數(shù)字解析

82萬億元

近幾年，隨著經(jīng)濟中高速發(fā)展和居民收入提升，國人信心倍增，甚至出現(xiàn)“中國已進(jìn)入富足國家行列”的言論。國家統(tǒng)計局發(fā)言人日前在介紹今年1-2月份國民經(jīng)濟運行情況時，以“要有清醒的認(rèn)識”回應(yīng)。認(rèn)為中國已進(jìn)入富足國家行列的主要論據(jù)是2017年經(jīng)濟總量超過82萬億元，穩(wěn)居世界第二位，以及恩格爾系數(shù)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家或富足國家20%-30%的區(qū)間。

點評：恩格爾系數(shù)指食品方面消費支出占個人總支出的比重，通俗地說，就是你的收入中多少用來了“糊口”。這個比重越高，說明越窮困，一個家庭乃至國家層面上皆如此，這個指標(biāo)直接反映了人民生活水平的改善程度。降低恩格爾系數(shù)是中國改革開放追求的重要目標(biāo)之一，改革開放之初的1978年，中國的恩格爾系數(shù)是60%，屬于貧困級別；到2017年，這一系數(shù)下降到了29.3%。恩格爾系數(shù)的降低是基于中國經(jīng)濟在過去40年中的高速增長，城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，老百姓收入的不斷增長，財富的不斷積累。但對富足的判斷，恩格爾系數(shù)僅僅是指標(biāo)之一，甚至當(dāng)前已經(jīng)不再是中國富足的重要指標(biāo)。換言之，中國人不再以“溫飽”為追求目標(biāo)，而是追求更高質(zhì)量的生活，這才是富足的真正含義。

而且，判斷一個國家是否富足，除了恩格爾系數(shù)之外，還有許多重要指標(biāo)，比如人均國民收入水平、人均GDP水平、國民收入分配情況、人均受教育程度、人均預(yù)期壽命等。中國經(jīng)濟總量雖然穩(wěn)居世界第二位，但人均還不到9000美元，尚未跨越中等收入國家行列。

更重要的是，在微觀方面，尤其是關(guān)系到民眾獲得感方面，亟待解決的現(xiàn)實問題還很多。十九大和今年的全國兩會，都重點提出了扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。過去5年，中國的貧困人口減少了6800萬人，這是一項世界性成就。今年還要實現(xiàn)1000萬人以上的脫貧，最終實現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。脫貧之后還要防止“返貧”，這項任務(wù)更艱巨。

環(huán)境的進(jìn)一步改善也是一個大課題。過去5年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降了20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半。這都是取得的成就，但霧霾天氣還是經(jīng)常出現(xiàn)。雖然這是一個需要長時間才能解決的問題，但時不我待，人民群眾能夠自在呼吸是體會富足感的重要方面。

就業(yè)方面壓力亦不小。從2012年開始，中國16周歲到59周歲的“適齡就業(yè)”人口絕對數(shù)量有所減少，但這一數(shù)字仍高達(dá)9億。而且，當(dāng)前和今后一個時期是中國推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅階段，新動能雖然可以創(chuàng)造新的就業(yè)，但傳統(tǒng)企業(yè)在這個過程中也會減少一些就業(yè)崗位。就業(yè)總量的矛盾與結(jié)構(gòu)性的壓力都存在。沒有充分的、高質(zhì)量的就業(yè)，就很難談到富足感。

十九大報告提出了“三步走”的奮斗目標(biāo)：2020年全面建成小康社會，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。當(dāng)前中國正處于“三步走”的“第一步”。

正如國家統(tǒng)計局發(fā)言人回應(yīng)富足國家論調(diào)時所言，中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我們?nèi)匀皇鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家的國際地位沒有變。因此，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善仍然是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，從決策層到普通大眾，都需要有清醒的認(rèn)識。

2.6%

2018年政府工作報告“亮點”很多，尤以低于預(yù)期的目標(biāo)赤字率最為矚目。報告指出，2018年目標(biāo)財政赤字率2.6%，市場預(yù)期3%。

點評：對于目標(biāo)赤字率的變化，可以從以下幾個角度理解。首先，三大需求導(dǎo)致目標(biāo)赤字率下降。一是經(jīng)濟去杠桿的需求。隨著2014年新預(yù)算法的出臺，我國政府部門去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)。前兩年經(jīng)濟增速下行風(fēng)險大，存在擴大財政赤字和提升政府杠桿的被動需求。2017年經(jīng)濟超預(yù)期收關(guān)，在基本面向好、財政增收有保障的情況下，政府杠桿有進(jìn)一步回落的空間，目標(biāo)赤字率也沒有必要再保持3%的極限位置。二是“精準(zhǔn)投放”的需求。今年共安排地方政府專項債1.35萬億元，較去年增長了0.55萬億元，與目標(biāo)赤字率的下降形成鮮明對比。相對于一般財政而言，地方政府專項債直接對接具體項目，有助于實現(xiàn)?？顚Ｓ谩⑻岣咄顿Y效率。三是融資渠道多元化的需求。實體層面資金來源除國家財政以外，更有多元化的市場融資形式。受制于投資門檻高和回報率低等問題，很多領(lǐng)域難以引起社會資本的青睞。如何降低行業(yè)門檻、提高“非財政資本”的投資積極性，成為重點問題。2017年以來，隨著投融資體制改革以及國企混改的穩(wěn)步推進(jìn)，政策層從多個角度“聯(lián)合發(fā)招”，穩(wěn)步推進(jìn)社會融資比重。截至今年，很多領(lǐng)域的財政支出已經(jīng)可以讓渡給社會資本。

其次，赤字率減少并不意味著扶持力度減弱。盡管2018年中央財政1.55萬億元，地方財政0.83萬億元，均與去年持平，但地方專項債券卻比去年增加了0.55萬億元。地方專項債的增多意味著財政扶持并未減弱，而是更換了融資方式。不僅如此，國債和地方政府債務(wù)采取的都是限額管理，只要存量債務(wù)規(guī)模沒有達(dá)到上限，理論上就有進(jìn)一步擴張的空間。在2017年8月財政部下發(fā)的《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》中，規(guī)定地方專項債發(fā)行規(guī)模除當(dāng)年新增外，還包括上年末“未及”限額的空間。從2017年末專項債務(wù)余額6.14萬億元、限額7.27萬億元的數(shù)據(jù)來看，除新增額度以外，今年地方政府還有超過1萬億元的專項債預(yù)留空間。

再次，財政支出僅是財政扶持的一個方面，減稅和稅改的作用同樣不可小覷。減稅方面，政府工作報告提出全年為企業(yè)和個人減稅8000多億元，并降低市場主體非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，與去年相比分別抬升了4500億元和1000億元，減稅降費力度幾乎翻了一番。稅改方面，從“提高個稅起征點”，到“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，都有助于調(diào)節(jié)國家財政與個人收入之間的平衡，有助于縮小貧富差距、促進(jìn)社會公平。此外，財政部還提到“按照三檔并兩檔的方向，調(diào)整增值稅稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，優(yōu)化納稅服務(wù)”，無疑也是對實體經(jīng)濟的有利支撐。

整體看來，2018年積極的財政政策取向不會改變，在“三大攻堅戰(zhàn)的背景下”，財政將更加“聚力增效”。

95%

近年來，我國綠色金融市場規(guī)?？焖僭鲩L。據(jù)興業(yè)研究統(tǒng)計，截至2017年末，我國各類綠色融資總余額近9萬億元，其中綠色信貸占比超過95%，是推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的主力軍。

點評：盡管取得了這些成績，但我國綠色信貸仍然以自愿性、引導(dǎo)性政策為主，而缺少更為直接、有力的扶持和鼓勵措施。2月14日發(fā)布的《貨幣政策執(zhí)行報告（2017年第4季度）》披露，人民銀行已于2017 年第三季度起，將綠色金融納入宏觀審慎評估（MPA）。此外，還提出將優(yōu)先接受符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)貸款、綠色貸款，作為貨幣政策擔(dān)保品。這預(yù)示著綠色信貸的實質(zhì)性鼓勵政策有望加快落地。

綠色信貸總規(guī)模在近年來持續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)銀監(jiān)會披露，國內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額從2013年末的5.20萬億元增長至2017年6月末的8.22萬億元，年均增速13.98%。所支持的項目每年可實現(xiàn)可觀的節(jié)能節(jié)水和污染物減排效果，為綠色發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。更值得注意的是，綠色信貸不良率為0.37%，遠(yuǎn)低于同期各項貸款平均的1.69%，綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良。

盡管綠色信貸規(guī)模持續(xù)增長，但其在各類信貸余額中的占比卻始終徘徊在8.5%到10.0%之間。在我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型成為核心發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，綠色信貸余額占比卻相對穩(wěn)定，這從一個側(cè)面反映出綠色信貸的深化發(fā)展還亟待進(jìn)一步強化政策支持與鼓勵。

綠色金融納入MPA（宏觀審慎政策）將帶來顯著激勵。MPA是人民銀行進(jìn)行市場調(diào)控雙支柱之一。盡管從公開信息看，目前人民銀行MPA考核對綠色金融具體使用的指標(biāo)，以及評分規(guī)則和指標(biāo)權(quán)重尚未可知，但不難推斷，綠色信貸納入MPA將對銀行機構(gòu)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展帶來顯著激勵。

優(yōu)先接受綠色信貸為信貸資產(chǎn)擔(dān)保品，不僅是出于鼓勵綠色金融發(fā)展的考慮，也是因為綠色信貸作為貨幣政策擔(dān)保品有其天然的優(yōu)勢。一方面，銀監(jiān)會統(tǒng)計顯示，綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量較高，優(yōu)先接受以綠色信貸為擔(dān)保品有助于降低中央銀行面臨的信用風(fēng)險。另一方面，綠色信貸期限較長，其評級信息可以重復(fù)更新利用，有利于降低央行評級成本。除了優(yōu)先接受綠色信貸為擔(dān)保品外，由于綠色信貸的不良率較低、期限較長，央行可以考慮給予綠色信貸抵押品更為優(yōu)惠的折扣率，進(jìn)一步引導(dǎo)信貸投放向綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目傾斜。

2-3成

近年來，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)快速發(fā)展，外賣正改變著不少人的生活方式。然而，在近日有媒體記者對比了多家餐飲店線上線下價格后發(fā)現(xiàn)，事實并非如此。同樣一道菜品，外賣平臺的餐食價有的竟比堂食價高2-3成。先提價，再用滿減紅包抵扣，線上價格仍舊貴于堂食。

點評：其實，這已不是類似現(xiàn)象第一次被曝光，早在去年底，媒體就密集報道過相關(guān)案例。值得注意的現(xiàn)實是，在“外賣線上加價”初次被關(guān)注以來，無論是監(jiān)管部門還是業(yè)內(nèi)企業(yè)，甚至都沒有給出明確的回應(yīng)和整改。

該怎樣理解“外賣平臺線上加價”的做法？對此，媒體將之稱為“潛規(guī)則”。諸如此類的行為，盡管不“體面”，但的確很難說它就是不合法、不道德的。線上線下差異化定價，原本就屬于經(jīng)營者自主決策的范疇。過去，消費者習(xí)慣了網(wǎng)店比實體店便宜，如今外賣領(lǐng)域出現(xiàn)的線上線下價格倒掛，當(dāng)然也是同樣的道理。

無論是從渠道成本、商業(yè)模式，還是從實際的市場格局、消費習(xí)慣來說，外賣平臺都已基本走過了初期的燒錢階段，而慢慢轉(zhuǎn)入了利益收獲期。這意味著，給予商家、用戶的補貼會越來越少，而從其身上收取的傭金、服務(wù)費等將越來越多。置于這種大背景下，一些外賣平臺采取“線上加價”等策略回血增收幾乎就是理所當(dāng)然的事。在此過程中，消費者天然的排斥與反對，想必很難對全行業(yè)的選擇施加足夠的影響。

外賣平臺線上加價的主要問題在于，有關(guān)企業(yè)在其間利用強勢的地位對產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方所構(gòu)成的捆綁效應(yīng)，很可能已經(jīng)侵害了市場基礎(chǔ)性的公平。而諸如“先提價，再用紅包滿減”之類的營銷伎倆，也頗有玩弄手段的嫌疑……外賣電商發(fā)展至今，一個越發(fā)突出的矛盾就在于，其日益強烈的盈利欲望與市場操控力，與此前塑造的都市便捷美好生活捍衛(wèi)者的形象越來越難以調(diào)和，由此造成的進(jìn)退失據(jù)，讓消費者很是受傷。

時移世易，不論是外賣平臺還是消費者，其實都應(yīng)該重新定義自身的角色與預(yù)期。這個過程中，行業(yè)的“潛規(guī)則”能否通過恰當(dāng)?shù)姆绞?，逐步?yōu)化并過渡為臺面上的“明規(guī)則”，無疑至關(guān)重要。只有大家都接受了一套新的、合理的游戲規(guī)則，才能減少不必要的摩擦。