車文斌

新經(jīng)濟(jì)，1996年底出現(xiàn)的一個(gè)字眼，在21年之后的今天，正引發(fā)出一輪新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能變革，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)革命及由此帶來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，正推動(dòng)人工智能廣域化，進(jìn)而全域化發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)，正風(fēng)生水起，正如火如荼，正如日中天。

2018年3月，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告所述，“高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)……”這些，正是新經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的顯現(xiàn)表現(xiàn)，日均新設(shè)企業(yè)由5000多戶增加到16000多戶?？焖籴绕鸬男聞?dòng)能，中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

新與舊，只是相對(duì)的，現(xiàn)在的新的，終歸會(huì)變成未來(lái)的舊的，不變常新的，唯有持續(xù)的創(chuàng)新變革。

常創(chuàng)，方能常新。而當(dāng)下，新經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出的動(dòng)能正愈來(lái)愈強(qiáng)大，縣域，要抓住的正是時(shí)下的“新”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向更高層面發(fā)展。

縣域新經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)的變革

新經(jīng)濟(jì)正引發(fā)世界的焦慮。面對(duì)中國(guó)“新四大發(fā)明”的沖擊，焦慮的美國(guó)不惜以貿(mào)易戰(zhàn)為威脅，試圖扼殺中國(guó)創(chuàng)新動(dòng)能，將加稅的目標(biāo)瞄準(zhǔn)中國(guó)的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)?？梢?jiàn)，新經(jīng)濟(jì)是一國(guó)的未來(lái)，是一個(gè)民族屹立于世界之林所必須正視的前進(jìn)動(dòng)能。

那么，縣域的新經(jīng)濟(jì)是什么？是不是縣域就難以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)？縣乃國(guó)之基，縣域沒(méi)有新經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有全國(guó)的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的更新形態(tài)，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的脫胎換骨。

未來(lái)世界是虛擬世界進(jìn)一步壯大，進(jìn)而與現(xiàn)實(shí)世界融合、協(xié)同發(fā)展的時(shí)代，因而，新經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)典型特征：信息化、智能化、數(shù)字化。這些，正是實(shí)現(xiàn)虛擬世界加快發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果說(shuō)現(xiàn)實(shí)世界是傳統(tǒng)，那么，虛擬世界正是新興，兩個(gè)世界融合為一則是未來(lái)。

新經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)世界向虛擬世界延伸拓展的經(jīng)濟(jì)，縣域新經(jīng)濟(jì)同樣如此，正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的深層次變革。由傳統(tǒng)向虛擬延伸，進(jìn)而融合，需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造，而開(kāi)創(chuàng)性工作，與人才密切相關(guān)。因而，新經(jīng)濟(jì)的誕生，從人才聚集區(qū)域率先展開(kāi)，最先是從人才聚集的美國(guó)硅谷計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)革命誕生英特爾、ADM等世界級(jí)大公司，再到大都市人才富裕區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命產(chǎn)生的谷歌、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司，進(jìn)而到信息、智能互聯(lián)互通的眾多獨(dú)角獸企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)造力極強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍，正在開(kāi)創(chuàng)一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界融合發(fā)展的新未來(lái)。

因而，人才隊(duì)伍相對(duì)于都市匱乏的縣域，其新經(jīng)濟(jì)只能是追趕著都市的腳步，亦步亦趨。人才，從來(lái)都是創(chuàng)新創(chuàng)造的最積極的因素，對(duì)傳統(tǒng)的改造，尤其是面對(duì)虛擬世界極大的成長(zhǎng)空間，迫切需要人才隊(duì)伍。觀察最近幾年我國(guó)各大城市間的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，從武漢、成都，到2017年底的西安，人才新政絡(luò)繹不絕，令人眼花繚亂應(yīng)接不暇，可以從中窺出這場(chǎng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪，早已經(jīng)從都市層面就已展開(kāi)。

縣域新經(jīng)濟(jì)，正緊隨都市新經(jīng)濟(jì)，跟進(jìn)，突破，進(jìn)而挺進(jìn)縣域發(fā)展的第一方陣。2017年7月，在北京舉行的中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣創(chuàng)新發(fā)展論壇上的觀點(diǎn)很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。國(guó)內(nèi)最權(quán)威的縣域經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)之一，賽迪縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的研究報(bào)告表明，百?gòu)?qiáng)縣增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸從資源驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色驅(qū)動(dòng)，未來(lái)，縣域需要在五個(gè)方面發(fā)力，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。一是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，提升縣域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是踐行綠色理念，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是鼓勵(lì)公私合作，創(chuàng)新PPP應(yīng)用模式；五是融入城市群，促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同協(xié)作。

在百?gòu)?qiáng)縣的嘉魚縣，形成了以潔麗雅紡織、漢麻科技、嘉麟杰紡織為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。紡織業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)變革？唯有激發(fā)人的因素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。嘉魚縣開(kāi)出了藥方：提高人才工作對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用，緊盯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加大人才特殊政策實(shí)施力度，大力引進(jìn)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)嘉魚縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，建設(shè)大學(xué)生、外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)大樓、人才發(fā)展服務(wù)中心。

新經(jīng)濟(jì)，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)造性變革，縣域經(jīng)濟(jì)加快融合都市圈經(jīng)濟(jì)，激活人才因素，才能在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，贏得先機(jī)。

縣域新經(jīng)濟(jì)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的延伸

互聯(lián)網(wǎng)，正是現(xiàn)實(shí)世界在虛擬世界的延伸與投射，現(xiàn)實(shí)世界有多大，虛擬世界就有多大，甚至更大。擁抱互聯(lián)網(wǎng)，就是擁抱明天。

2014年11月，李克強(qiáng)總理出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新工具。而“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”被稱作中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“新引擎”。2015年3月5日，政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)年7月4日，《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，12月16日，在浙江烏鎮(zhèn)“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)盟”成立。

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”深入人心，催生了一個(gè)接一個(gè)的新經(jīng)濟(jì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是新經(jīng)濟(jì)的基本特征之一，是新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和動(dòng)能?？h域新經(jīng)濟(jì)同樣如此?？h域傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)占主要地位，但與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合后，正向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

在四川，“壩壩宴”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已悄然運(yùn)營(yíng)逾一年，四川農(nóng)村上千億元規(guī)模市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”后開(kāi)始了規(guī)范、成鏈?zhǔn)桨l(fā)展。2017年1月，成都市鄉(xiāng)廚協(xié)會(huì)在雙流區(qū)正式啟動(dòng)“中國(guó)群宴智慧平臺(tái)”，這在四川乃至全國(guó)都是首個(gè)。2017年9月，犍為縣鄉(xiāng)廚協(xié)會(huì)樂(lè)山市海業(yè)商貿(mào)股份有限責(zé)任公司成立，27名“優(yōu)秀鄉(xiāng)廚”成為股東，運(yùn)營(yíng)半年來(lái)共實(shí)現(xiàn)銷售收入950萬(wàn)元，凈利潤(rùn)80萬(wàn)元，每股分紅7940元。傳統(tǒng)川菜通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”遍地開(kāi)花。

新疆維吾爾自治區(qū)奇臺(tái)縣構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化”服務(wù)新格局，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)正向現(xiàn)代智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展轉(zhuǎn)變，2018年，奇臺(tái)縣將建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)示范基地，并加快推動(dòng)“北斗系統(tǒng)”農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控、指揮調(diào)度等信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的信息化、智能化、數(shù)字化。同時(shí)，以衛(wèi)星導(dǎo)航精準(zhǔn)作業(yè)為重點(diǎn)，由農(nóng)機(jī)播種作業(yè)拓展到農(nóng)作物生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)手機(jī)APP應(yīng)用，建設(shè)智慧型農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)系統(tǒng)。

浙江武義縣樓王村是有名的“淘寶村”，2016年榮獲浙江省“十二五”電商專業(yè)村十強(qiáng)。在農(nóng)村電商“領(lǐng)頭羊”王全的帶領(lǐng)下，全村男女老少投身農(nóng)村電商，在淘寶、天貓、京東、拼多多等平臺(tái)開(kāi)出網(wǎng)店90多家，2017年網(wǎng)絡(luò)銷售2億多元。

2017年底，阿里云與陜西以及四川的兩個(gè)企業(yè)簽約，其中的項(xiàng)目是養(yǎng)豬，互相網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到養(yǎng)殖業(yè)，反哺到農(nóng)業(yè)，將成為農(nóng)村發(fā)展的國(guó)際樣本。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品順暢地進(jìn)入城市千家萬(wàn)戶，時(shí)鮮水果、蔬菜，甚至農(nóng)家臘肉、土雞成了城里人喜愛(ài)的商品，城里緊俏的電子商品，也通過(guò)快捷的物流，進(jìn)入農(nóng)戶手中，城鄉(xiāng)互聯(lián)已成為現(xiàn)代化的標(biāo)志?；ヂ?lián)網(wǎng)讓農(nóng)村電商成為典型的新業(yè)態(tài)，新經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村次第開(kāi)花。

縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接上互聯(lián)網(wǎng)后，猶如注入了新動(dòng)能，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。2018年，中國(guó)還將繼續(xù)加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑”“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型經(jīng)營(yíng)主體大批涌現(xiàn)，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)、新興消費(fèi)快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)30%以上”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)的縣域新經(jīng)濟(jì)，還將繼續(xù)在中國(guó)大地上快速發(fā)展。

縣域新經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能

縣域新經(jīng)濟(jì)，不是一味地比拼高大上，缺乏高大上的縣域甚至鄉(xiāng)村，同樣也能有新經(jīng)濟(jì)。而鄉(xiāng)村振興，更離不開(kāi)新經(jīng)濟(jì)的茁壯成長(zhǎng)。

2018年2月4日，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。中國(guó)《海南》改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)匡賢明對(duì)此評(píng)價(jià)認(rèn)為，“與過(guò)去不同的是，當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在數(shù)字革命大發(fā)展的背景下推進(jìn)的。過(guò)去幾年，數(shù)字革命加快發(fā)展，已經(jīng)深刻改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。同時(shí)，數(shù)字革命也給農(nóng)村注入了新的活力，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。”

是的，數(shù)字化，正是信息時(shí)代的基本特征，作為縣域主戰(zhàn)場(chǎng)之一的“鄉(xiāng)村振興”，因?yàn)閿?shù)字化而具體了全新的內(nèi)涵，一種與數(shù)字化緊密結(jié)合的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)成為了新經(jīng)濟(jì)。因而，匡賢明認(rèn)為，鄉(xiāng)村在這輪新經(jīng)濟(jì)中可以彎道超車。于是，他提出了鄉(xiāng)村發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的三條路徑：加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式；推動(dòng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)莊和鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

這與今年政府工作報(bào)告提出的“發(fā)展壯大新動(dòng)能”一致。“做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+”“運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)”“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋”。在數(shù)字化的背景下，數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)方能為新經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展加油助力。

2018年2月12日，四川成都郫都區(qū)戰(zhàn)旗村成為全國(guó)矚目的最美鄉(xiāng)村，這里，正是中國(guó)鄉(xiāng)村振興的典型樣本。習(xí)近平總書記來(lái)川視察，在戰(zhàn)旗村看到的人人耘“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”互動(dòng)種養(yǎng)平臺(tái)，正是鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)的縮影。

這個(gè)地處郫都區(qū)、都江堰市、彭州市三市縣交界處，耕地面積僅1930畝，人口1704人的小村，幼兒園、健身房、超市等設(shè)施一應(yīng)俱全，50多棟錯(cuò)落有致的現(xiàn)代化民居，處處彰顯著小村的富足與和諧。

上世紀(jì)70年代，戰(zhàn)旗村就已是省、地、縣農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的先進(jìn)村。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全縣率先辦起了集體企業(yè)。首先辦起了磚廠，再以滾雪球的辦法先后辦起了12個(gè)集體企業(yè)。如今，戰(zhàn)旗村的集體經(jīng)濟(jì)已走上“村——企——農(nóng)”三合一、良性互動(dòng)促的新路，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型，現(xiàn)已初步完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民新型社區(qū)和文化活動(dòng)中心的建設(shè)，進(jìn)行了村集體資產(chǎn)股份制改造和村容村貌改造，成為全國(guó)一村一品示范村、中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村和四川百?gòu)?qiáng)名村。

如果說(shuō)戰(zhàn)旗村是村集體基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壯大集體經(jīng)濟(jì)的典型，那么，浙江青田縣洞背村則是縣級(jí)黨政主導(dǎo)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的范本。從2010年開(kāi)始，青田縣委、縣政府投入近7000萬(wàn)元，其中財(cái)政4000余萬(wàn)元，對(duì)洞背村的危舊房、泥瓦房按照統(tǒng)一樣式進(jìn)行整村改造，使全村脫胎換骨，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)集觀光旅游、休閑養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、尋幽探古、會(huì)務(wù)接待等多功能為一體的旅游勝地，成為浙江省最具典型的一流典范。2017年，洞背村被評(píng)為中國(guó)最美鄉(xiāng)村之一。

鄉(xiāng)村振興，縣域大有可為，而縣域新經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大助力。新經(jīng)濟(jì)離縣域并不遙遠(yuǎn)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合，注入信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、生態(tài)化的靈魂，就能走出廣闊的新天地。