2018年3月，正值“兩會(huì)”召開之際，《中國信息化》為大家梳理了2018年工業(yè)和信息化部的工作重點(diǎn)。正如工業(yè)和信息化部部長苗圩在新春致辭中所說，2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。工業(yè)和信息化部將著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“中國制造2025”實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、軍民融合深度發(fā)展、營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、全面從嚴(yán)治黨等方面狠下功夫。奮力譜寫制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)！

2018年我國將深入實(shí)施“中國制造2025”

根據(jù)2018年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議，新的一年，工信系統(tǒng)的總體工作要求是：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入實(shí)施“中國制造2025”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、融合帶動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，投資和出口增速明顯放緩，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，深入實(shí)施“中國制造2025”被置于2018年工作的第一位。

2018年，工信部將統(tǒng)籌推進(jìn)“中國制造2025”五大工程實(shí)施，促創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓示范，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐。（1）扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。突出協(xié)作化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，開展對(duì)已成立國家級(jí)中心的評(píng)估考核，遴選3家左右條件成熟的省級(jí)中心升級(jí)為國家級(jí)中心。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)。抓好有關(guān)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”的啟動(dòng)實(shí)施，做好重大專項(xiàng)2020年后梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，充分發(fā)揮專業(yè)化項(xiàng)目管理支撐作用。（2）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。繼續(xù)開展“一攬子”突破行動(dòng)，集中力量解決動(dòng)力電池系統(tǒng)等50項(xiàng)左右關(guān)鍵瓶頸。擴(kuò)大實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，搭建供需平臺(tái)，啟動(dòng)機(jī)器人關(guān)鍵部件、存儲(chǔ)器等重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝示范應(yīng)用。支持培育一批專精特新“小巨人”，促進(jìn)“四基”企業(yè)加速成長。（3）實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”。加快建設(shè)新材料重點(diǎn)平臺(tái)。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)目錄，力爭實(shí)現(xiàn)5-8類重點(diǎn)新材料的重大突破，形成一批典型應(yīng)用示范成果。建立重大技術(shù)裝備和新材料協(xié)同創(chuàng)新的政策機(jī)制，完善新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)新材料推廣應(yīng)用的政策措施。（4）加快重大裝備發(fā)展。開展高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)部件示范應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)C919大型客機(jī)研制，開展大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)整機(jī)試車。實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程。加快高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、大型高端農(nóng)機(jī)裝備、高端醫(yī)療裝備、大型海上風(fēng)電機(jī)組等重大裝備研制。完善重大技術(shù)裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好重大技術(shù)裝備和科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。（5）推動(dòng)設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。吸引社會(huì)資本投入，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重大工程實(shí)施。（6）高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)。發(fā)布示范區(qū)評(píng)估指南，建立考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全“中國制造2025”分省市指南實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型提升，抓緊謀劃世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性政策措施。

裝備制造是核心

裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心所在。習(xí)近平總書記指出，做一個(gè)強(qiáng)國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，并多次強(qiáng)調(diào)對(duì)大型客機(jī)、機(jī)器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、高端農(nóng)機(jī)裝備等一些關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，集中力量搶占制高點(diǎn)。

2017年，我國的一大批高端裝備取得豐碩成果：全球最先進(jìn)超深水雙鉆塔半潛式平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”在南海成功試采可燃冰，“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組在京滬高鐵率先實(shí)現(xiàn)全球350公里時(shí)速商業(yè)運(yùn)營，中俄寬體客機(jī)CR929順利啟動(dòng)，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機(jī)將于近期實(shí)現(xiàn)首飛，ARJ-700支線飛機(jī)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)送旅客3萬余人次，400馬力拖拉機(jī)成功研制，骨科手術(shù)機(jī)器人達(dá)到國際先進(jìn)水平并已在醫(yī)院實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用。

根據(jù)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東介紹，2018年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、補(bǔ)齊短板、基礎(chǔ)支撐”的總體思路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，優(yōu)結(jié)構(gòu)推應(yīng)用，努力推動(dòng)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。

一是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)三個(gè)重大專項(xiàng)，以及民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶兩項(xiàng)科研計(jì)劃。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)C919研制工作，加強(qiáng)ARJ21新支線飛機(jī)、AG600、新舟700新型渦槳支線客機(jī)等民機(jī)重點(diǎn)型號(hào)管理，推動(dòng)大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)項(xiàng)目實(shí)施。組織實(shí)施智能船舶、超深水鉆井平臺(tái)、船用低速機(jī)等創(chuàng)新項(xiàng)目。培育創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家創(chuàng)新中心、深遠(yuǎn)海海洋工程裝備創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)。

二是加快推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)開展智能制造試點(diǎn)示范工作，遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流與模式推廣。系統(tǒng)推進(jìn)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目，重點(diǎn)促進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)集成應(yīng)用和關(guān)鍵短板裝備的突破。全面推動(dòng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂完成并發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018年版）》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)，研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件，加強(qiáng)智能制造系統(tǒng)集成商培育，推進(jìn)智能制造服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。組織研究智能制造服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究制定推動(dòng)智能船舶發(fā)展和船舶智能制造的行動(dòng)計(jì)劃。

三是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊裝備短板。組織實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，制定發(fā)布2018年重大短板裝備項(xiàng)目指南，啟動(dòng)編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)目錄。啟動(dòng)開展我國航空機(jī)載專項(xiàng)論證工作，協(xié)調(diào)落實(shí)CR929寬體客機(jī)專項(xiàng)，推進(jìn)重型直升機(jī)的對(duì)俄合作，發(fā)布無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件，制訂推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。研究制定加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，加快農(nóng)機(jī)裝備中試基地建設(shè)。開展增材制造、機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的示范推廣行動(dòng)，加快建設(shè)骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心。完善重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)機(jī)制，組建完成重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，發(fā)布《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

四是積極引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策效果分析。發(fā)布實(shí)施《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，制定新能源汽車統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，認(rèn)真抓好雙積分管理辦法的貫徹執(zhí)行，開展低速電動(dòng)車治理專項(xiàng)行動(dòng)。完善民機(jī)科研科研咨詢管理體系。開展“兩機(jī)”基礎(chǔ)研究和2017年課題立項(xiàng)工作，成立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)船舶軍民科研計(jì)劃統(tǒng)籌銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)船舶、工業(yè)機(jī)器人、聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)、鑄造等行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深入開展裝備重點(diǎn)領(lǐng)域國際合作。

加強(qiáng)雙邊多邊合作

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必將為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效提供重要支撐，而中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，也必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。“中國制造2025”是開放的體系，是包容的體系，與相關(guān)的國家和地區(qū)在戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人才、高端制造裝備等方面展開廣泛而深入的合作是必然的。因此，對(duì)接“一帶一路”倡議和一帶一路沿線國家的未來工業(yè)計(jì)劃是“中國制造2025”的一項(xiàng)重要工作。

對(duì)于工業(yè)和信息化部來說，“中國制造2025”成為其參與全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革雙邊多邊合作的一個(gè)標(biāo)志性的符號(hào)。根據(jù)工業(yè)和信息化部國際合作司司長、港澳臺(tái)辦公室主任趙永紅介紹，2017年國際合作司切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接與合作，服務(wù)制造強(qiáng)國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，其中重點(diǎn)便是“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的對(duì)接。目前已經(jīng)成功搭建政產(chǎn)學(xué)研多層級(jí)全方位溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)一步深化智能制造試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)等方面合作，支持揭陽、太倉、青島、嘉興等地中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)與美國、歐盟、英國、法國、東盟、瑞士、日本等在先進(jìn)制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域開展交流合作，與阿富汗、波蘭、韓國、智利、阿聯(lián)酋等國相關(guān)部門簽署加強(qiáng)綠色生態(tài)、綠色工業(yè)、信息通信、中小企業(yè)、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域合作文件。高質(zhì)量編制完成古巴工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃建議，這是我部首次與外國政府聯(lián)合編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開創(chuàng)我部對(duì)外合作新思路新模式。此外，推動(dòng)中俄航空制造戰(zhàn)略大項(xiàng)目合作取得突破性進(jìn)展，中俄寬體客機(jī)項(xiàng)目政府間合作協(xié)議正式生效，合資公司已正式掛牌成立，遠(yuǎn)程寬體客機(jī)命名和合資公司標(biāo)識(shí)正式發(fā)布。2018年國際合作司的重點(diǎn)工作之一便是以推進(jìn)“中國制造2025”與有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接為主線，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力合作，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展水平。

兩化融合新動(dòng)向

不知不覺，兩化融合已經(jīng)提出十一年了。自2002 年11月黨的十六次全國代表大會(huì)上提出以“信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”后，2007年10月，黨的十七大報(bào)告正式將信息化列入“五化”，提出兩化融合概念，我國的新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型道路一直在摸索中前進(jìn)。

推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合的過程，也是我們對(duì)信息化認(rèn)識(shí)逐步深入和提高的過程。如今，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的背景下，更是要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新使命，推進(jìn)兩化融合的新要求與新部署。

深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九大提出了“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，這與十七大提出的兩化融合、十八大提出的兩化深度融合一脈相承，標(biāo)志著兩化融合進(jìn)入了新階段。

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章”，“要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，這為新時(shí)代新階段兩化深度融合創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。落實(shí)到具體工作上，就是要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)兩化融合邁向新的階段。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)反復(fù)迭代、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、不斷演進(jìn)的過程，需要通過終端設(shè)備的持續(xù)接入，工業(yè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累、傳播與復(fù)用，開發(fā)工具的豐富完善，創(chuàng)新應(yīng)用的逐步推廣，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的生態(tài)化發(fā)展。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，要從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力，充分考慮產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，聚焦融合重點(diǎn)，突出平臺(tái)體系建設(shè)，注重夯實(shí)平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升平臺(tái)運(yùn)營能力，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上云與工業(yè)APP培育。

因此，作為主管部門，工業(yè)和信息化部2018年會(huì)制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展情況調(diào)查和評(píng)估，遴選一批具有較好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣貫培訓(xùn)、試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)推廣，協(xié)同推進(jìn)平臺(tái)發(fā)展。

其次要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育。發(fā)揮骨干企業(yè)與科研院所核心作用，突破數(shù)據(jù)采集、平臺(tái)管理、開發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育5個(gè)左右跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建成一批能夠支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

再次要開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)測(cè)試驗(yàn)證。支持龍頭制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校等建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境和測(cè)試床，開展適配性、可靠性、安全性等技術(shù)驗(yàn)證，為平臺(tái)產(chǎn)品提供測(cè)試評(píng)估服務(wù)，規(guī)范平臺(tái)發(fā)展秩序，推動(dòng)平臺(tái)功能不斷完善，加快平臺(tái)落地應(yīng)用。

推動(dòng)百萬工業(yè)企業(yè)上云。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快智能產(chǎn)品、生產(chǎn)裝備、研發(fā)工具、運(yùn)營系統(tǒng)、能力交易等數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，推動(dòng)地方政府通過財(cái)稅支持、政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，實(shí)現(xiàn)“建平臺(tái)”與“用平臺(tái)”雙向迭代、互促共進(jìn)。

最后要培育百萬工業(yè)APP。支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開展合作，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域逐步培育一百萬左右面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮數(shù)據(jù)作用為數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速

除繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合之外，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是2018年的工作重點(diǎn)。

在打造信息安全保障體系方面，要全方位注意構(gòu)建工業(yè)信息安全保障體系。開展《工控安全行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》宣貫工作，繼續(xù)普及推廣工控安全防護(hù)能力評(píng)估；推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)審計(jì)、云平臺(tái)隔離、安全統(tǒng)一管控等安全技術(shù)研發(fā)；支持建設(shè)全國在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急資源庫，仿真測(cè)試、信息共享、信息通報(bào)平臺(tái)（一網(wǎng)一庫三平臺(tái)），提升態(tài)勢(shì)感知、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等保障能力；鼓勵(lì)地方籌建地區(qū)工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心，與國家級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；選擇3～5個(gè)基礎(chǔ)較好、特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的地區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、機(jī)制和模式。

強(qiáng)化“軟件定義”與“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步研究軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，深化軟件行業(yè)“放管服”改革，做好財(cái)稅政策的接續(xù)性工作；繼續(xù)開展中國軟件名城提升行動(dòng)，完善創(chuàng)建機(jī)制頂層設(shè)計(jì)和支撐體系建設(shè)；進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件發(fā)展，支持工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開展國產(chǎn)優(yōu)秀工業(yè)軟件展示對(duì)接活動(dòng)；制定發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》，組織實(shí)施試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在制造業(yè)領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，組織拍攝《中國大數(shù)據(jù)》紀(jì)錄片；研究制定促進(jìn)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

除此之外，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，深化云計(jì)算應(yīng)用落地也是工作重點(diǎn)之一。首先要加強(qiáng)國發(fā)〔2017〕40號(hào)文宣貫力度，制定出臺(tái)推動(dòng)地方發(fā)展的文件，推動(dòng)組建聯(lián)盟組織，擴(kuò)大覆蓋面。推動(dòng)設(shè)立新型專項(xiàng)，實(shí)施技能提升工程；聚焦生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類消費(fèi)及新型信息產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選出一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目；建立完善評(píng)價(jià)體系，建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。其次以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，全面推動(dòng)云計(jì)算在各行業(yè)的應(yīng)用深入與普及；研究制定推動(dòng)“企業(yè)上云”的政策措施和實(shí)施指南，加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；務(wù)實(shí)推進(jìn)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)安全管理：以技術(shù)和管理開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國安全新局面

《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）對(duì)于新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全工作的部署是這樣描述的：以構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系為目標(biāo)，重點(diǎn)從提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力、建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系、推動(dòng)安全技術(shù)手段建設(shè)等方面提出了具體任務(wù)，全面強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。

結(jié)合《指導(dǎo)意見》的解讀，以及工業(yè)和信息化部對(duì)于2018年重點(diǎn)工作的總體部署安排，可以歸納出2018年工信體系內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全管理領(lǐng)域的幾項(xiàng)要點(diǎn)工作：

提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力?！吨笇?dǎo)意見》在技術(shù)和管理兩個(gè)層面提出，構(gòu)建覆蓋設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和數(shù)據(jù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。在技術(shù)層面，加大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化支持力度，重點(diǎn)突破標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)核心技術(shù)，推動(dòng)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢(shì)感知、安全審計(jì)、可信芯片等安全產(chǎn)品的研發(fā)。在管理層面，通過構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評(píng)估認(rèn)證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)開展安全能力評(píng)估和認(rèn)證，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安全防護(hù)能力不斷提升。

建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)及管理體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上承載著大量價(jià)值巨大的工業(yè)數(shù)據(jù)，能夠揭示工業(yè)生產(chǎn)情況及運(yùn)行規(guī)律，也承載了大量市場(chǎng)、客戶、供應(yīng)鏈等信息，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心要素，因此數(shù)據(jù)安全成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障的重要任務(wù)之一。因此，這一領(lǐng)域的重要工作包括：一方面，推動(dòng)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生命周期各環(huán)節(jié)的安全防護(hù)能力，避免用戶隱私或重要工業(yè)數(shù)據(jù)遭到不法竊取或利用；另一方面，建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動(dòng)管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)留存、數(shù)據(jù)泄露通報(bào)要求；最后，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

推動(dòng)安全技術(shù)手段建設(shè)。技術(shù)手段建設(shè)是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力的重要途徑，《指導(dǎo)意見》分別從企業(yè)、行業(yè)、國家三個(gè)層面提出了安全技術(shù)手段建設(shè)任務(wù)。企業(yè)層面，要求相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加大安全投入，通過加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)提升自身安全防護(hù)能力，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范；行業(yè)層面，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，整合行業(yè)資源，創(chuàng)新安全服務(wù)模式，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力；國家層面，充分發(fā)揮國家專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，增強(qiáng)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和攻擊溯源能力。

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全依法監(jiān)管能力和保障水平。運(yùn)用法治思維和法治手段，統(tǒng)籌提升新時(shí)代謀劃和解決網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大問題的能力。加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)跨境評(píng)估，體系化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等法律要求和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理等配套政策法規(guī)。積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域新形勢(shì)和新使命，探索創(chuàng)新依法監(jiān)管手段，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)踐。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。

聚焦工程建設(shè)和拓展應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)保障支撐能力。堅(jiān)持抓建重用，統(tǒng)籌推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)手段建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段體系化水平。制定出臺(tái)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、威脅治理、公共服務(wù)、應(yīng)急指揮等技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全手段建設(shè)水平和保障能力。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全管理，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、域名、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施以及融合業(yè)務(wù)安全監(jiān)管。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全巡檢、應(yīng)急處置和通報(bào)機(jī)制。啟動(dòng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查試點(diǎn)。健全數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)制度，加強(qiáng)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法。制定出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導(dǎo)意見，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)和手段建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)提升安全意識(shí)和防護(hù)水平。

工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長趙志國曾在署名文章中表示，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展是助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)信息通信網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，充分釋放網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展中的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)、人才等建設(shè)，大力強(qiáng)化信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)；積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系能力提升工程，加強(qiáng)前瞻性安全技術(shù)研究實(shí)踐；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加快網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑事前防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置三位一體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系；深化拓展網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范，不斷拓展能力輸出和領(lǐng)域推廣；加快國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；統(tǒng)籌優(yōu)化全國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高端化、自主化、體系化發(fā)展，助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

這段內(nèi)容也基本涵蓋了我們當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域所要做的幾方面重要工作。

信息通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展

在國務(wù)院2017年11月印發(fā)的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）中提出，著眼全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性需求和我國亟需彌補(bǔ)的主要短板，圍繞打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐，提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的七項(xiàng)主要任務(wù)。重點(diǎn)突出三大體系構(gòu)建，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，構(gòu)建標(biāo)識(shí)解析與標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。

《指導(dǎo)意見》再一次強(qiáng)化了新時(shí)期通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及管理的重要性，并提出了融合發(fā)展的具體要求。結(jié)合工業(yè)和信息化部2018年重點(diǎn)工作的梳理，信息通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域近期的重點(diǎn)工作大致可概括為：

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、推動(dòng)信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。面向企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化升級(jí)國家骨干網(wǎng)絡(luò)。制定發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工程，支持網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)，開展集成創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用示范與推廣。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。持續(xù)深入貫徹落實(shí)《三網(wǎng)融合推廣方案》，推動(dòng)三網(wǎng)融合在全國范圍內(nèi)展開。深入優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。繼續(xù)促進(jìn)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容，探索建立新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)模式。落實(shí)“一帶一路”倡議要求，提高網(wǎng)絡(luò)全球輻射能力，完善我國國際通信網(wǎng)絡(luò)的總體架構(gòu)和出入口布局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)國際數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)和運(yùn)行管理，服務(wù)地方對(duì)外開放合作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

引導(dǎo)信息通信及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提供創(chuàng)新性服務(wù)。引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、標(biāo)識(shí)解析、安全保障等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)能力，開展工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈、相關(guān)金融信息等創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)。

維護(hù)信息通信市場(chǎng)秩序。提升互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)清理規(guī)范水平。打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范管理帶寬資源，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。深入推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話治理。開展多部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，提升騷擾電話防范和溯源能力，疏堵結(jié)合綜合治理。

強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。開展網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IP地址、域名報(bào)備工作，重點(diǎn)提升接入信息和聯(lián)系人信息準(zhǔn)確率。實(shí)行網(wǎng)站、域名實(shí)名聯(lián)動(dòng)管理，確保境內(nèi)使用域名由境內(nèi)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。做好違法違規(guī)網(wǎng)站和APP處置，強(qiáng)化基礎(chǔ)企業(yè)、接入企業(yè)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)等的主體責(zé)任。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐。完善國家平臺(tái)新技術(shù)新業(yè)態(tài)監(jiān)測(cè)功能，提升數(shù)據(jù)挖掘和分析預(yù)警能力，探索提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提高支撐能力。

強(qiáng)化信息通信市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，更大力度保護(hù)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。開展VoLTE號(hào)碼攜帶技術(shù)試驗(yàn)，研究制定號(hào)碼攜帶全國推廣方案。實(shí)施IPv6規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話、虛假號(hào)碼治理?？v深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙，用好管好攔截系統(tǒng)，積極研究應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等新問題。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐。推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”全方位綜合保障體系。

提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力。開展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全檢查，深入推進(jìn)電信設(shè)施安全保護(hù)。深入清理網(wǎng)上改號(hào)軟件、打擊虛假號(hào)碼詐騙電話。實(shí)現(xiàn)對(duì)境外虛假“86+移動(dòng)號(hào)碼”的全面攔截以及公檢法號(hào)碼的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防范；嚴(yán)格規(guī)范主叫號(hào)碼傳送，加強(qiáng)用戶提醒。做好應(yīng)急通信保障工作。落實(shí)國家應(yīng)急通信“十三五”規(guī)劃，做好重大活動(dòng)等應(yīng)急通信保障，強(qiáng)化人員技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。推進(jìn)新形勢(shì)下“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”全方位綜合保障體系建設(shè)。

加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)。推動(dòng)出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理暫行規(guī)定》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集、使用等行為。繼續(xù)開展手機(jī)應(yīng)用軟件技術(shù)檢測(cè)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

到2025年，我國將基本形成具備國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系不斷健全并規(guī)?；茝V。形成3～5個(gè)達(dá)到國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)體系較為健全，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，供給能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)?；窘⑵疠^為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng)用，推動(dòng)兩化融合邁上新臺(tái)階。

階段性目標(biāo)的提出為我們?cè)谖磥硪欢螘r(shí)間內(nèi)的工作明確了方向。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全面融合發(fā)展，將帶來更深層次的信息通信和網(wǎng)服務(wù)管理的需求?，F(xiàn)階段工作是要在夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上，為市場(chǎng)秩序的有章可循、有法可依做好準(zhǔn)備，更要為互聯(lián)網(wǎng)的全面融合發(fā)展提供管理基礎(chǔ)、準(zhǔn)入機(jī)制。全面提升網(wǎng)絡(luò)管理水平，和市場(chǎng)監(jiān)管職能，營造健康的通信網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

信息消費(fèi)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)融合加速

2017年是“十三五”關(guān)鍵年份，通過深入貫徹落實(shí)“中國制造2025”等戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育打造智能信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域融合發(fā)展，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，有力支撐了制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

在2018年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工業(yè)和信息化部電子信息司刁石京司長全面回顧了2017年的重點(diǎn)工作，包括加快集成電路等核心產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，加速技術(shù)創(chuàng)新；以新型信息消費(fèi)需求為引導(dǎo)，打造智能產(chǎn)業(yè)；深化信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，積極推動(dòng)典型應(yīng)用示范，以新動(dòng)能帶動(dòng)新發(fā)展等。

展望2018年的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，刁石京司長表示，將以建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國為中心，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突破核心技術(shù)瓶頸，不斷深化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快開展智能制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。其中加快創(chuàng)新中心建設(shè)、提升智造水平、推進(jìn)綠色制造、提升供給體系質(zhì)量、加強(qiáng)國際合作等成為重點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略帶動(dòng)信息消費(fèi)升級(jí)

2016年杭州G20峰會(huì)期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被國家主席習(xí)近平確定為中國創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要路徑。隨后的2017年《政府工作報(bào)告》，再次提出了推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深度應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十九大報(bào)告也提出了要將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，加快中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

麥肯錫發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何引領(lǐng)全球新趨勢(shì)》研究報(bào)告認(rèn)為，中國已成為塑造全球數(shù)字化格局的重要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)+、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字創(chuàng)新模式的發(fā)展，將為信息消費(fèi)增添新動(dòng)力。據(jù)中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長魯春叢介紹，2018年我國信息消費(fèi)的規(guī)模將達(dá)到5萬億元，比2017年同比增長11%，占GDP的比重提升至6%。

刁石京司長介紹，2018年工信部將大力推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）產(chǎn)業(yè)、光伏、超高清視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，舉辦4K產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重要活動(dòng)，動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、NB-IoT等信息技術(shù)在光伏領(lǐng)域的融合應(yīng)用，支持一批行業(yè)特色智能光伏試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成若干標(biāo)志性成果，召開智能光伏示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

隨著可穿戴設(shè)備、智能家居、智能服務(wù)機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)等新型智能聯(lián)網(wǎng)硬件需求明顯增加，可聯(lián)網(wǎng)、可感知、可交互的智能網(wǎng)聯(lián)硬件成為信息產(chǎn)品發(fā)展的新方向。

信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)融合加速

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1—11月，我國規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增速13.9%，智能手機(jī)產(chǎn)量13億臺(tái)，占手機(jī)比重達(dá)到73.9%，智能電視產(chǎn)量占彩電產(chǎn)量的比重達(dá)到63%，微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量2.8億臺(tái)，同比增長7.5%。

在取得快速增長的同時(shí)，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展背景下，智能化是下一個(gè)重要趨勢(shì)。以智能硬件為例，幾乎在所有的領(lǐng)域都可以形成應(yīng)用，而如何與各重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行深入融合是一個(gè)挑戰(zhàn)。

過去一年以來，工信部在智能汽車、智能養(yǎng)老、智慧健康等領(lǐng)域開展了廣泛合作，推動(dòng)北斗在信息消費(fèi)、交通、農(nóng)業(yè)、電力、公安等領(lǐng)域應(yīng)用。積極開展電子信息行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范，逐步提升信息技術(shù)對(duì)智能制造的支撐能力。這些合作和推廣，加快了電子信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合。

在十九大報(bào)告提出加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的戰(zhàn)略背景下，2018年，融合的步伐還會(huì)加快。隨著信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、零售業(yè)、交通行業(yè)的深度融合，可以加快國家在供給側(cè)領(lǐng)域的改革，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)在去產(chǎn)能的背景下取得效率的提升，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力。

加快技術(shù)創(chuàng)新，布局集成電路等產(chǎn)業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年在集成電路進(jìn)口資金耗費(fèi)方面超過了2000億美元，這些外匯缺口需要通過大量的其它產(chǎn)品出口來彌補(bǔ)，并且在短期內(nèi)無望實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。工信部一直非常重視集成電路等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為此專門成立了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，18號(hào)文件及后續(xù)政策也一直是電子信息產(chǎn)業(yè)非常重要的舉措。

2018年，針對(duì)集成電路先進(jìn)工藝和智能傳感器創(chuàng)新能力不足問題，工信部將推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)建設(shè)智能傳感器國家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造8英寸共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，攻克高深寬比加工技術(shù)、圓片級(jí)鍵合等關(guān)鍵技術(shù)；加快組建IC先進(jìn)工藝國家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)，攻關(guān)5納米及以下工藝共性技術(shù)等。

目前在技術(shù)創(chuàng)新方面，我國仍是世界領(lǐng)先技術(shù)和二、三流技術(shù)并存的局面，以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，在主要依賴進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的背景下，迫切需要在關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用突破和狠抓技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)方面同時(shí)進(jìn)步。

其他方面，人工智能、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算機(jī)等創(chuàng)新性技術(shù)的發(fā)展會(huì)得到更大的空間，盡管這些技術(shù)在某些方面還存在不足，但仍會(huì)影響到2018年中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國質(zhì)量提升

2013年，工業(yè)和信息化部和中央電視臺(tái)聯(lián)手推出了大型紀(jì)錄片《大國重器》。時(shí)間過去數(shù)年，2018年雙方再次攜手合作?！洞髧仄鳌罚ǖ诙荆┙赵谥醒腚娨暸_(tái)播出，前兩集分別從構(gòu)筑基石、發(fā)動(dòng)中國為主題，向觀眾們展示了中國在制造業(yè)、航空航天領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，涉及到航空航天、冶金、軸承、型材、精密儀器等數(shù)十個(gè)高端裝備行業(yè)。

工業(yè)是立國之本，創(chuàng)新是最根本的動(dòng)力。中國制造經(jīng)過這些年的不斷自主創(chuàng)新和奮起直追，在航空航天、高鐵、核工業(yè)等領(lǐng)域已經(jīng)位居世界前列，處于世界領(lǐng)先水平，在兩化融合、5G甚至一些高端裝備制造工藝等領(lǐng)域也取得了突破。

但是我們還是應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管中國已經(jīng)成為世界制造大國，但還不是制造強(qiáng)國。歐美、日本等國家在制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)還非常明顯，一大批工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的話語權(quán)還掌握在國外企業(yè)的手中，在數(shù)字化工廠、工業(yè)PaaS平臺(tái)等工業(yè)底層技術(shù)方面中國仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些工業(yè)強(qiáng)國。

要縮小這些差距，只有依靠科技創(chuàng)新。過去我國工業(yè)制造業(yè)一直堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新，突出提質(zhì)增效，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化協(xié)同配合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。2018年工信部科技司提出要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力培育新動(dòng)能，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供有力支撐，重點(diǎn)領(lǐng)域包括：著力推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，推進(jìn)中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，推進(jìn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變等三個(gè)方面重要工作，這也是未來一年我國工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新必須要圍繞的三個(gè)重要目標(biāo)。

搭建和完善技術(shù)創(chuàng)新體系

一直以來，中國制造的工業(yè)生產(chǎn)品被外界戴上了成本低、規(guī)模大的標(biāo)簽，也一度被認(rèn)為具備價(jià)廉物美的優(yōu)勢(shì)。隨著近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力成本等因素逐漸攀升，成本低的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在，而大規(guī)模生產(chǎn)的模式在今天難以滿足越來越多的個(gè)性化需求，因此中國制造必須要向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

如何轉(zhuǎn)變呢？關(guān)鍵還是要從根本上建立自己的技術(shù)創(chuàng)新體系。從工信部的角度來看，2018年至少可以從五個(gè)方面來做文章：一是提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新示范工作；三是構(gòu)建制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力指標(biāo)體系；四是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，研究推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的政策；五是加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)際上，圍繞國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工作，工信部已經(jīng)和各地方、企業(yè)進(jìn)行了一系列合作，包括組建信息光電子、印刷及柔性顯示、機(jī)器人等3個(gè)領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、國家增材制造創(chuàng)新中心加快全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新能力建設(shè)，年產(chǎn)2.5億瓦時(shí)的動(dòng)力電池中試線投入試運(yùn)行。

緊抓人工智能創(chuàng)新的風(fēng)口

2018年的關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)有哪些？Gartner曾經(jīng)預(yù)言將有10大技術(shù)會(huì)在市場(chǎng)中形成優(yōu)勢(shì)，其中包括人工智能（AI）、數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈、沉浸式體驗(yàn)。其中以AI為主導(dǎo)的信息技術(shù)將會(huì)在工業(yè)制造、健康護(hù)理等領(lǐng)域獲得重點(diǎn)突破，并形成風(fēng)口，引導(dǎo)一大批應(yīng)用和產(chǎn)品脫穎而出。

中國對(duì)人工智能領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略非常重視。2017年7月份，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出了分三步走的戰(zhàn)略發(fā)展我國人工智能。2017年12月份，工信部印發(fā)了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，推動(dòng)構(gòu)建新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系。目標(biāo)是通過實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭到2020年，一系列人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品取得重要突破，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成國際競爭優(yōu)勢(shì)，人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“三年行動(dòng)計(jì)劃”以2018年為起點(diǎn)，目的是進(jìn)一步落實(shí)之前的戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實(shí)施“中國制造2025”，促進(jìn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成長。目前與人工智能有關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品非常多，重點(diǎn)的包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人、醫(yī)療影像智能輔助系統(tǒng)、智能家居等等。除了在產(chǎn)品端可以創(chuàng)新之外，更為關(guān)鍵的是要加強(qiáng)核心技術(shù)的突破，要向云端、算法和平臺(tái)方向形成研發(fā)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)。

以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為抓手，夯實(shí)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

“一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做產(chǎn)品”。在今天經(jīng)濟(jì)全球化成為現(xiàn)實(shí)的背景下，經(jīng)濟(jì)能不能獲得穩(wěn)健發(fā)展，和一個(gè)國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的話語權(quán)有很大關(guān)系。

近年來，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化方面有大量成功的案例。以ICT領(lǐng)域的技術(shù)專利和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為例，華為、中興等企業(yè)之所以能在最近幾年的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，和每年投入大量的研發(fā)費(fèi)用并由此產(chǎn)生了大量的技術(shù)專利有關(guān)。過去一年，我國在兩化融合、軍民融合、工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造等領(lǐng)域方面推進(jìn)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)專利申請(qǐng)等工作，獲得了很不錯(cuò)的成績。

2018年，工信部提出要聚焦物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和5G等高技術(shù)發(fā)展。特別是5G在近期已經(jīng)獲得小范圍商用，可以想象2020年前后全面商用之后，將會(huì)給全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來巨大的變化。借此機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)自主創(chuàng)新技術(shù)成為5G國際標(biāo)準(zhǔn)。

軍民融合助力國防科技工業(yè)改革

2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防科技工業(yè)改革。各級(jí)政府要采取更有力的舉措，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅(jiān)如磐石、始終根深葉茂。此次把軍民融合寫入政府工作報(bào)告，彰顯了其在中國國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

其實(shí)，早在2017年年底，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，對(duì)推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展作出了全面部署。

《意見》從七個(gè)方面提出了推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的具體政策措施，主要包括：進(jìn)一步擴(kuò)大軍工開放，推動(dòng)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大軍工單位外部協(xié)作，積極引入社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造；加強(qiáng)軍民資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新基地和設(shè)備設(shè)施等資源雙向開放共享，加強(qiáng)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施統(tǒng)籌使用，推動(dòng)技術(shù)基礎(chǔ)資源軍民共享；促進(jìn)軍民技術(shù)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)完善國防科技工業(yè)科技成果管理制度，加大軍用技術(shù)推廣支持力度；支撐太空、網(wǎng)絡(luò)空間、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)；推動(dòng)軍工服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展典型軍民融合產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，以軍工能力自主化帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)武器裝備動(dòng)員和核應(yīng)急安全建設(shè)，強(qiáng)化武器裝備動(dòng)員工作；完善法規(guī)政策體系。

軍民融合進(jìn)入政策密集期

十八大以來，軍民融合發(fā)展被上升至國家戰(zhàn)略，努力將富國與強(qiáng)軍相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國防實(shí)力相結(jié)合，通過行政和市場(chǎng)的手段，打破部隊(duì)、軍工集團(tuán)、地方政府、民營企業(yè)四類主體自成體系的局面，以構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系。

去年至今，軍民融合領(lǐng)域進(jìn)入了政策密集期，2017年6月，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議審議通過的四個(gè)文件，被當(dāng)作具有標(biāo)志意義的、可作為未來一段時(shí)期國防科技工業(yè)發(fā)展的重要頂層設(shè)計(jì)。2018年2月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》，首次明確了軍民融合發(fā)展法規(guī)文件的六個(gè)方面清理范圍。

近期，相關(guān)政府工作部門還發(fā)布了一系列相關(guān)政策，以促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。如不久前國防科工局印發(fā)《軍工科研項(xiàng)目指南公開發(fā)布規(guī)程》，以完善科技需求信息發(fā)布共享制度，充分利用全社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，激發(fā)國防科技創(chuàng)新活力。明確要求進(jìn)一步擴(kuò)大指南發(fā)布范圍，實(shí)現(xiàn)由單一定向發(fā)布向公開發(fā)布轉(zhuǎn)變，確保指南公開發(fā)布的程序規(guī)范和信息公開。

《軍工科研項(xiàng)目指南公開發(fā)布規(guī)程》共11條，涵蓋了指南發(fā)布原則、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布程序等內(nèi)容。發(fā)布原則方面，要求指南發(fā)布遵循最大限度公開、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布、注重安全保密的原則。其中，發(fā)布內(nèi)容方面，將公開發(fā)布的項(xiàng)目指南分為涉密版和非涉密版，涉密版指南包括所有擬發(fā)布的涉密項(xiàng)目和非涉密項(xiàng)目，公開版指南包括涉密版項(xiàng)目指南中的非涉密項(xiàng)目和脫密處理項(xiàng)目。發(fā)布渠道方面，明確了指南發(fā)布的涉密渠道和非涉密渠道，涉密渠道包括政務(wù)信息專網(wǎng)、紙質(zhì)公文等方式，非涉密渠道目前以國防科工局門戶網(wǎng)站、國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)為主，還包括國家航天局網(wǎng)站、國家原子能機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)渠道以及《國防科工局文告》《國防科技工業(yè)》《中國軍工》等雜志報(bào)刊。發(fā)布程序方面，規(guī)定項(xiàng)目指南的公開將遵循指南編制、保密審查、辦理審批、對(duì)外發(fā)布的流程。

開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面

因此，工業(yè)和信息化部2018年將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)決策部署和部黨組要求，加強(qiáng)工信領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的工作謀劃，深化國防科技工業(yè)改革，著力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入開展重大問題研究，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力促進(jìn)軍民資源互動(dòng)共享，切實(shí)推動(dòng)重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，努力開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

首先要持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。圍繞當(dāng)前推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展遇到的突出問題開展深入研究。按照中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)的決策部署，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，認(rèn)真落實(shí)確定的各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)國防科技工業(yè)改革，加快建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系。發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，促進(jìn)出臺(tái)新政策新措施，為軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

其次要著力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》實(shí)施。積極推進(jìn)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建和軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。促進(jìn)新材料、高端裝備等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目兼顧軍民雙方需求，開展協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)雙向應(yīng)用和融合發(fā)展。

再次是大力促進(jìn)軍民資源互動(dòng)共享。繼續(xù)完善國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)與相關(guān)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步暢通軍民信息互動(dòng)交流渠道。聯(lián)合軍地有關(guān)部門舉辦第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽。編印年度《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》。

第四是扎實(shí)做好國防軍工重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。認(rèn)真承辦國防軍工領(lǐng)域有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與服務(wù)工作。做好國防軍工領(lǐng)域重大專項(xiàng)和工程的服務(wù)保障。組織完成2018年度國防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

最后要積極推動(dòng)核與航天等領(lǐng)域的國際合作。聯(lián)系國家航天局和國家原子能機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)航天和核工業(yè)領(lǐng)域 每次的多邊、雙邊合作。促進(jìn)亞太空間合作組織健康發(fā)展，支持其舉辦成立十周年慶典活動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目合作。促進(jìn)中阿聯(lián)委會(huì)人才分委會(huì)機(jī)制下的人才培養(yǎng)和交流合作。