薛永群

摘要：在建筑市場利潤率越來越低的形勢下，加強工程項目成本管理，是當(dāng)前項目管理風(fēng)險控制的重點，在從事房地產(chǎn)行業(yè)工程管理實踐中，結(jié)合一些項目案例，從項目競標(biāo)、成本目標(biāo)、材料制度、施工組織、質(zhì)量控制和簽證管理等多個維度分析了項目虧損的成因。

關(guān)鍵詞：項目管理；成本；虧損

當(dāng)今，大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標(biāo)基本以低價或次低價中標(biāo)原則為主，建筑市場承包價相對透明，利潤空間有限，如果項目管理漏洞百出，那么虧損是必然的，筆者經(jīng)歷多個房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程管理，簡要分析因管理不善導(dǎo)致項目虧損的幾方面原因。

一、倉促或低價投標(biāo)，成本測算和分析不精細

很多施工企業(yè)經(jīng)營為追求業(yè)務(wù)量，項目承包人為取得經(jīng)營承包業(yè)務(wù)，往往取向于較低的報價作為中標(biāo)“利器”，對工程成本缺少嚴(yán)密的測算和分析，為日后工程施工承包埋下潛虧隱患。以筆者親身經(jīng)歷的一個22萬㎡的低密度住宅項目為例，由于項目工期較緊，招標(biāo)時間相對倉促，給投標(biāo)單位的回標(biāo)時間較短，投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和當(dāng)?shù)厥袌稣{(diào)研太隨意，對工程成本測算和分析倉促，最終以“次低價”中標(biāo)，進場后發(fā)現(xiàn)場地條件差、當(dāng)?shù)赝练酵膺\額外繳納渣土費、施工道路受限、低密度住宅承包工價高等等一系列增加成本項，經(jīng)測算虧損達一千萬左右，導(dǎo)致項目承包人進退兩難。

二、無成本控制目標(biāo)或有目標(biāo)未執(zhí)行

很多中小型施工企業(yè)的管理體系和制度不健全，項目承包人習(xí)慣以經(jīng)驗主義粗放式管理，加上成本管理人員專業(yè)度不高，項目未編制目標(biāo)成本，工程做到哪算到哪，項目盈虧情況就是一本糊涂賬。還有一種情況，項目雖有目標(biāo)成本但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，項目實施過程中無成本返檢，因而使項目部的成本處于失控狀態(tài)。比如某住宅工程項目，其設(shè)計鋼筋用量約2000噸，而實際消耗了約2230噸，實際消耗比設(shè)計用量多10%以上。

某工程開工后企業(yè)曾派人到該工程進行成本預(yù)測，并確定了分項工程成本、分類成本和工程總成本目標(biāo)，待工程竣工時，除固定費用（包括上交的管理費、提取的固定資產(chǎn)折舊費、大修費）等項目未超出測算的成本外，人工、材料、燃料、配件和項目部間接費等可變費用全部出現(xiàn)超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其實際成本比測算成本高出50%以上；即使考慮變更設(shè)計增加成本的因素，并將變更增加的預(yù)算費用全部計算為成本，其實際成本也比測算成本高出30%以上。為什么固定費用可以控制，而可變費用卻得不到控制？其問題就在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)，分項工程成本和分類成本的控制沒有落實，從而導(dǎo)致總成本超支。

三、材料管理漏洞大，材料和構(gòu)配件的采購制度不健全

很多項目無材料采購計劃，有經(jīng)驗的材料員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采購數(shù)量還不至于超出太多，不會造成太大的損失和浪費；但由于現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，有些項目材料員毫無經(jīng)驗可談，采購材料非常隨意，超定額購買習(xí)以為常，其結(jié)果必然是材料的積壓、超支。

在材料采購階段，價格偏高或部分材料質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)，無論任何有經(jīng)驗的材料人員都難以掌握相對合理的價格信息，加上銷售商利用回扣、好處費等拉攏采購人員，從而使承包單位難以購買到價格相對合理的材料，提高了工程項目的材料成本；如果個別采購人員有意舞弊，將材料價格故意提高從中牟利，則項目部的損失會更大。

在材料入庫、出庫階段，如沒有收發(fā)制度，材料員購買的材料無人驗收，更無實物賬，因而就談不上入庫和出庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗收不及時、不認真，保管形同虛設(shè)，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地材，自始至終沒有專門的部門進行管理，以購代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報銷，而根本沒有購買材料。

在材料消耗階段，不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是被浪費扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。

四、質(zhì)量控制不到位，需要返工或整改

質(zhì)量控制不到位的項目，需要進行返工、整改等重復(fù)施工的現(xiàn)象，加大了工程成本。比如，在目前房地產(chǎn)住宅項目開發(fā)過程中，面對客戶滿意度，品牌房企都會追求品質(zhì)，委托第三方飛行巡檢的普及率越來越高，主要對主體結(jié)構(gòu)實測實量、質(zhì)量風(fēng)險等要求較高，如主體結(jié)構(gòu)階段成型效果不佳，尺寸偏差較大，以及存在大量的其他質(zhì)量風(fēng)險項，施工單位為了免受處罰，就必須消耗大量的人力物力對質(zhì)量問題進行整改，最終增加了成本支出。還有之前筆者經(jīng)歷的項目，交付后出現(xiàn)大量的滲漏水問題，客戶無法裝修或入住，造成投訴和索賠，最終承包單位花費一百多萬的維修和索賠費用。

五、施工組織不合理，導(dǎo)致進度滯后

比如在施工過程中，施工單位不能合理地配置人材機等資源，導(dǎo)致窩工浪費，進度滯后，增加設(shè)備租金等；比如，大多甲方在合同中會按理論工期確定基坑降水臺班、基坑拉森鋼板樁支護工期，如施工方由于自身問題導(dǎo)致進度滯后，將得不到超工期部分的臺班或租金簽證；如主體結(jié)構(gòu)施工進度緩慢，導(dǎo)致鋼管、塔吊和管理費用大大增加，還有可能被甲方處罰，從而導(dǎo)致成本大幅度增加；工程進度緩慢，市場人工成本不斷增加。

六、安全事故較多，導(dǎo)致增加費用

施工項目難免會發(fā)生不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費支出；重傷既影響員工上班，增加人工費支出，又需要開支醫(yī)療費，增加間接費支出，同時還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動能力和勞動效率，最終增加人工費和間接費；死亡事故既增加了巨額撫恤費支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率，最終增加人工費和間接費，嚴(yán)重的安全事故還有停工風(fēng)險。如一項目部工人手指被鋼管砸斷，各種費用就花費20多萬，一多層項目因升降機門未按規(guī)定及時關(guān)閉，卸料工人不慎墜落至一層，各種費用花費130多萬，類似因安全事故問題，導(dǎo)致的成本增加的情況比比皆是。

七、簽證管理意識淡薄

未全面認識到簽證的重要性，簽證是對當(dāng)時當(dāng)?shù)厥录目陀^情況的反應(yīng)，即使簽證的內(nèi)容未得到監(jiān)理人或發(fā)包人的確認，只要承包人嚴(yán)格按照合同約定的簽證程序進行，并通過拍照、攝影等有形形式固定現(xiàn)場證據(jù)的，涉訴后仍有充分的書面證據(jù)還原事實，據(jù)以獲得相應(yīng)的賠償。而實踐中，不少建筑企業(yè)考慮到與發(fā)包人、監(jiān)理單位的下一步合作或者人情關(guān)系，或是項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人的缺乏索賠意識，施工過程中不簽證，對出現(xiàn)的索賠事件也不提，事后產(chǎn)生爭議主張賠償時又無相應(yīng)的證據(jù)支撐，在法庭上也只是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。

應(yīng)當(dāng)簽證的未及時簽證，有的發(fā)包人代表在施工過程中經(jīng)常通過口頭形式向承包人發(fā)指令，比如新增零星工作、設(shè)計變更、臨時清理非承包人施工范圍內(nèi)的垃圾等，并與承包人通過口頭協(xié)商費用，事后也未以書面指令覆蓋口頭指令。承包人只顧著按照指令完成相應(yīng)工作，既沒有像發(fā)包人發(fā)出書面簽證單，也沒有對固定現(xiàn)場證據(jù)，結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)需要補辦簽證。而工程進入結(jié)算階段，項目部的大多數(shù)人員已撤換，補簽是非常麻煩的，而且易造成偽造簽證的風(fēng)險。

簽證不符合規(guī)范，如前所述，簽證的本質(zhì)就是一份補充協(xié)議，即一份合同。因此，一份有效的簽證單必須符合前述四個構(gòu)成要件。實踐中，有的簽證單上確認人不是合同約定經(jīng)委托授權(quán)的特定人員；有的簽證單載明的簽證事由及要求含糊不清，如簽證金額不確定、工期順延起止日期不明確等，導(dǎo)致無法將其直接將其作為結(jié)算依據(jù)。

總而言之，所有的項目經(jīng)營都是管理出效益，在目前建筑行業(yè)強競爭、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的狀態(tài)下，項目高效管理和精打細算才是降低成本、提高利潤的關(guān)鍵點。

參考文獻

[1]魯貴卿著 《工程項目成本管理實論》 p.113 中國建筑工業(yè)出版社

[2]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB1499.2-2018《鋼筋混凝土用鋼規(guī)范》P.7中華人民共和國國家質(zhì)量檢驗檢疫總局 中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

（作者單位：東臺市祥生弘景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）