黃島區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

李國林

近年來，黃島區(qū)政府始終堅(jiān)持把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展作為文化建設(shè)的重要抓手，大力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)和重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。2013年，黃島區(qū)工商部門登記在冊(cè)涉文化企業(yè)700余家，其中規(guī)模以上文化企業(yè)70家。經(jīng)文化部門審驗(yàn)的文化企業(yè)300余家，包括網(wǎng)吧94家，娛樂場所22家，美術(shù)品經(jīng)營單位3家，文藝表演團(tuán)體1家，出版物經(jīng)營單位51家，印刷經(jīng)營單位103家，打字復(fù)印經(jīng)營單位20家，電影放映單位1家。2012年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為36.7億元（除去開發(fā)區(qū)托管單位的數(shù)據(jù)為32.6億元），同比增長30.2%，占GDP比重5%，列青島十二區(qū)市考核排名第一名。獲得“中國民間繪畫之鄉(xiāng)”、“全國文化（美術(shù)）產(chǎn)業(yè)示范基地”、 “中國美術(shù)創(chuàng)作基地青島基地”、“中國書法家（膠南）創(chuàng)作培訓(xùn)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、基本特點(diǎn)

一是工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。工藝美術(shù)是青島市黃島區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)。目前，初步形成了集原創(chuàng)、臨摹、培訓(xùn)、展示國內(nèi)國際市場于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。其中綠澤畫院開創(chuàng)了我區(qū)由企業(yè)創(chuàng)辦美術(shù)職業(yè)學(xué)校的先河，是目前國內(nèi)一次性展出油畫最多、同時(shí)也是惟一一個(gè)建在鄉(xiāng)村的油畫展覽交易中心，被命名為“國家文化（美術(shù)）產(chǎn)業(yè)示范基地”， “國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)；西海岸書畫有限公司近年來發(fā)展迅猛，獲“中國美術(shù)創(chuàng)作基地青島基地”、“半島都市報(bào)培訓(xùn)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二是文化旅游節(jié)會(huì)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。近年來，相繼推出了“海洋音樂季”、“杜鵑花會(huì)”、“藍(lán)莓文化節(jié)”、“櫻桃文化節(jié)”、“茶文化節(jié)”、“大棗節(jié)”、“汽車文化節(jié)”、“國際拉網(wǎng)節(jié)”、“黃島區(qū)首屆糖球會(huì)”、“‘黃島之夏市民文化演出季”、“鄉(xiāng)村之聲”、“世界城市音樂節(jié)”、“青島啤酒節(jié)黃島分會(huì)場”等系列具有濃郁地方特色的節(jié)慶文化活動(dòng)，有效提升了節(jié)慶文化旅游的影響力、輻射力、凝聚力。

三是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積聚效應(yīng)明顯加快。其中，規(guī)劃15 77平方公里的達(dá)尼文化產(chǎn)業(yè)園已通過專家評(píng)審會(huì)的評(píng)審，具體實(shí)施將交由康大集團(tuán)運(yùn)作。園區(qū)內(nèi)青島澤豐生態(tài)園（一期）項(xiàng)目已完成投資2億元，并取得20畝建設(shè)用地指標(biāo)；康大文化產(chǎn)業(yè)園占地66平方公里，由北京中美建瓴規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)產(chǎn)業(yè)園和社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了一體化規(guī)劃，突出油畫、版畫兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)集聚、村民就業(yè)四位一體的特色文化園區(qū)。青島大珠山文化產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)總投資50億元人民幣，項(xiàng)目一期建設(shè)文化藝術(shù)交流區(qū)、文化會(huì)展度假區(qū)及山水景觀、山地運(yùn)動(dòng)等配套功能區(qū)，目前已基本落實(shí)239畝的建設(shè)用地指標(biāo)，并投入8400萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；藏馬山文化產(chǎn)業(yè)園位于藏南鎮(zhèn)境內(nèi)藏馬山上，目前集團(tuán)已取得1700畝建設(shè)用地指標(biāo)，完成投資額439億元。

四是文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目拉動(dòng)日趨明顯。金典紅樹林文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)集度假酒店、電影院、美術(shù)館、會(huì)展中心、溫泉館、餐廳、商業(yè)街、兒童游樂城等于一體的電影文化藝術(shù)中心、會(huì)議會(huì)展商業(yè)中心、休閑度假生活中心。目前項(xiàng)目豪華酒店已建至21層（總共23層），已完成投資額13億元；青島萬達(dá)影視文化中心項(xiàng)目總投資約300億元，在新區(qū)中央商務(wù)區(qū)內(nèi)初步選址為濱海大道北側(cè)約4.8平方公里地塊，濱海大道南側(cè)約1平方公里地塊（含海域約1200畝），總計(jì)約58平方公里。該項(xiàng)目將主要建設(shè)影視文化和游艇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中影視文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括影視節(jié)慶會(huì)議、影視拍攝及后期制作、影視文化創(chuàng)意展示為一體的多功能大型文化傳播影視基地，8座星級(jí)酒店、頂級(jí)秀場以及集購物、餐飲、娛樂、休閑、社交、環(huán)球影城、影視文化體驗(yàn)館等復(fù)合功能為一體的超大型城市綜合體。

五是印刷、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)健康決速發(fā)展。以煒瑞印務(wù)、星球印刷為代表的出版印刷、包裝裝潢業(yè)快速發(fā)展。擁有三臺(tái)先進(jìn)海德堡印刷設(shè)備的青島煒瑞印務(wù)有限公司已成為青島西海岸專業(yè)從事設(shè)計(jì)、排版、印刷、印后加工于一體的最大的綜合型印刷企業(yè)之一。以同樂迪、金之歌等為代表的大型娛樂場所健康發(fā)展，目前已達(dá)到22家之多，滿足了群眾的娛樂需求；推動(dòng)成立了青島錦泓網(wǎng)絡(luò)有限公司和青島上祺網(wǎng)絡(luò)有限公司2家大型網(wǎng)吧連鎖企業(yè)，網(wǎng)吧經(jīng)營單位連鎖化經(jīng)營達(dá)100%。圖書、音像、打印復(fù)印等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、存在的問題

一是總量小，規(guī)模小。從規(guī)模上看，我區(qū)文化單位規(guī)模小，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長；從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過高，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，科技含量低，競爭能力弱；從投入看，總量偏小，比重偏低，融資缺乏有效的手段，資本經(jīng)營尚未起步。文化產(chǎn)業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然很小。

二是文化產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管形成了黨委政府齊抓其管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，但尚未形成全區(qū)統(tǒng)一高效的管理部門、聯(lián)席會(huì)議辦公室等組織機(jī)構(gòu)，市場配置資源的機(jī)制尚未形成，體制內(nèi)的文化事業(yè)和體制外的文化產(chǎn)業(yè)兩張皮，重社會(huì)效益輕經(jīng)濟(jì)效益。

三是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)尚未形成。園區(qū)的建設(shè)發(fā)展還處于起步階段，功能和管理權(quán)限不足，集聚效應(yīng)不明顯，與創(chuàng)建青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。

四是提高文化產(chǎn)業(yè)增加值、增長率難度加大。由于2012年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為367億元、同比增長302%，數(shù)據(jù)較高，相對(duì)基數(shù)較大，在今年的增長速度上會(huì)放緩，對(duì)于青島市各區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)增加值的排名存在一定的難度。

三、下步工作對(duì)策、建議

1、建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室等部門，各相關(guān)部、局積極參與，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門制定好黃島區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的杠桿作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，既要培養(yǎng)我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)人才，更要營造寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取切實(shí)的保障措施，來吸納人才，留住人才。建議改進(jìn)現(xiàn)有的人才管理、使用制度，安排必要的專項(xiàng)資金引進(jìn)和培養(yǎng)既懂管理，又有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。

3、根據(jù)青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)，加大園區(qū)的扶持力度，堅(jiān)持把文化產(chǎn)業(yè)園和集群發(fā)展作為主攻方向。積極推動(dòng)園區(qū)快建設(shè)、快見效，幫助解決其工作中遇到的困難，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、充分發(fā)揮文化和鎮(zhèn)街部門招商的作用，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門把省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策落實(shí)到具體項(xiàng)目上，發(fā)揮區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，推動(dòng)更多文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和發(fā)展。

5、建議成立區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟平臺(tái)，把全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、專家人才隊(duì)伍聯(lián)合起來，整合文化資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，實(shí)現(xiàn)合作、發(fā)展、共贏，努力形成全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合力。