省森林公安局 關(guān) 力

今年2月，我進(jìn)行了工作以來(lái)的第一次森林防火專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，并在火場(chǎng)親歷了火災(zāi)的組織撲救過(guò)程。這一次督導(dǎo)使我對(duì)防火工作有了更加明確而清晰的認(rèn)識(shí)，也對(duì)我個(gè)人的思想產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。

不難看出，森林防火工作是一項(xiàng)涉及多方面的系統(tǒng)工程，需要多部門聯(lián)合治理，復(fù)雜而困難。面對(duì)這一項(xiàng)繁雜的工作，我們要點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)抓重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，認(rèn)為以下四項(xiàng)工作是森林防火的“點(diǎn)睛之筆”。

固本強(qiáng)基，抓好“人心”是關(guān)鍵。合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土。森林防火工作的根基，不在于排列整齊的先進(jìn)撲救裝備，也不在于訓(xùn)練有素的專業(yè)撲救隊(duì)伍，而是用腳來(lái)丈量山的高度的基層護(hù)林員。有人曾經(jīng)為護(hù)林員計(jì)算過(guò)，“按地球赤道周長(zhǎng)40076千米來(lái)算，一名護(hù)林員六年走過(guò)的山路，能繞地球半圈多”?；鶎幼o(hù)林員的“觸角”在大山里無(wú)所不在：他們能準(zhǔn)確把握林火的高發(fā)期，能找準(zhǔn)上墳燒紙的隱蔽點(diǎn)，能用親切通俗的話語(yǔ)說(shuō)服用火的游客，能在火情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。然而，忙碌了一天的護(hù)林員回到住處卻沒(méi)有一隅的溫暖：凍了冰的臉盆、菜缸里發(fā)了霉的咸菜……或許支撐護(hù)林員工作的動(dòng)力，是他們對(duì)祖祖輩輩生活的森林的眷戀，是對(duì)先輩留下的綠色財(cái)產(chǎn)的守護(hù)之心，但若讓他們長(zhǎng)期生活在艱苦的環(huán)境中，身寒心也寒，難免會(huì)削弱他們的工作熱情，降低他們的工作積極性，長(zhǎng)此以往，我們會(huì)抓不緊、抓不住防火工作的根基，而我們的工作一旦丟了基，后期的工作做得再扎實(shí)，也會(huì)出現(xiàn)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的情況，難以完成“早發(fā)現(xiàn)、快撲救”的目標(biāo)。

依法治火，思想觀念是基本。守護(hù)森林，預(yù)防火災(zāi)是一項(xiàng)全社會(huì)的工作，需要全社會(huì)動(dòng)員，群防群治。而我們省發(fā)生的林火大部分是由于人為因素所引起。如果我們能夠使“防火護(hù)林”的思想深入人心，讓每一名進(jìn)山游客都能自覺規(guī)范自己的行為，就能夠大大減少火災(zāi)的發(fā)生率。在這次檢查中，我們恰巧遇到一例春節(jié)返鄉(xiāng)的務(wù)工人員在林區(qū)上墳燒紙的情況，面對(duì)我們的阻攔，這一家人先是不情愿熄滅紙錢，在我們還未離開時(shí)又拿出鞭炮掛上。見微知著，雖然這次事件被及時(shí)制止并未釀成大禍，但是也反映出了基層執(zhí)法工作存在的漏洞，未能有效強(qiáng)化群眾“防火護(hù)林”這一觀念，同時(shí)，我們打擊林區(qū)違規(guī)用火行為也未能形成足夠的震懾力。在省森防指辦公室多次強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)重點(diǎn)人群的管控的情況下，各市依然頻頻出現(xiàn)因上墳引起的火情，這正說(shuō)明了我們的森林防火的宣傳工作并沒(méi)有做到細(xì)致完善，移風(fēng)易俗工作并沒(méi)有做到群眾的心里，對(duì)于重點(diǎn)人群缺乏全方位的管控機(jī)制，導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患越過(guò)山腳林外，進(jìn)入了林區(qū)。

科學(xué)撲救，情況掌握是前提。控制好已經(jīng)發(fā)生的火情，第一時(shí)間制定有效的撲救方案最重要，就是要熟悉了解發(fā)生火災(zāi)林區(qū)的地形，掌握所擁有的救火資源。如年前發(fā)生的一起火災(zāi)，當(dāng)?shù)胤阑鸬缆窌惩ǎ畮?kù)緊靠林區(qū)，本不應(yīng)該形成隔夜火。但是由于有關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)所轄區(qū)救火機(jī)具不熟悉，不了解防火接力泵是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈钣行У木然鸱绞?，在火?zāi)蔓延時(shí)未能及時(shí)聯(lián)系省局調(diào)動(dòng)飛機(jī)，導(dǎo)致余火復(fù)燃，形成隔夜大火，造成財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前，省政府大力強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)以水滅火工程建設(shè)，完善水滅火管網(wǎng)建設(shè)，但部分地區(qū)仍然沒(méi)能合理利用水庫(kù)，這從側(cè)面反映出部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施底子薄、欠賬多。對(duì)于水滅火工程還存在著不重視的情況。在這次檢查中，我們還發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在著“人機(jī)分離”的現(xiàn)象。大多防火機(jī)具都儲(chǔ)存在物資儲(chǔ)備庫(kù)里，而不在一線消防人員的手里，如果在平時(shí)人機(jī)不能有效磨合，那在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，就更難以做到第一時(shí)間的熟練撲救。

訓(xùn)練有素的森林消防隊(duì)員

值班值守，責(zé)任落實(shí)是重點(diǎn)。要想落實(shí)“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”的原則，做到火情火災(zāi)信息“零報(bào)告”的工作要求，就必須要做到24小時(shí)的值班備守。今年，為了給“兩節(jié)”營(yíng)造和諧的氛圍，保障“兩會(huì)”的順利進(jìn)行,省森防指辦公室要求各地市嚴(yán)格執(zhí)行值班備守制度。但是走訪發(fā)現(xiàn)，有一些林區(qū)景點(diǎn)對(duì)自己的值班制度并不了解，甚至拿不出一個(gè)值班表，這說(shuō)明了有些地方并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到值班的重要性。試想一下，如果一個(gè)景點(diǎn)因?yàn)榇汗?jié)到來(lái)而放松了對(duì)林區(qū)的管理，那么就沒(méi)人防守上山祭祖、燃放煙花爆竹的游客，使得火災(zāi)隱患輕易地進(jìn)入林區(qū)。防救相結(jié)合，要以防為主，如果前期的防守工作做不好，那么不論我們的撲救工具多么先進(jìn)、撲火人員多么專業(yè)，都會(huì)大大增加撲火的難度，造成較大的生命財(cái)產(chǎn)損失。

面對(duì)無(wú)情山火，面對(duì)火場(chǎng)逆行英雄，我們應(yīng)怎樣有效防控森林火災(zāi)的發(fā)生，高效撲救林火，我認(rèn)為可以從以下幾方面著手。

一是多措并舉，統(tǒng)籌運(yùn)用社會(huì)力量。森林防火是一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的工作，我們將護(hù)林員安排在山間林地，正是為了保護(hù)有關(guān)林區(qū)景點(diǎn)不受到火災(zāi)侵蝕，防止火災(zāi)給景區(qū)造成的財(cái)產(chǎn)損失。因此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要積極落實(shí)景區(qū)、承包戶等經(jīng)營(yíng)單位的森林防火主體責(zé)任，將門票和經(jīng)營(yíng)收入提取一定比例用于本區(qū)域的森林防火工作。同時(shí)，火災(zāi)的發(fā)生對(duì)于林區(qū)的通信、供電設(shè)備也會(huì)造成影響，對(duì)此，我們可以積極與通信公司、供電公司聯(lián)絡(luò)，拉取社會(huì)贊助，增加財(cái)政收入，形成全社會(huì)共同防火的和諧氛圍。另一方面，合理利用現(xiàn)有資源也是一種有效方式。比如在高火險(xiǎn)期，各地購(gòu)買的撲火飛機(jī)需要去林區(qū)駐防，在沒(méi)有火情發(fā)生的時(shí)候，有關(guān)單位可以與當(dāng)?shù)亓謪^(qū)管理部門協(xié)商，增加載人飛行的旅游項(xiàng)目。這種方式不但可以讓游客直觀的感受到蔚蔚林海的壯觀，提升自身的防火保護(hù)意識(shí)，也能增加財(cái)政收入，提高護(hù)林員的工資待遇，實(shí)現(xiàn)雙贏的效果。

二是疏堵結(jié)合，逐步提升群眾文明程度。面對(duì)清明祭祖習(xí)俗，如果一味地阻止群眾上墳燒紙的習(xí)慣，會(huì)引起群眾的抵抗心理，得不到群眾的支持，移風(fēng)易俗工作也會(huì)陷入瓶頸。面對(duì)這種狀況，濰坊臨朐采取建立統(tǒng)一焚燒爐的方式，群眾先在焚燒爐中燃燒紙錢，然后上山祭祖。這樣既尊重了中華民族的傳統(tǒng)文化，也減少了林區(qū)的火災(zāi)隱患。淄博沂源有清明祭祖時(shí)點(diǎn)一盞長(zhǎng)明燈的習(xí)俗，一旦遇有大風(fēng)天氣，這一盞盞的長(zhǎng)明燈就成了一撮撮的火苗，極易引發(fā)林火。對(duì)此，沂源有關(guān)單位計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu)電子燈發(fā)放給群眾，這樣既不改變?cè)瓉?lái)的習(xí)俗，森里防火工作也能得到群眾的支持。移風(fēng)易俗工作是改變?nèi)罕娫械牧?xí)俗觀念，使之適應(yīng)新時(shí)代的要求，這本身就是一項(xiàng)艱巨且長(zhǎng)久地工作，對(duì)于這項(xiàng)工作不能一蹴而就。在進(jìn)山入口播放安全守則、在山間林地懸掛警示標(biāo)語(yǔ)、讓防火知識(shí)進(jìn)村、進(jìn)校、進(jìn)家……只要我們能將每一項(xiàng)小的工作做好，將防火宣傳做到群眾的心里，切實(shí)提高群眾的文明程度，那我們的防火工作也就事半功倍了。

三是未雨綢繆，強(qiáng)化演練早準(zhǔn)備。正所謂工欲善其事，必先利其器，想要在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)，精準(zhǔn)撲救,功夫就要下在平時(shí)，要多磨煉，多拉練。一方面，各個(gè)地市要積極組織全市的專業(yè)消防隊(duì)員的撲火大演練，通過(guò)模擬演習(xí)來(lái)發(fā)現(xiàn)平時(shí)訓(xùn)練中的漏洞，以賽促訓(xùn)，以賽促建。濰坊市在2017年組織了一次全市消防大演練，在演練中，消防隊(duì)員未能在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)，事后總結(jié)發(fā)現(xiàn)是因?yàn)檠菥毜纳降嘏c日常訓(xùn)練選用的平地所需要的接力水泵長(zhǎng)度不同，導(dǎo)致演習(xí)的失敗。演習(xí)完畢后，專業(yè)消防隊(duì)員總結(jié)反思了日常訓(xùn)練的不足，在以后的工作中就會(huì)對(duì)此有所專攻，加強(qiáng)對(duì)于山地的防火訓(xùn)練。另一方面，各地市要規(guī)范管理物資儲(chǔ)備庫(kù)，將常用撲火裝備運(yùn)往一線，加大隊(duì)員與撲火機(jī)具的磨合，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠用的準(zhǔn)、用的熟。同時(shí)，為了避免火災(zāi)發(fā)生時(shí)手忙腳亂的情況發(fā)生，各個(gè)林區(qū)應(yīng)當(dāng)預(yù)先繪制出林區(qū)地形圖，包括防火通道的長(zhǎng)度寬度、水庫(kù)所在位置等，只有全面了解林區(qū)的詳細(xì)情況，才能在火災(zāi)發(fā)生時(shí)有條不紊的安排部署，制定規(guī)劃。

四是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新解決問(wèn)題方法。當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展，任何人“走過(guò)的橋”、“吃過(guò)的鹽”再多，都不能固步自封。淄博高新區(qū)計(jì)劃采用購(gòu)買服務(wù)的方法，提高森林防火管理和政府資金使用的綜合效率，充分吸引和調(diào)動(dòng)民間力量參與森林防火事業(yè)，加快森林消防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)步伐，保障森林資源及生態(tài)環(huán)境安全；為了避免山間堆積的樹枝可能造成的火災(zāi)隱患，沂源縣采取樹枝換化肥的方式，鼓勵(lì)村民自覺收撿樹枝；面對(duì)層層疊疊的防火工作難題，我們需要針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題去思考、去探討，如何控制人為引起的火情，如何使更多的人了解火災(zāi)的危害，以自身的行動(dòng)積極去消除火災(zāi)隱患。

沖向火場(chǎng)

水滅火設(shè)備

當(dāng)前，習(xí)總書記大力強(qiáng)調(diào)森林資源的重要性，指出森林關(guān)系著國(guó)家生態(tài)安全。而森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)屏障，是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)。做好森林防火工作，要求我們將聲聲宣傳縈繞群眾耳畔，把澈澈水庫(kù)安定山間林內(nèi)，讓專業(yè)隊(duì)伍鎮(zhèn)守莽莽林海，使智能監(jiān)控掃航每處角落，做到安心巡護(hù)、忠于職守。唯有此，我們才能把握基礎(chǔ)、掌握主動(dòng)，使綠水青山長(zhǎng)駐齊魯大地。