程琳璇

土地資源是社會(huì)資源中重要的一項(xiàng)，土地資源對(duì)于我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用，但是我國土地資源管理機(jī)制還存在很多問題和不足的地方，對(duì)我國土地資源的長期發(fā)展起到了一定程度的抑制作用，所以我們需要對(duì)土地資源可持續(xù)利用的管理機(jī)制進(jìn)行深入的研究和改革，促進(jìn)我國土地資源的可持續(xù)健康發(fā)展。本文主要闡述了土地資源可持續(xù)利用的管理體制探討，為以后的研究做出參考依據(jù)。

人們對(duì)土地資源的開發(fā)和利用一直都是比較重視的，我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)受到土地資源影響，想要土地資源的開發(fā)合理化，其中土地資源的可持續(xù)利用是必不可少的，想要土地資源利用率的提高，就要從土地資源可持續(xù)利用的管理機(jī)制上進(jìn)行改進(jìn)和完善，最終達(dá)到土地資源利用率提升的目標(biāo)。

1.開展土地綜合整治戰(zhàn)略

想要土地資源利用率的提升，第一步就要對(duì)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)一步的加強(qiáng)，減少土地退化的情況出現(xiàn)。然后對(duì)土地利用生態(tài)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的調(diào)研和評(píng)價(jià)，尤其對(duì)退化比較嚴(yán)重的流域和地區(qū)以及農(nóng)業(yè)基地，要對(duì)土地退化的原因、程度、根源、類型和規(guī)模等信息進(jìn)行充分的掌握。根據(jù)掌握的信息建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和預(yù)警功能，保持土地利用的一種良性循環(huán)模式，減少土地退化。在土地質(zhì)量方面，采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施，對(duì)土地的污染問題要加強(qiáng)控制，沙化和水土流失問題要盡量的減少。過度的放牧和樹木采伐一定要杜絕，進(jìn)一步對(duì)草地和林地進(jìn)行保護(hù)。尤其是做好相應(yīng)的計(jì)劃針對(duì)一些開墾過度的地區(qū)，比如采取退耕還林，有些生態(tài)脆弱開墾嚴(yán)重的地區(qū)要做到及時(shí)有效的全部退耕。與此同時(shí)建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)，做好防沙治沙工作，村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)和河流改造等工程要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和土地資源相結(jié)合，時(shí)刻注意工程開發(fā)的過程中一定要保護(hù)好周圍的土地資源和生態(tài)環(huán)境，對(duì)水土流失和土地沙化的情況要嚴(yán)格的控制，尤其要重視一些土地資源比較好、經(jīng)濟(jì)效益比較高的地區(qū)。最終根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)扶持政策對(duì)土地資源可持續(xù)利用的開發(fā)和管理做好相應(yīng)的工作。

2.實(shí)施土地產(chǎn)權(quán)安全戰(zhàn)略

我們應(yīng)有效實(shí)施土地產(chǎn)權(quán)安全戰(zhàn)略，建立一個(gè)完善的土地資源可持續(xù)利用管理秩序，讓土地資源管理機(jī)制更好的滿足社會(huì)的需求。為滿足社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，要在宏觀的感受上進(jìn)行調(diào)控，轉(zhuǎn)變和完善土地資源的管理方式。首先環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)建設(shè)的進(jìn)一步完善，土地資源可持續(xù)利用開發(fā)的進(jìn)一步完善，只有法律建設(shè)的完蓄和健全才能利用相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)土地資源利用方面做出適當(dāng)?shù)奶幚恚瑫r(shí)法律建設(shè)的完善和健全保障了國土規(guī)劃和各項(xiàng)土地利用規(guī)劃在宏觀調(diào)控下協(xié)調(diào)完成。在管理加強(qiáng)落實(shí)的同時(shí)，為了保障土地利用計(jì)劃能夠順利的實(shí)現(xiàn)，我們要分區(qū)管制并協(xié)調(diào)用地的指標(biāo)和土地的用途，監(jiān)督體系的建立要結(jié)合與之配套的實(shí)施管理制度，只有這樣才能使土地資源規(guī)劃的檢查和監(jiān)督工作做到最好。國土資源的可持續(xù)利用管理體系建立要具有權(quán)威性和集中的統(tǒng)一性。

然后在土地的行政管理方面進(jìn)一步加強(qiáng)，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和合法權(quán)益的維護(hù)，對(duì)土地和集體土地產(chǎn)權(quán)國有制度進(jìn)行完善，一定要在土地所有權(quán)中突出政府的主體位置，土地權(quán)利主體義務(wù)和權(quán)利的明確，土地使用權(quán)的完善需要土地使用權(quán)的相關(guān)政策和措施的制定。農(nóng)村土地的收益權(quán)利一定要得到保障，地籍管理制度和征地補(bǔ)償制度相應(yīng)給予完善，并依法按照土地相關(guān)政策和法規(guī)執(zhí)行。最后市場機(jī)制的配置作用也得到充分的體現(xiàn)，土地市場的培育和發(fā)展也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。對(duì)土地的使用權(quán)和相關(guān)技術(shù)要根據(jù)土地資源有償使用制度進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，在擴(kuò)大土地有償使用范圍的同時(shí)控制土地市場，并按照土地收購儲(chǔ)備制度進(jìn)行土地的拍賣和招標(biāo)等工作，科學(xué)的對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制進(jìn)行分析，尤其是其中增量和存量互補(bǔ)關(guān)系、劃撥和有償協(xié)調(diào)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)土地信息在有形市場和市場信息發(fā)布制度的管理工作，時(shí)刻掌握土地信息，做到土地市場交易的更加規(guī)范，為土地市場保持有效的正常工作打好基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化土地資源合理配置

我國土地資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)中合理的進(jìn)行配置、優(yōu)化和相互協(xié)調(diào)。為保障土地資源可持續(xù)利用要從不同地區(qū)的優(yōu)化過程中建立合理的結(jié)構(gòu)和布局，合理安排各種類型中的建筑用地，新增用地規(guī)模的控制工作要符合實(shí)際的用地情況，要合理的利用土地資源并發(fā)揮優(yōu)勢，合理的調(diào)整土地的可持續(xù)利用結(jié)構(gòu)和布局。在土地資源配置具體的管理工作中，國家的水利工程、能源企業(yè)、交通等比較重要的建設(shè)用地要進(jìn)行首要的保障，然后在對(duì)其他的用地資源比如一些閑置不用的土地和存量建設(shè)用地等進(jìn)行合理的控制，一定要保障土地可持續(xù)利用的科學(xué)合理性，項(xiàng)目用地的標(biāo)準(zhǔn)在管理過程中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)體系來執(zhí)行，對(duì)國有企業(yè)調(diào)整時(shí)間的把握進(jìn)行重視，國有企業(yè)用地盡量盤活，國有企業(yè)的土地資源優(yōu)勢盡量發(fā)揮出來，土地可持續(xù)利用機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，相關(guān)土地用地政策的制定。為提高城鎮(zhèn)的土地可持續(xù)利用率和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)我們主要做到的方式為對(duì)城鎮(zhèn)用地制度的改善、舊城區(qū)的改造速度加快、土地可持續(xù)利用結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整等。城鎮(zhèn)的用地管理一定要做好充分的準(zhǔn)備工作，一定要保證農(nóng)民的合法權(quán)益，尤其是在城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)對(duì)耕地的保護(hù)。最后根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域土地資源和機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜，根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況不同，相應(yīng)的調(diào)整土地資源可持續(xù)利用結(jié)構(gòu)和布局。建立具有特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，完善土地格局。

土地資源是一種稀缺的不可再生的資源，我們在土地資源可持續(xù)利用過程中主要采取多種的開發(fā)模式，主要包括內(nèi)涵型土地開發(fā)模式、立體化土地利用模式和主動(dòng)性土地保護(hù)策略，通過相應(yīng)制度的完善和健全、土地資源可持續(xù)利用的有限保障，合理的空間布局、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，齊全的城市功能，基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，我們必將建成一座座新型城市。