文_楊興華

羅甸縣緊扣社會(huì)主要矛盾變化，聚焦決勝同步小康歷史使命，聚焦“一樞紐三基地一湖城”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦培育做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)路徑選擇，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用新作為續(xù)寫羅甸百姓富、生態(tài)美的發(fā)展新篇章。

2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年，更是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康和深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。羅甸縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用新作為續(xù)寫羅甸百姓富、生態(tài)美的發(fā)展新篇章，全年力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，3.2萬貧困人口脫貧退出。

奮發(fā)有為全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)貧困村“兩通三有”、貧困戶“五保障”要求，加快推進(jìn)“放心水、穩(wěn)定電、通暢路、便捷訊、安全房、美麗寨”建設(shè)。開工建設(shè)羅悃納鬧、納慶水庫，加快推進(jìn)蘭西、化里、林霞水庫建設(shè)，完成64個(gè)、啟動(dòng)26個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善和解決10.6萬人飲水安全；完成75個(gè)、啟動(dòng)49個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；建成4條重點(diǎn)公路連接線，完成社區(qū)公路大修和700公里生命安全防護(hù)工程，建成通組路600公里，提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“組組通”；2017年易地扶貧搬遷2781戶11493人，2018年5501戶22058人的安置房年底前完工主體工程；全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，加快推進(jìn)“三改”“四清四化”和串戶路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)戶戶有安全住房目標(biāo)。

楊興華（右三）在羅甸邊陽工業(yè)園查看園區(qū)建設(shè)情況。（羅甸縣委宣傳部供圖）

全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“種養(yǎng)相加、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”的要求，采取龍頭企業(yè)引領(lǐng)、村集體組織帶頭、專業(yè)合作社帶動(dòng)、貧困農(nóng)戶自主發(fā)展等模式，集中實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目29個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收、持續(xù)發(fā)展，讓有發(fā)展能力和發(fā)展意愿的貧困農(nóng)戶都獲得“一長兩短”以上的產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目扶持，確保戶戶有增收項(xiàng)目、人人有就業(yè)門路。

全力打好教育醫(yī)療攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)建檔立卡貧困戶學(xué)生資助制度，堅(jiān)持常態(tài)化公開管理，確保每名貧困家庭學(xué)生都能享受到教育扶貧政策。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧“四重保障”，優(yōu)化先診療后付費(fèi)的“一站式”結(jié)算流程，提高住院報(bào)銷補(bǔ)償效率，堅(jiān)決遏制因病致貧、因病返貧。

堅(jiān)持創(chuàng)新全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)定不移發(fā)展新型工業(yè)。著力加快園區(qū)建設(shè)，積極支持入園企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元。抓好邊陽工業(yè)園擴(kuò)區(qū)拓面，開工建設(shè)城西扶貧產(chǎn)業(yè)園；建立集“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理”于一體的園區(qū)實(shí)體化經(jīng)營機(jī)制，加快推動(dòng)園區(qū)逐步邁向市場化。積極爭取光伏發(fā)電指標(biāo)，加快推進(jìn)金諾利縣城屋頂光伏、協(xié)鑫栗木和愛康高里地面集中光伏、中利騰暉村級(jí)扶貧光伏等項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)10萬千瓦，夯實(shí)綠色能源示范縣創(chuàng)建基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移做特色山地農(nóng)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“調(diào)減玉米”向“發(fā)展經(jīng)果林”轉(zhuǎn)變；著力抓好火龍果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“裂變發(fā)展”；加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植，著力把哈密瓜打造成“甜蜜產(chǎn)業(yè)”；加快蜂糖李、中藥材基地化建設(shè)。同時(shí)，突出農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“接二連三”。此外，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及電子商務(wù)等營銷平臺(tái)，助推“黔貨出山”。

堅(jiān)定不移推動(dòng)大健康旅游產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)一批旅游景區(qū)，圍繞打造布依風(fēng)情小鎮(zhèn)和保護(hù)珍貴地質(zhì)遺跡，加快推進(jìn)大小井景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極牽頭申報(bào)“大貴州灘”世界地質(zhì)公園。著力實(shí)施一批康養(yǎng)項(xiàng)目，打造奇石一條街，建成玉石博物館、坯料交易中心和原礦拍賣中心。著力發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)城西高速玉都物流園、邊陽特色農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。接待游客人數(shù)和旅游收入分別增長30%和36%以上。

堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境強(qiáng)招商。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動(dòng)，突出龍頭型、基地型企業(yè)引進(jìn)，強(qiáng)化建鏈型、補(bǔ)鏈型、強(qiáng)鏈型項(xiàng)目引入，落實(shí)好招商引資激勵(lì)政策，力爭全年引進(jìn)企業(yè)15家以上，到位資金增長8%以上。

做好規(guī)劃全力建設(shè)最美湖城

加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)?？焖偻七M(jìn)標(biāo)志性工程，加快建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。積極實(shí)施老城區(qū)改造，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。引入社會(huì)資本實(shí)施縣城區(qū)屋頂改造，以光伏發(fā)電取代鋼架棚。此外，強(qiáng)化城鎮(zhèn)精細(xì)管理，以綜合行政執(zhí)法為抓手，以網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化為載體，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，加強(qiáng)城區(qū)公共設(shè)施保護(hù)和修復(fù)，新增充電樁120個(gè)、智能停車位300個(gè)，建成地下通道2條。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，因地制宜編制全域規(guī)劃，以麻懷村、床井村為試點(diǎn)，重點(diǎn)在床井至上隆一線打造逢亭現(xiàn)代田園綜合體。突出產(chǎn)業(yè)是根本、環(huán)境是基礎(chǔ)、鄉(xiāng)風(fēng)是關(guān)鍵、治理是保障，著力抓好業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八項(xiàng)小康行動(dòng)計(jì)劃”。著力培訓(xùn)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，重點(diǎn)培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾共建共治共富。

扎實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線；加快綠色廊道、公共綠地、山體公園、濕地公園建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)景觀整治和修復(fù)；圍繞石漠化、水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好美麗羅甸林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)退耕還林、封山育林、產(chǎn)業(yè)興林、防火護(hù)林、綠化造林“五林護(hù)山”，完成水土流失治理14平方公里、石漠化治理17平方公里、營造林8.5萬畝，森林覆蓋率提高到58%以上。

發(fā)展共享全力保障改善民生

繼續(xù)抓好公平優(yōu)質(zhì)教育。深入推進(jìn)集團(tuán)化、集中化及社會(huì)化、多元化辦學(xué)，抓好新一輪校點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)健康羅甸建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，加快醫(yī)療資源整合，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力提升診療服務(wù)水平，加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)和村衛(wèi)生室改造，全面提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

加快完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，提升社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14.98萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保31萬人；健全完善城鄉(xiāng)低保制度，推進(jìn)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧有效銜接；完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好民族文化傳承和利用，扎實(shí)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和申報(bào)工作；積極開展全民健身和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。

黨的十九大報(bào)告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)和全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，羅甸人民上下一心，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，通過扶錢、扶物、扶智、扶志，不斷探索和完善扶貧機(jī)制，不讓一位群眾掉隊(duì)，最終實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立，達(dá)到共同富裕。