本刊編輯部

作為新一輪科技革命的重要代表，人工智能正由科技研發(fā)走向行業(yè)應(yīng)用，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，為此，全球都在爭先進(jìn)行人工智能戰(zhàn)略部署。

目前，全球人工智能技術(shù)發(fā)展應(yīng)用幾乎處于同一起跑線，發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)先優(yōu)勢還不夸張，我國及時提出大力發(fā)展人工智能，將其上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)出國家對新興科技的重視和發(fā)展決心。

1 人工智能寫入全國政府工作報告

2017年的政府工作報告指出，要加快培育壯大包括人工智能在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，這是“人工智能”首次被寫入全國政府工作報告，在業(yè)界看來，這意味著人工智能已上升為國家戰(zhàn)略。

政府工作報告提出了多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中包括加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓

企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

報告還提出，要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。報告特別提出，要把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進(jìn)；完善制造強(qiáng)國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

2 相關(guān)政策相繼出臺

2017年，《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》相繼出臺。

2.1 國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》

2017 年7 月，中國國務(wù)院正式發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，指出要立足國家發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防應(yīng)用智能化水平，并提出 “三步走”戰(zhàn)略：

第一步，到2020年，人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑，初步建成人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。

第二步，到2025年，人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要動力，智能社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，新一代人工智能在智能制造、智能醫(yī)療、智慧城市、智能農(nóng)業(yè)、國防建設(shè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元。

第三步，到2030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，智能經(jīng)濟(jì)、智能社會取得明顯成效，為躋身創(chuàng)新型國家前列和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國奠定重要基礎(chǔ)。人工智能在生產(chǎn)生活、社會治理、國防建設(shè)各方面應(yīng)用的廣度深度極大拓展，形成涵蓋核心技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、支撐平臺和智能應(yīng)用的完備產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)群，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。

具體地，《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出六個方面重點(diǎn)任務(wù)：一是構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，從前沿基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、創(chuàng)新平臺、高端人才隊伍等方面強(qiáng)化部署；二是培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)，發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級，打造人工智能創(chuàng)新高地；三是建設(shè)安全便捷的智能社會，發(fā)展高效智能服務(wù)，提高社會治理智能化水平，利用人工智能提升公共安全保障能力，促進(jìn)社會交往的共享互信；四是加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域軍民融合，促進(jìn)人工智能技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)化、軍民創(chuàng)新資源共建共享；五是構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、高效能計算等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)升級；六是前瞻布局重大科技項(xiàng)目，針對新一代人工智能特有的重大基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，形成以新一代人工智能重大科技項(xiàng)目為核心、統(tǒng)籌當(dāng)前和未來研發(fā)任務(wù)布局的人工智能項(xiàng)目群。

此外，2017年10 月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會所作報告中，明確指出要加快發(fā)展人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

同年11 月，中國科學(xué)技術(shù)部新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃暨重大科技項(xiàng)目正式啟動，相關(guān)規(guī)劃推進(jìn)辦公室和戰(zhàn)略咨詢委員會成立，首批四家人工智能開放創(chuàng)新平臺公布，其分別是：依托百度公司建設(shè)自動駕駛國家人工智能開放創(chuàng)新平臺，依托阿里云公司建設(shè)城市大腦國家人工智能開放創(chuàng)新平臺，依托騰訊公司建設(shè)醫(yī)療影像國家人工智能開放創(chuàng)新平臺，依托科大訊飛公司建設(shè)智能語音國家人工智能開放創(chuàng)新平臺。

2.2 工信部印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》

2017年12月，工信部印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020 年）》（以下簡稱《行動計劃》），力爭到2020 年，實(shí)現(xiàn)“人工智能重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展、人工智能整體核心基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)、智能制造深化發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)支撐體系基本建立”的目標(biāo)。

《行動計劃》提出四方面主要任務(wù)：一是重點(diǎn)培育和發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人、智能無人機(jī)、智能語音交互系統(tǒng)等智能化產(chǎn)品，推動智能產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會的集成應(yīng)用；二是重點(diǎn)發(fā)展智能傳感器、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、開源開放平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)；三是深化發(fā)展智能制造，鼓勵新一代人工智能技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的探索應(yīng)用，提升智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新能力，培育推廣智能制造新模式；四是構(gòu)建行業(yè)訓(xùn)練資源庫、標(biāo)準(zhǔn)測試及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全保障等產(chǎn)業(yè)公共支撐體系，完善人工智能發(fā)展環(huán)境。

為保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，《行動計劃》同時提出五方面保障措施：一是加強(qiáng)組織實(shí)施。政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)組織等協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)部省合作，鼓勵地方積極發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，建立人工智能產(chǎn)業(yè)相應(yīng)統(tǒng)計體系。二是加大支持力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道的引導(dǎo)和支持作用，鼓勵地方財政對相關(guān)領(lǐng)域加大投入力度，支持人工智能企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接合作。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)人工智能領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和解決方案大賽，鼓勵建設(shè)人工智能企業(yè)創(chuàng)新交流平臺。四是加快人才培養(yǎng)。吸引和培養(yǎng)人工智能高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持一批領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才成長，支持加強(qiáng)人工智能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展人工智能相關(guān)政策和法律法規(guī)研究，推動行業(yè)合理開放數(shù)據(jù)，鼓勵開展雙邊、多邊國際合作。

3 今年兩會再提人工智能

2018年，人工智能依然是大熱門。在2018年政府工作報告中，人工智能再次被提及。報告明確指出，要發(fā)展壯大新動能，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”；發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活；運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。

4 發(fā)展新機(jī)遇

人工智能作為科技領(lǐng)域最具先進(jìn)性的技術(shù)，在中國這片土地上面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從人工智能首次作為新興產(chǎn)業(yè)代表被寫入2017年政府工作報告，到《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等政策相繼出臺，再到今年兩會再提人工智能等等，充分彰顯出我國政府對人工智能的重視，這無疑給行業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

有國家層面上的支持，企業(yè)更有信心布局人工智能的發(fā)展，加上后天積累的技術(shù)優(yōu)勢和先發(fā)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，中國必將有機(jī)會在人工智能這條賽道上領(lǐng)跑全球。