(wèn)題不斷反思，在反思的基礎(chǔ)上進(jìn)行自覺(jué)的改革、創(chuàng)新和承接，在自覺(jué)改革、創(chuàng)新和承接的基礎(chǔ)上，我們對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展在理論上有了新認(rèn)識(shí)，實(shí)踐上有了新做法，制度上有了新規(guī)范，文化上有了新自覺(jué)，面對(duì)這些新認(rèn)識(shí)新做法新規(guī)范和新自覺(jué)，我們應(yīng)該有自信。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

為此，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

新時(shí)代的黨建具體戰(zhàn)略部署包括：把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”；用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育；建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；加?qiáng)基層組織建設(shè)；持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利；健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系；全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，使國(guó)家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為在建國(guó)一百周年時(shí)把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

為此，只有切實(shí)把我們黨自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，從而使中國(guó)真正強(qiáng)起來(lái)，使中華民族屹立于世界民族之林。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責(zé)任編輯 矯海霞）