白敬華　朱曉華　蘇鋒剛

摘 要：隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，科技強(qiáng)國是保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。為了科技發(fā)展，國家對(duì)科研課題的投資不斷增加。對(duì)于科研課題統(tǒng)一、良好管理的需求是越發(fā)強(qiáng)烈。如何既能夠保障科研工作的順利進(jìn)行，又能實(shí)現(xiàn)高效率的科研管理是科研課題管理的挑戰(zhàn)。賽迪監(jiān)理將采用信息化工程監(jiān)理管理手段結(jié)合科研課題特有需求進(jìn)行相互融合的管理方式，既保證課題管理規(guī)范又能實(shí)現(xiàn)課題研究真實(shí)有效。

關(guān)鍵詞：科研課題管理；信息化工程監(jiān)理；管理制度

中圖分類號(hào)：F426.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）07-0014-01

1 引言

目前我國科研課題涉及的學(xué)科領(lǐng)域越來越多，管理層次越來越復(fù)雜，課題劃分越分越細(xì)，科研活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系也越來越緊密。因此，科研課題的創(chuàng)新管理勢在必行，國家各科技主管部門積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型科研工程項(xiàng)目管理體制。根據(jù)不同科研工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，建立了“組織單位負(fù)責(zé)制”、“專家負(fù)責(zé)制”、“首席專家負(fù)責(zé)制”、“項(xiàng)目委托單位與責(zé)任人共同負(fù)責(zé)制”、“合同管理制”和“兩師制”等管理制度和模式。

在引入信息化工程監(jiān)理制方面有些科研課題做出了嘗試，但是受到多方面的影響總是在課題管理過程中出現(xiàn)不盡如人意的情況。根據(jù)筆者多年的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和多類型科研課題管理人員的交流，賽迪監(jiān)理針對(duì)科研課題的管理難點(diǎn)，提出了科研課題規(guī)范化、有序化管理的監(jiān)理咨詢理念。

2 科研課題的管理難點(diǎn)

2.1 組織管理的復(fù)雜

由于科研課題涉及多學(xué)科、多環(huán)節(jié)，僅靠單一力量是很難突破學(xué)科和環(huán)節(jié)的界限，這就需要進(jìn)行更加有效的組織協(xié)調(diào)和管理。

2.2 影響或效益的廣泛

科研課題解決的是技術(shù)前沿問題，是原始創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要來源，是國家核心競爭力的重要體現(xiàn)，實(shí)施的結(jié)果將對(duì)某一行業(yè)或國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛的影響或潛在效益。

2.3 缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和管理

科研項(xiàng)目的創(chuàng)新性及其環(huán)境的不確定性使其風(fēng)險(xiǎn)性高于一般項(xiàng)目。而我國科研項(xiàng)目的實(shí)施沒有充分體現(xiàn)出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒有制定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。容易造成實(shí)施的目標(biāo)受到影響，甚至中途夭折。

2.4 缺乏對(duì)科研課題進(jìn)展情況了解的有效渠道

盡管政府對(duì)項(xiàng)目成果及其使用擁有一定的所有權(quán)，但在項(xiàng)目建設(shè)過程中政府組織部門缺乏對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況了解的有效渠道，對(duì)項(xiàng)目的具體關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)方案的可操作性、項(xiàng)目的基礎(chǔ)支撐條件及未來經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)期等知之較少，很容易產(chǎn)生事中、事后的信息不對(duì)稱，從而致使政府權(quán)益“虛位”，導(dǎo)致公共科研投資效益低下。

2.5 項(xiàng)目信息不對(duì)稱，公共科研投入效益缺乏有力保障

政府對(duì)項(xiàng)目成果及其使用擁有一定的所有權(quán)，但對(duì)課題具體關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)方案的可操作性、基礎(chǔ)支撐條件及未來經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)期等知之甚少，很容易產(chǎn)生事中、事后的信息不對(duì)稱，從而致使政府管理“虛位”，公共科技投資效益受到影響，在成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化階段無法體現(xiàn)國家意志。

3 科研課題中監(jiān)理的作用

依據(jù)上述管理難點(diǎn)，賽迪監(jiān)理總結(jié)出五項(xiàng)科研類工程項(xiàng)目監(jiān)理重點(diǎn)監(jiān)理工作。

3.1 建立規(guī)范的檢查和評(píng)估制度，加強(qiáng)工程的全過程管理

制定統(tǒng)一的項(xiàng)目管理規(guī)范和流程，為各個(gè)單體工程提供咨詢指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)過程。協(xié)助課題管理單位解讀科技部、財(cái)政部等規(guī)章制度，制訂適合該課題的管理規(guī)范，提供項(xiàng)目管理和監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，協(xié)助指導(dǎo)課題實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)工程的全方位管理，確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

協(xié)助業(yè)主進(jìn)一步細(xì)化和完善工程總體進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)出現(xiàn)的進(jìn)度偏差及時(shí)報(bào)告業(yè)主方，并提出糾偏建議，保證項(xiàng)目按期順利完成。

3.3 正確應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

（1）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)及其影響；（2）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定性與定量分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的影響；（3）制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，制定應(yīng)急計(jì)劃；（4）在今后各個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)估工作。

3.4 定期向課題管理單位報(bào)告工程進(jìn)展，完善溝通協(xié)調(diào)體制

溝通協(xié)調(diào)包括科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人與人、及機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。溝通的方法包括會(huì)議溝通、書面溝通和其他靈活的溝通方式等。

會(huì)議溝通過程中，監(jiān)理可以會(huì)通過監(jiān)理例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)議以及工程例會(huì)的形式履約各方溝通情況，交流信息，協(xié)調(diào)處理，研究解決合同履行中存在的各方面問題。書面溝通主要包括通知、聯(lián)系單、回復(fù)等。書面溝通是一種常用的較正式的溝通方式，課題參與各方可以通過書面文件的形式，將觀點(diǎn)進(jìn)行傳遞，并且可以對(duì)溝通的過程進(jìn)行記錄。其他靈活的溝通方式是一種常用的、便捷的溝通方式，主要作用就是解決了跨地域建設(shè)溝通的問題，其形式可以隨著新技術(shù)的發(fā)展，包括郵件、電話、QQ群和微信/微博等方式進(jìn)行。

3.5 收集實(shí)施過程中的問題，提高問題處理效率

課題研制任務(wù)，課題結(jié)題驗(yàn)收內(nèi)容可分為：軟件研發(fā)、硬件研發(fā)、軟件采購、硬件采購、專利申請(qǐng)、論文發(fā)表、標(biāo)準(zhǔn)研究和規(guī)劃報(bào)告等8項(xiàng)課題建設(shè)內(nèi)容。針對(duì)不同的研制內(nèi)容，賽迪監(jiān)理分析各自特點(diǎn)和易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)，加以甄別和說明問題的情況，提高問題的處理效率和效果。

4 科研課題引入監(jiān)理制度的展望

在建設(shè)過程的監(jiān)理監(jiān)管和結(jié)題驗(yàn)收監(jiān)督管理中，賽迪監(jiān)理針對(duì)如何評(píng)估專項(xiàng)課題是否真正解決實(shí)際問題、發(fā)揮應(yīng)有效果，驗(yàn)收環(huán)節(jié)的科學(xué)、嚴(yán)格性十分必要，做到既注重結(jié)果又保證實(shí)際效果。因此，在建設(shè)過程中監(jiān)理單位提出對(duì)課題立項(xiàng)申報(bào)管理、課題任務(wù)書工作梳理、課題季度和中期檢查、課題結(jié)題驗(yàn)收等咨詢和監(jiān)管工作。

課題管理過程中，監(jiān)理單位建議管理單位采用以下原則：

（1）分級(jí)管理原則：課題按課題合同金額或者課題的建設(shè)內(nèi)容分級(jí)管理課題分級(jí)考核課題的原則。（2）齊備性原則：課題立項(xiàng)申請(qǐng)及其課題任務(wù)書和研制成果及提交物應(yīng)齊全和完備的原則。（3）指標(biāo)性原則：課題需要明晰經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的指標(biāo)。課題涉及的各項(xiàng)指標(biāo)需達(dá)到能量化，可考核的原則。（4）專業(yè)性原則：聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的驗(yàn)收專家根據(jù)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行咨詢和評(píng)價(jià)。確保結(jié)題驗(yàn)證專業(yè)化的原則。（5）實(shí)效性原則：課題成果應(yīng)滿足實(shí)際應(yīng)用，能夠在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)帶來實(shí)質(zhì)性效果。確保課題成果具備實(shí)際效果的原則。

綜上所述，課題管理就一定會(huì)面臨如下兩個(gè)挑戰(zhàn)：第一，如何確?？茖W(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二，如何保障科學(xué)的評(píng)價(jià)課題的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

為此需要監(jiān)理團(tuán)隊(duì)引入“監(jiān)理+專家”一體化評(píng)估模式進(jìn)行管理。該模式具有對(duì)科學(xué)技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益管理和控制能力。主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

首先是確認(rèn)課題目標(biāo)合理性和前瞻性。專家團(tuán)隊(duì)需前期參與：各領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目的深入了解需要過程，專家需要全程參與至少要提前參與，使得專家制定的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)體系在各建設(shè)內(nèi)容開展之前提出，使得質(zhì)量在實(shí)施過程中逐步落實(shí)，在檢查評(píng)審過程中總體完善。

其次是過程中監(jiān)理單位按照信息化建設(shè)情況分析梳理關(guān)鍵考核點(diǎn)，聘請(qǐng)專家針對(duì)實(shí)施過程中關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)。

最后針對(duì)可量化、可考核的課題進(jìn)行專家量化考核。不能夠進(jìn)行量化的課題進(jìn)行專家和用戶后期評(píng)價(jià)。

通過上述三個(gè)方面的落實(shí)，采用監(jiān)理對(duì)課題規(guī)范化管理加之科研人員和專家的不斷付出與努力，必能有效的協(xié)調(diào)課題管理全過程的挑戰(zhàn)。