中美貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦原因和應(yīng)對(duì)辦法

李浩源

中美是世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，中美貿(mào)易關(guān)系正?；粌H有利于中關(guān)兩個(gè)國(guó)家，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也不容小視，中關(guān)之間由于貿(mào)易失衡問(wèn)題，由于美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和民族主義作祟，中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了根本性變化，中美從互補(bǔ)性的貿(mào)易關(guān)系走向競(jìng)爭(zhēng)性的大國(guó)關(guān)系。中美貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦不斷，且近期持續(xù)升溫。如何有效管控和應(yīng)對(duì)中關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦，避免中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)。

中美貿(mào)易關(guān)系曾經(jīng)歷了甜蜜的十年，那就是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）到2010年。十年間，中國(guó)從開(kāi)放、巨大的美國(guó)市場(chǎng)收獲了不少紅利，出口的高速增長(zhǎng)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。美國(guó)也從中國(guó)市場(chǎng)、從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享了紅利。隨著中美貿(mào)易額的不斷增加，尤其是中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的大額順差。中美貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端越化嚴(yán)重，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)單方面追求貿(mào)易順差，認(rèn)為中美市場(chǎng)利益分配不平衡，認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)不夠開(kāi)放，認(rèn)為中國(guó)政府沒(méi)有營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)支撐中美貿(mào)易關(guān)系的壓艙石正在逐漸消失。中美將從互補(bǔ)性的貿(mào)易關(guān)系走向競(jìng)爭(zhēng)性的大國(guó)關(guān)系。中美貿(mào)易關(guān)系正處于交叉路口，無(wú)論政府還是民間都高度關(guān)注中美貿(mào)易，對(duì)中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的恐慌情緒也在上升。中美貿(mào)易戰(zhàn)真的會(huì)全面爆發(fā)嗎？

一、中美貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）2017年中對(duì)美貿(mào)易順差創(chuàng)新紀(jì)錄

海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)是我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。2017年中美貿(mào)易總值為3.95萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)15.2%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的14.2%。其中對(duì)美出口2.91萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)14.5%，自美出口1.04萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.3%，對(duì)美貿(mào)易順差1.87萬(wàn)億元，擴(kuò)大13%。在美國(guó)的貿(mào)易伙伴中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差是最大的，創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易逆差可能會(huì)造成更多的貿(mào)易爭(zhēng)端。這個(gè)貿(mào)易數(shù)據(jù)加劇了特朗普政府的憂慮，從一定程度上也堅(jiān)定了美國(guó)政府將對(duì)中國(guó)采取更加強(qiáng)硬的措施，中美之間的貿(mào)易關(guān)系2018年可能會(huì)惡化。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）將淘寶等9家中國(guó)市場(chǎng)列入其所謂的“惡名市場(chǎng)”名單，令外界提前嗅到了美中貿(mào)易戰(zhàn)的火藥味，這也是中美潛在貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)最新爆發(fā)點(diǎn)。美政府將采取的動(dòng)作包括：一是“雙反”，二是動(dòng)用301貿(mào)易條款，三是動(dòng)用337知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。在中美貿(mào)易中，層次高的用知識(shí)產(chǎn)權(quán)打中國(guó)，低的用“雙反”來(lái)壓中國(guó)。

（二）中美貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦事件不斷升級(jí)

僅從2017年11月～2018年2月近三個(gè)月時(shí)間里，美國(guó)商務(wù)部就針對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品、鋁箔、可用于機(jī)加工的冷拔管、膠合板產(chǎn)品，工具箱（柜）等5項(xiàng)發(fā)起了或調(diào)查、或初裁，或終裁。中國(guó)商務(wù)部作為回應(yīng)，也在2月4日決定即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高梁進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。2月12日，商務(wù)部初步裁定原產(chǎn)于美國(guó)，韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯乙烯有傾銷之實(shí)，從2月13日展開(kāi)臨時(shí)反傾銷措施。這樣密集的貿(mào)易摩擦在中美貿(mào)易史上是罕見(jiàn)的。

除貿(mào)易外，美國(guó)還對(duì)中資企業(yè)在美投資活動(dòng)進(jìn)行了各種障礙，如華為有關(guān)手機(jī)產(chǎn)品在美國(guó)銷售受阻，螞蟻金服收購(gòu)速匯金也被美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以“威脅公民數(shù)據(jù)安全”為由予以否決。

（三）中美貿(mào)易對(duì)美同等重要

對(duì)中美彼此而言，金球金融危機(jī)之前中美貿(mào)易關(guān)系對(duì)中國(guó)而言重要性要明顯高于美國(guó)。2000年以前，中美貿(mào)易額占美國(guó)外貿(mào)總額的比重尚不足4%，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中美貿(mào)易對(duì)美國(guó)而言越來(lái)越重要。目前，中美貿(mào)易額占美國(guó)外貿(mào)總額的比重也達(dá)到14%。按官方數(shù)據(jù)，美國(guó)62%的大豆，25%的波音飛機(jī)，17%的汽車，15%的集成電路，14%的棉花出口目的地都是中國(guó)，對(duì)華出口支撐了美國(guó)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這就是說(shuō)，中美貿(mào)易關(guān)系越來(lái)越對(duì)等，打一場(chǎng)注定沒(méi)有贏家的貿(mào)易戰(zhàn)并不符合美國(guó)的利益，當(dāng)然對(duì)中國(guó)而言也不是一件好事情。

二、中美貿(mào)易不平衡的原因分析

（一）統(tǒng)計(jì)口徑導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異大

除了離岸價(jià)、到岸價(jià)的差異外，其中一個(gè)主要因素是香港中轉(zhuǎn)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。美國(guó)在統(tǒng)計(jì)進(jìn)口的時(shí)候，把源自中國(guó)經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口到美國(guó)本土的，從原產(chǎn)地規(guī)則納入了中國(guó)對(duì)美出口，這本身是沒(méi)有問(wèn)題的。但在統(tǒng)計(jì)對(duì)華出口的時(shí)候，卻把美國(guó)出口到香港再轉(zhuǎn)口到中國(guó)內(nèi)地的貿(mào)易，統(tǒng)計(jì)為香港出口。這樣美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貿(mào)易逆差實(shí)際上放大了，不完全真實(shí)可信。

（二）美方統(tǒng)計(jì)沒(méi)有從全球價(jià)值鏈的角度出發(fā)

中國(guó)處于全球價(jià)值鏈的中下游，大量的投入品原材料來(lái)源于日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣，甚至一部分來(lái)源于美國(guó)，在中國(guó)加工后再返銷到美國(guó)，這是全球分工深化的一個(gè)結(jié)果。比如iphone的生產(chǎn)就是一個(gè)典型，手機(jī)芯片來(lái)自臺(tái)灣和韓國(guó)，顯示屏來(lái)自日本和韓國(guó)，設(shè)計(jì)來(lái)自于美國(guó)，最后這些零部件在中國(guó)組裝，成為中國(guó)運(yùn)往美國(guó)的iphone手機(jī)。從商品附加值看，一部中國(guó)運(yùn)往美國(guó)的iphone手機(jī)，實(shí)際上是韓國(guó)、臺(tái)灣、日本、中國(guó)和美國(guó)自己在向美國(guó)出口。如果從這個(gè)角度來(lái)觀察和分析，中美雙邊貿(mào)易失衡金額可能減少40%～50%。

（三）美國(guó)的低儲(chǔ)率和高消費(fèi)造成的

眾所周知，美國(guó)是一個(gè)低儲(chǔ)蓄率、高消費(fèi)的國(guó)家，低儲(chǔ)蓄和高消費(fèi)中間有所大的差額，這個(gè)差額就需要貿(mào)易逆差來(lái)補(bǔ)充。美元又是國(guó)際貨幣，美元想要流入全球其它國(guó)家使用，就需要美國(guó)人用美元換取別人的商品和服務(wù)，然后錢再流出去。美國(guó)不僅對(duì)華出現(xiàn)貿(mào)易逆差，對(duì)如日本、韓國(guó)等許多經(jīng)濟(jì)體也都出現(xiàn)了貿(mào)易逆差。

（四）中美貿(mào)易失衡未考慮服務(wù)貿(mào)易

中美雙邊貿(mào)易合作內(nèi)容廣泛、全面。所謂貿(mào)易失衡只討論了貨物貿(mào)易，未考慮服務(wù)貿(mào)易。以2016年為例，中美服務(wù)貿(mào)易是1181億美元，其中美方順差就高達(dá)556.9億美元，占中國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易逆差的23.3%。同時(shí)大量美資企業(yè)在華建立工廠，未投資前，美資企業(yè)是靠出口的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，投資建廠后，它們的產(chǎn)品直接在中國(guó)市場(chǎng)銷售，這個(gè)金額實(shí)際上也是巨大的。

（五）中國(guó)商品有成本優(yōu)勢(shì)

中國(guó)商品由于勞動(dòng)力成本，資源豐富等因素，物美價(jià)廉得到全球認(rèn)可。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了大量的低成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如中國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵、洗衣機(jī)、光伏等產(chǎn)品。消費(fèi)品的進(jìn)口，大大降低了美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)成本，這實(shí)際上也是改善了美國(guó)消費(fèi)者的福利。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)可能性上升

（一）中國(guó)開(kāi)放金融市場(chǎng)解決不了貿(mào)易失衡問(wèn)題

美方堅(jiān)持認(rèn)為，中國(guó)的開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不匹配，特別是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度更低，反映了中國(guó)政府并浸有意愿推動(dòng)互惠的，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。特朗普政府多次強(qiáng)硬表態(tài)，要求中國(guó)政府開(kāi)放包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。并堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)金融市場(chǎng)早在加入WTO的時(shí)候就應(yīng)該開(kāi)放。但現(xiàn)在中國(guó)本土的金融業(yè)已經(jīng)穩(wěn)固地占領(lǐng)了市場(chǎng)，給外國(guó)企業(yè)的機(jī)會(huì)不多。即便現(xiàn)在開(kāi)放金融市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)的吸引力也不夠大，也不能解決中美貿(mào)易失衡的問(wèn)題。

（二）美國(guó)放松對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品出口解決不了貿(mào)易失衡

中國(guó)認(rèn)為，如果美國(guó)放松對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口管制或許可能緩解中美貿(mào)易間失衡的問(wèn)題。但由于中美在世界上都是大國(guó)，既互補(bǔ)又競(jìng)爭(zhēng)，且競(jìng)爭(zhēng)的層面更大一些。美方不可能大規(guī)模的放松對(duì)高科技產(chǎn)品出口對(duì)中國(guó)的管制，尤其是軍事作用的產(chǎn)品，大幅度放寬的空間極為有限。有數(shù)據(jù)顯示中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的軍事科技類產(chǎn)品僅占美國(guó)此類產(chǎn)品出口的2%，即使中國(guó)能進(jìn)口額翻幾倍，在中美貿(mào)易巨額差異中也顯得杯水車薪。

（三）中美貿(mào)易摩擦升級(jí)趨勢(shì)明顯

回顧2017年，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的擔(dān)憂從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也一波三折。既有合作，也有競(jìng)爭(zhēng)；既有妥協(xié)，又有摩擦。中美雙方其同推出了“百日計(jì)劃”，開(kāi)啟了首次全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話，簽署了經(jīng)貿(mào)大單。但隨著2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額猛增15%，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差創(chuàng)了新紀(jì)錄，隨著美國(guó)中期選舉的臨近，特朗普政府近期動(dòng)作頻繁，措施強(qiáng)硬。公開(kāi)拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，多次對(duì)華采取貿(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)設(shè)置“玻璃門”、“彈簧門”，似乎中美貿(mào)易戰(zhàn)全面開(kāi)火一觸而發(fā)。

（四）從中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，中國(guó)產(chǎn)品的替代威脅性大

從中美兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口主要是機(jī)械設(shè)備儀器（家電、電子類）以及紡織品、金屬、鞋帽傘等。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品主要集中在機(jī)械設(shè)備儀器、運(yùn)輸設(shè)備、相物產(chǎn)品、化工產(chǎn)品。美國(guó)對(duì)中國(guó)依賴程度較高的產(chǎn)品包括玩具，皮革、鞋、家具、陶瓷等。概括地講中國(guó)對(duì)美國(guó)出口偏消費(fèi)，而美國(guó)對(duì)中國(guó)出口偏資本品和科技產(chǎn)品。

盡管紡織品、家電部分個(gè)人耐用品，家具裝飾行業(yè)在美國(guó)私人消費(fèi)占比高，貿(mào)易戰(zhàn)可能導(dǎo)致這些產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅增加，美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)成本上升，更有可能導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹。但我們也必須正視的問(wèn)題是考慮目前中美勞工成本的差距仍大，紡織品、個(gè)人耐用品，家具裝飾等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受美國(guó)本土產(chǎn)品的替代威脅，相對(duì)較小，但其它國(guó)家如越南、印度等勞工成本更低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已開(kāi)始凸顯，中國(guó)產(chǎn)品受這些國(guó)家產(chǎn)品的替代威脅性相對(duì)較大尤其是中國(guó)勞動(dòng)力成本上升具有必然性，中國(guó)擁有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)將逐漸減少，這種風(fēng)險(xiǎn)更大。而對(duì)于資本密集型產(chǎn)品，如汽車零部件、微電子產(chǎn)品，小家電受本土產(chǎn)品的替代威脅則相對(duì)較大。

（五）美國(guó)反建制派推波助瀾

2017年，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的立案數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，除了常規(guī)的對(duì)華反傾銷，反補(bǔ)貼的貿(mào)易調(diào)查，美國(guó)還對(duì)中國(guó)采取了一系列非常規(guī)貿(mào)易手段對(duì)中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品施加限制，如“201調(diào)查”、“232調(diào)查”、“301調(diào)查”，雖然貿(mào)易沖突尚未大規(guī)模暴發(fā)，但警笛此起彼伏。究其原因，一方面是近年全球貿(mào)易保護(hù)主義和民族主義甚器塵上，另一方面就是美國(guó)對(duì)中國(guó)過(guò)去40年快速發(fā)展的擔(dān)心，即所謂的“中國(guó)威脅論”，他們把貿(mào)易戰(zhàn)作為遏制中國(guó)發(fā)展的一種手段。特別是特朗普政府中大批反建制派，他們督促政府采取非常規(guī)的方式，為美國(guó)本土企業(yè)爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)，這致使美國(guó)貿(mào)易政策發(fā)生了重大變化，拋棄了長(zhǎng)期堅(jiān)持的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義，轉(zhuǎn)向以實(shí)力為基礎(chǔ)的單邊主義。

四、如何應(yīng)對(duì)持續(xù)升溫的貿(mào)易摩擦

中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)貿(mào)合作少些摩擦，多些務(wù)實(shí)合作，不僅有利于中美兩個(gè)國(guó)家，也有利于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們既要引導(dǎo)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝“不沖突，不對(duì)抗，相互尊重，合作社共贏的方向發(fā)展”，也要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，作到有備無(wú)患。

（一）主動(dòng)調(diào)整緩解風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易訴求，要求降低重要產(chǎn)品關(guān)稅，降低貿(mào)易補(bǔ)貼規(guī)模，放開(kāi)美國(guó)對(duì)華投資門檻，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，中國(guó)政府可以主動(dòng)作一些調(diào)整。在一些領(lǐng)域加強(qiáng)與美國(guó)合作，減少中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，同時(shí)影響美國(guó)國(guó)會(huì)議員的貿(mào)易政策方向。中國(guó)可以增加從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，降低畜牧產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，尤其是加強(qiáng)與佛羅里達(dá)州的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)與德州等傳統(tǒng)能源州的能源貿(mào)易，包括頁(yè)巖油等非傳統(tǒng)能源和傳統(tǒng)能源，并考慮擴(kuò)大對(duì)德州能源技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)口；這兩項(xiàng)措施不僅有利于緩解中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，還有這兩個(gè)州在眾議院的席位影響大，是可以影響白宮的貿(mào)易政策的。中國(guó)政府還可以在旅游、軟件、工程服務(wù)、交通運(yùn)輸、育嬰養(yǎng)老等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域提高開(kāi)放程度。對(duì)金融領(lǐng)域也應(yīng)該在充分考慮國(guó)家安全和金融穩(wěn)定的前提適當(dāng)放寬。

（二）制訂報(bào)復(fù)清單

利用美國(guó)的分權(quán)制度，挑選部分進(jìn)口量大、產(chǎn)地集中，影響敏感的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)制定清單。觸及美國(guó)人口大洲、壟斷行業(yè)利益。讓美國(guó)部分國(guó)會(huì)議員主動(dòng)站出來(lái)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、影響美國(guó)貿(mào)易政策和走向。比如可以著手針對(duì)美國(guó)出口到中國(guó)的大豆、汽車、飛機(jī)等領(lǐng)域制訂反制措施。

減持美元資產(chǎn)也應(yīng)出現(xiàn)在報(bào)復(fù)清單之中，中國(guó)在連續(xù)幾個(gè)月增持美債后，中國(guó)于2017年6月再次成為美國(guó)第一債權(quán)國(guó)。一旦中國(guó)大量拋售美元資產(chǎn)，華爾街的反應(yīng)勢(shì)必是強(qiáng)烈的，美國(guó)國(guó)債的信譽(yù)度會(huì)下降，并從心理上影響其它持有美國(guó)國(guó)債的國(guó)家的信心，這可以在一定程度上影響美國(guó)的金融穩(wěn)定。

（三）發(fā)出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的聲音

特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義政策在全球化的的今天，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁的今天，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是一個(gè)負(fù)面的因素。歐盟、日本、韓國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體都是反對(duì)并抵制的。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，作為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的國(guó)家，應(yīng)積極聯(lián)合其它國(guó)家，其同維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序。堅(jiān)持在WTO框架下解決爭(zhēng)端，督促WTO締約國(guó)恪守中國(guó)入世議定書(shū)第15條“日落條款”的承諾。以官方或非官方國(guó)際論壇的方式提出中國(guó)主張，發(fā)出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的聲音。

（四）深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放

中國(guó)更重要的是要加快國(guó)內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)程，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。尤其是在產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市場(chǎng)準(zhǔn)入，投資管制方面持續(xù)改革，讓國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本投資更加活躍，給予國(guó)內(nèi)資本更多的投資機(jī)會(huì)和渠道?！耙粠б宦贰背h是實(shí)現(xiàn)“人類共同命運(yùn)體”的良方，耍積極妥協(xié)實(shí)施。不斷地推進(jìn)中國(guó)與非洲、拉丁美洲、東盟等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易合作。

（五）建立中美貿(mào)易爭(zhēng)端解決新模式

此前中美貿(mào)易爭(zhēng)端主要訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決。然而這種多邊貿(mào)易體系下的爭(zhēng)端解決機(jī)制復(fù)雜而又漫長(zhǎng)，無(wú)法根本上減少兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。隨著兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端越來(lái)越多，中美兩國(guó)高層也就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了頻繁的對(duì)話，例如“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”、“百日計(jì)劃”等，但效果均不理想。中美應(yīng)通過(guò)對(duì)話，把兩國(guó)之間最關(guān)切的議題固定下來(lái)，比如加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，國(guó)家安全問(wèn)題的邊界、服務(wù)和金融業(yè)的開(kāi)放程度，取消政府補(bǔ)貼，降低過(guò)剩產(chǎn)能，政府對(duì)國(guó)企的干預(yù)等。通過(guò)談判，形成一個(gè)有約束力的，高于WTO標(biāo)準(zhǔn)的雙邊協(xié)議可能才是解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端的新模式，中美雙邊投資f辦定（BIT）已經(jīng)過(guò)29輪談判，已形成了許多的其識(shí)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)。

中美貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端短期內(nèi)不可能完全避免，甚至在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)持續(xù)升溫，貿(mào)易戰(zhàn)的可能性在上升。但從分析看，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)是“你中有我，我中有你”，互補(bǔ)性還是較強(qiáng)的。貿(mào)易失衡的問(wèn)題是中美貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端的關(guān)鍵癥結(jié)所在，這個(gè)問(wèn)題通過(guò)雙方努力盡管得不到改變，但是可以得到改善的。中美雙方戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的渠道一直是暢通的，中美簽定雙邊協(xié)議的可能性也是存在的。最近美國(guó)政府對(duì)中國(guó)頻頻出手，無(wú)論領(lǐng)域和手段都沒(méi)有新意?；蛟S是為了增加中美交往中的籌碼，中美貿(mào)易關(guān)系一直伴隨著諸多的爭(zhēng)端和摩擦，只要我們積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，中美全面爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性還是比較小的。