馬恩來

【新聞背景】

1977年10月21日，《人民日報》頭版頭條刊發(fā)了題為《高等學(xué)校招生重大改革》的文章，宣布停滯了十一年的高考正式恢復(fù)。那一年的高考在隆冬12月舉行。積壓了整整十一年的歷屆學(xué)生一起走進考場，很多已經(jīng)年逾三十，早已娶妻生子，而與他們同場競技的應(yīng)屆高中畢業(yè)生只有十六七歲，故而出現(xiàn)兄弟、叔侄甚至父子同考現(xiàn)象。盡管570萬考生只有27萬人被錄取，錄取率僅4.8%，但參加高考，給了無數(shù)青年，尤其給農(nóng)村青年們一個巨大的希望。那是被政策裹挾、被出身禁錮后，人們的命運與試卷再次聯(lián)系起來，一個通過公平競爭改變自己命運的時代到來了。

從此，中國開始了全民大趕考的節(jié)奏，伴隨著這種節(jié)奏，中國順帶普及了九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲，形成了世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育。與此同時，許許多多諸如俞敏洪，劉強東這樣的寒門子弟通過跨越高考這扇龍門，從小鄉(xiāng)村走進了大城市，成功實現(xiàn)了人生的大跨越。

從1977年到2017年，40年我國有1.2億人通過高考進入大學(xué)。高考的恢復(fù)，對于國家人力資源素質(zhì)的提高起到關(guān)鍵性的作用，對于國家經(jīng)濟和社會進步做出了無法替代的貢獻。

40年來，高考制度從恢復(fù)、鞏固到完善、變革，幾乎從未停止調(diào)整的腳步。但在40年后的今天，高考幾乎成為了應(yīng)試教育的代名詞，高考制度同樣面臨更深層的價值追問：高考所給出的，到底是一把尺子，還是一個機會？當(dāng)考試變成擇優(yōu)汰劣的機器，那么教育的功能以及知識的價值是否也隨之被輕慢？毛坦廠中學(xué)、衡水中學(xué)的學(xué)生將高考視作他們一生唯一實現(xiàn)階級流動的起跑線，而城市精英家長卻已經(jīng)提出了“贏在子宮里”的口號，面對代際資本累積和教育資源的巨大差異，高考的神話是否已經(jīng)破滅？無論是仍然未能改觀的應(yīng)試化趨勢，還是仍然存在的招生配額的地域不均衡，各種加分、保送生背后的特殊政策的黑洞，都表明高考制度乃至國家的人才選拔制度仍有進一步優(yōu)化的空間。

而對于學(xué)生、家長和整個社會而言，在價值日趨多元的今天，高考已不再是唯一的選項；高考也已從當(dāng)年的精英化，進入大眾化，并接近普及化，我們對“高考改變命運”的思維認識，是否有所變化？從考高考到考名校，我們在教育焦慮中是否懷有更深的“名校情結(jié)”？

40年，在這樣一個時間節(jié)點上，我們一同回眸展望，也許更能意識到我們今天所面臨的責(zé)任與使命。顯然，我們需要一種更加公平、更有效率的高考制度，需要為這個國家尋找一個更加充滿活力與自由的未來。

【媒體聲音】

一、恢復(fù)高考意義維度

（一）恢復(fù)高考最大的意義在于恢復(fù)了公平

真正把“公平競爭”的精神請回來

恢復(fù)高考，改革高?？荚囌猩贫?，是1977年鄧小平重新走上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)崗位之后作出的第一個重大決策。它的歷史意義，不在于簡單地恢復(fù)高考，而在于真正把“公平競爭”的精神請回來，將之確立為高?？荚囌猩贫鹊幕驹瓌t，確立為教育領(lǐng)域內(nèi)的基本原則，并為以后將之確立為社會各領(lǐng)域發(fā)展的基本原則張本。從這個意義上講，這一決策是鄧氏改革撥亂反正，開辟新路的一個突破口，是中國特色社會主義發(fā)展史上濃墨重彩的第一筆。

——張少軍《中華文本庫·公平競爭，改革潮涌》

恢復(fù)高考最大社會意義是抵制“走后門”

中國是個人情社會，如果不用高考的分數(shù)去衡量，就會有無數(shù)的辦法“找關(guān)系”、“走后門”，使得無法公平公正選拔人才。1977年恢復(fù)高考到現(xiàn)在，盡管我們說高考有很多缺點，不能綜合性考察人才。但它在一件事情上，做到了公平公正。就是，全體中國人在考分面前，人人平等。這個對中國社會意義特別巨大。

——《中國之聲·社會學(xué)家李強：恢復(fù)高考40年最大社會意義是抵制“走后門”》

（二）恢復(fù)高考使中國的人才培養(yǎng)重新步入了健康發(fā)展的軌道

標(biāo)志著一個新時代的到來

高考恢復(fù)標(biāo)志著一個新時代的到來：中國社會從動蕩走向穩(wěn)定、從封閉走向開放、從重階級出身到知識改變命運。當(dāng)年走進大學(xué)的學(xué)子如今已成為各行各業(yè)的中流砥柱，他們給社會帶來全新變化和思維的同時，也實現(xiàn)了個人的光榮與夢想。

——《“那三屆”考生共話恢復(fù)高考四十年的個體與時代》

是整個國家逐步走向正軌的標(biāo)志。

讓當(dāng)初從學(xué)校走進工廠、下放鄉(xiāng)間的年輕人，還有機會重返校園，接受教育，成為作家、科學(xué)家、領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的命運確實因這次高考而改變。雖然當(dāng)年錄取率為4.8%，是中國高考歷史上錄取率最低的一屆，真正通過這次高考改變命運的人，還是極少數(shù)。但無論如何，1977年的高考終止了“文革”十年教育停滯的局面，是整個國家逐步走向正軌的標(biāo)志。

——《新京報·書評周刊》

開啟了通過個人奮斗得以上升的通道

四十年前的恢復(fù)高考被那一代人描述為自己人生中的決定性時刻，它最激動人心的意義在于開啟了通過個人奮斗得以上升的通道。

清華大學(xué)人文學(xué)院歷史系教授秦暉認為，我們之所以幸運，并不是說我們有多么杰出，很重要的是沾了改革開放的光。在這一點上，我們這代人特別知道改革開放的可貴。不僅在恢復(fù)政審制度上邁出了關(guān)鍵的一步，突破了1949年以后的很多框框，在不拘一格選人才方面也是從來沒有過的。我們的確非常幸運地趕上了改革的這班車。

全球化智庫（CCG）理事長、歐美同學(xué)會副會長王輝耀表示，1977、1978、1979級可以稱為“中國改革開放的一代人”，因為他們正好和中國改革開放的節(jié)點緊密相連，感知著中國走向世界的脈搏，是改革開放的見證者、親歷者、推動者和捍衛(wèi)者。他們憑借個人的努力和后天的成全完成了這一代人的光榮與夢想，其經(jīng)歷和智慧對中國的年輕一代有承上啟下的意義。

——《“那三屆”考生共話恢復(fù)高考四十年的個體與時代》

整個社會形成了尊重知識和人才的氛圍

恢復(fù)高考首先為國家經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了人才，同時讓無數(shù)年輕人改變命運，讓人們在接受高等教育的過程中開闊視野、豐富知識、提升能力，形成正確的價值觀。同時，高考也是社會階層有序向上流動的重要通道，給無數(shù)年輕人實現(xiàn)自身價值、豐富人生提供了可能。更重要的是，在整個社會形成了尊重知識和人才的氛圍，這個氛圍對國家起的作用非同小可。

——《人民日報·對話嘉賓：四十年，多少人生在改變》

（三）恢復(fù)高考意喻著一場更大的思想與變革

思想解放的先導(dǎo)，改革開放的先聲

若說恢復(fù)高考的意義，自可去問那“開花的大地，解凍的河流”。而當(dāng)我們每一次回首總能看到的是，當(dāng)時間重新開始，一個國家的命運也柳暗花明。

事實上，歷史上沒有哪一次考試制度的改變，不曾意喻著一場更大的思想與變革。而我們尤其珍視的，是高考制度恢復(fù)以來，一個國家所能夠獲得的對于進步的補償，對于歷史的啟示。正如一名學(xué)者所說，“恢復(fù)高考是在‘兩個凡是還沒有打破的情況下進行的，它的意義遠遠超出教育本身，成為全國思想解放的先導(dǎo)，也成為改革開放的先聲。”

而具體到微處，則是一個個個體生命與家庭命運的重大轉(zhuǎn)折。不過，與其說是高考改變命運，不如說是知識改變命運。與其說是對高考制度的恢復(fù)，不如說是對蒙昧與迷茫的摒棄，對教育與知識的尊重，以及向公平、理性與科學(xué)的回歸。

——楊耕身《新京報·高考40年多少人的命運被改變》

二、高考40年改革完善維度

（一）改革階段及政策節(jié)點

恢復(fù)高考后，可以大體分為四個改革階段

從1977年到1984年的恢復(fù)重建階段；1985年到1998年的改革探索階段；1999年到2013年特別是世紀(jì)之交的大改革階段；2014年至今的綜合改革階段。其中，1985年5月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》有著分水嶺的意義，明確了改革高校招生計劃和畢業(yè)生分配制度作為高等教育體制改革的直接抓手，沖破高度計劃體制的束縛。而世紀(jì)之交的大改革，舉措多、力度大，包括“3+X”科目設(shè)置改革，探索一年兩次考試、增加春季高考，實現(xiàn)計算機網(wǎng)上錄取等。網(wǎng)上錄取是高校招生的革命性變革，為實行平行志愿、一檔多投、確保招生公平、公正，提供了技術(shù)基礎(chǔ)。為校選材、為國育人、維護公平、改變命運……制度變遷體現(xiàn)理念進步

——《人民日報·對話嘉賓：四十年，多少人生在改變》

40年來，最重要的政策節(jié)點

毋庸置疑，首先應(yīng)提及的是1977年，恢復(fù)高考是教育界撥亂反正的起點，正常的教育秩序自此重新建立。之后，1985年5月召開我國改革開放后第一次全國教育工作會議，隨后發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，明確了教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才，明確了將招生就業(yè)制度改革作為高等教育體制改革的切入點與突破口，改變計劃體制把高校管得過多過死的局面。再之后，1994年到1998年，實行招生收費制度改革，不再把高等教育看作是完全免費教育，而是形成了成本分擔(dān)的新機制。再之后，就是1999年的擴招，從此以后，高等教育規(guī)模迅速擴大，從精英化走向大眾化，2002年高等教育毛入學(xué)率達15%，進入大眾化的門檻?，F(xiàn)在我們預(yù)計在2020年前后，高等教育毛入學(xué)率將達到50%，將進入高等教育普及化新階段。在世紀(jì)之交的高等教育大改革大發(fā)展階段，我們還推出了網(wǎng)上錄取等多項改革。本世紀(jì)初以來，擴大高?！白灾髡猩?，打擊高科技作弊，不斷推進“陽光招生”，實施招生計劃向貧困地區(qū)、向農(nóng)村傾斜等多項措施，大力促進教育公平。2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》至關(guān)重要，我國考試招生制度改革邁向縱深，朝向公平與科學(xué)的方向又邁進了一步。

很多制度的變化，折射出理念的變化與進步。比如高考時間從7月提前至6月，取消了對于考生年齡和婚姻的限制等等，背后都是思想理念的變化。教育是重要的基本人權(quán)，取消年齡和婚姻的限制，體現(xiàn)出對公民平等接受高等教育權(quán)利的尊重，這是思想進步的體現(xiàn)。

——《人民日報·對話嘉賓：四十年，多少人生在改變》

（二）考試要求及命題特點

恢復(fù)高考初期，“雙基論”為命題的主要指導(dǎo)思想

恢復(fù)高考初期，社會經(jīng)濟文化尚待復(fù)蘇，高考試題呈現(xiàn)出恢復(fù)、震蕩并趨于穩(wěn)定的特點。這一時期對我國中小學(xué)教學(xué)和高考命題起指導(dǎo)作用的是雙基論。“雙基”即基本知識和基本技能。1978年，教育部頒布《全日制十年制學(xué)校中小學(xué)各科教學(xué)大綱（試行草案）》，其中明確指出中小學(xué)任務(wù)是“教育學(xué)生為革命而勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)好先進的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識，理論聯(lián)系實際，逐步具有自學(xué)能力和分析問題、解決問題的能力，具有一定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能”。

在這種思想指導(dǎo)下，高考試題明顯帶有“政治化”“勞動化”的痕跡，考試內(nèi)容以基本知識為主，對基本技能的認識還沒有上升到能力的層次，試題中記憶性的知識還占有一定的比重，從教材挖空式的試題還時常出現(xiàn)。

探索階段，考試內(nèi)容由知識立意轉(zhuǎn)向能力立意

過度重視知識的考查和對能力的忽視，逐漸帶來了一些問題，也引起了教育理論界的反思和教育行政部門的重視。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中首次提出“基礎(chǔ)教育的任務(wù)是提高民族的素質(zhì)”；1993年，中共中央、國務(wù)院制定發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出“中小學(xué)要從‘應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道”，“要把在應(yīng)試重壓下淪為分數(shù)奴隸和考試機器的學(xué)生真正解放出來，全面實施素質(zhì)教育”。由此，素質(zhì)教育改革登上歷史舞臺，由知識立意轉(zhuǎn)向能力立意是這一時期考試內(nèi)容變化的主旋律。

這一階段的另一個顯著變化是試題開始重視情景設(shè)置和材料的使用，陸續(xù)出現(xiàn)了一些聯(lián)系生產(chǎn)生活實際的試題。注重理論聯(lián)系實際和情景設(shè)置，表征著試題開始注重考查考生運用所學(xué)知識分析、解決實際問題的能力。

對這一時期考試內(nèi)容和形式改革產(chǎn)生重要影響的另一舉措是標(biāo)準(zhǔn)化考試。1991年開始在全國所有科目中實行標(biāo)準(zhǔn)化考試。高考標(biāo)準(zhǔn)化改革加強了高考命題的科學(xué)性和可控性，減少了考試誤差，提高了考試信度和效度。標(biāo)準(zhǔn)化改革，使試卷結(jié)構(gòu)日趨穩(wěn)定和規(guī)范，試卷對知識和能力的考查更加全面和科學(xué)。

大改革階段，“三維目標(biāo)”考試內(nèi)容改革的指導(dǎo)思想

世紀(jì)之交，我國高等教育開始由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育。與之相適應(yīng)，精英時代的“繁難偏舊”的命題思路逐漸被淘汰，減負、降難度成為這一時期高考命題的重要參考因素。2001年啟動新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，新課改強調(diào)以人為本，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，提出了“知識與技能、過程和方法、情感態(tài)度價值觀”的培養(yǎng)目標(biāo)?！叭S目標(biāo)”理念成為這一時期考試內(nèi)容改革的指導(dǎo)思想。試題更加注重對考生思維過程和科學(xué)研究方法的考查。對于情感態(tài)度價值觀的維度，考查和引領(lǐng)并重。

綜合改革階段，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)

黨的十八大報告指出，要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。為貫徹落實立德樹人的任務(wù)要求，2014年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，正式啟動高考綜合改革，同年12月，教育部啟動我國普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。不分文理科、自主選擇考試科目、提供兩次考試機會是本次高考綜合改革的亮點。高考綜合改革背景下，使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份逐漸增加，考試形式由“分省命題”向“分類命題”過渡；考試改革依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強了基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

細致回顧歷史，可以更好地規(guī)劃未來。已走過40年歷程的高考，必將在汲取歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步按照公平公正、科學(xué)高效選拔人才的要求，引導(dǎo)和促進學(xué)習(xí)方式和育人模式的根本轉(zhuǎn)型，從而真正使立德樹人目標(biāo)在教育事業(yè)落地生根。

——周文闊 葛新《大眾日報·高考40年：歷程和啟示》

三、高考負面效應(yīng)及反思維度

（一）高考與高考制度負面效應(yīng)

高考抹殺創(chuàng)造性

北大教授湯超認為，現(xiàn)行的高考抹殺了學(xué)生最為可貴的創(chuàng)造性?，F(xiàn)在高三的學(xué)生基本上是不學(xué)新東西的，他們就是刷題。這個刷題不光是浪費了一年不學(xué)新東西，而且把原來有的一點點好奇心，對科學(xué)、文學(xué)的熱愛，可能也都刷完了。我接觸到很多北大很聰明的學(xué)生，他們也都抱怨這個。韓國一位大學(xué)校長講過這樣一個笑話。他有一天做夢，夢見了上帝。他對上帝說：“你太不公平了，怎么諾貝爾獎的名額一個都沒有分給我們韓國人呢？”上帝說：“分了，分了，早就分給你們了，可是他沒有通過你們的高考。”

中國的情況和韓國是一樣的。

——知識分子沙龍《高考40年之際的反思：如何在夾縫中尋找改革出路》（騰訊網(wǎng)）

高考喪失了選才的基本功能

同濟大學(xué)高教所張端鴻說，首先是從功能的角度來講，高考一是為了高校選才，二是保障社會公平。但是，從高校的角度來講是挑不到合適的人，整個高考為高校選才的功能基本上是喪失了。

理論上，每一個不同專業(yè)有不同的人才需求。我跟很多大學(xué)生交流之后，會發(fā)現(xiàn)很多人進來以后，實際上都喪失了學(xué)習(xí)興趣，他不知道自己未來有什么樣的規(guī)劃，人生有什么樣的追求。所以，幾乎每個人進了大學(xué)以后講的一件事情就是我能不能轉(zhuǎn)金融專業(yè)，因為金融行業(yè)的薪酬是最高的。各個專業(yè)都缺少把專業(yè)看作自己志向的人。

第二，大學(xué)老師在課堂上教學(xué)的過程中，學(xué)生是不主動思考的，還是習(xí)慣于傾聽，做作業(yè)，這樣就導(dǎo)致我們整個大學(xué)學(xué)習(xí)的高中化。有學(xué)者做過關(guān)于批判性思維（Critical Thinking）水平測試的研究，就是在大學(xué)入學(xué)和畢業(yè)兩個時間點上對學(xué)生做測試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)美國大學(xué)生四年里面有顯著的提升。但是，中國內(nèi)地大學(xué)生是下降的，就是說大學(xué)畢業(yè)和高三畢業(yè)相比，水平反而還下降了。

——知識分子沙龍《高考40年之際的反思：如何在夾縫中尋找改革出路》（騰訊網(wǎng)）

高考形成了壓力傳導(dǎo)鏈

微信朋友圈中一個令人啼笑皆非的圖片是這樣的：在一個熟睡的嬰兒旁邊，立著一塊牌子，上面寫著：距離高考還有多少多少天。高考，成為了中國人從一出生起就需要面對的一場殘酷競爭。

不讓孩子輸在起跑線上成了中國教育的口號，中國家長們從孩子還沒上幼兒園起，就開始為十幾年后的高考摩拳擦掌，唯恐落于人后。各種早培班、右腦開發(fā)、智力訓(xùn)練等等，如雨后春筍般在中國大陸生根發(fā)芽。全民對于教育培訓(xùn)的支出，甚至成了沒有最貴，只有更貴的一個填不飽的無底洞。

而這一方面導(dǎo)致中國孩子從小課業(yè)負擔(dān)過重，缺乏閑暇時間。另一方面，很多中國家長對孩子說：只管讀書，別的不用你操心。

在這種急功近利的邏輯下，父母成了保姆，包攬了全部家務(wù)，很多中國孩子甚至被不知不覺培養(yǎng)成考試機器，缺乏起碼的生活常識，中國大陸出現(xiàn)的馬加爵事件藥家鑫事件開始令人們重新反思一切以應(yīng)對高考為目的中國教育，也出現(xiàn)了錢學(xué)森之問。

——百家號《高考四十年：中國式競爭的縮影》

催生了“高考工廠”和小鎮(zhèn)房地產(chǎn)的繁榮

在高考越來越無法改變命運的今天，中下層家庭對于高考的投入意愿和能力，卻反向攀升到歷史新高。毛坦廠中學(xué)這樣的“高考工廠”生意極度興隆，衡水中學(xué)也開始全國辦學(xué)的擴張性努力，然而大多數(shù)家庭的指望高考改變命運的愿景依然會落空，卻催生了“高考工廠”和小鎮(zhèn)房地產(chǎn)的繁榮。軍事化管理的極端高考加工工廠、天價的學(xué)區(qū)房、以及公辦學(xué)校通過改制實行高收費、改變義務(wù)教育和公辦學(xué)校的公益性的營利行為，損害了教育的內(nèi)在品質(zhì)。

——老田“土逗公社”《高考40年，改變命運的只有兩代人》

從考大學(xué)到考名校，競爭更趨白熱化

隨著大擴招，社會上對待高考的看法，從以前考大學(xué)獨木橋，逐漸變?yōu)榭济＊毮緲颉皇且弦凰髮W(xué)，是必須進重點大學(xué)、名校。在那個時段，恰巧開始實施985工程、211工程，高考錄取的批次（開始設(shè)置一本院校、二本院校，后隨著民辦院校、獨立院校增加，出現(xiàn)三本院校）更加明顯，社會對名校的追逐，也引發(fā)基礎(chǔ)教育出現(xiàn)“名校情結(jié)”。

分析985高校、211高校、重點大學(xué)的錄取情況，目前每年的錄取率大致為2%（每年985高校錄取計劃為19萬人左右）、5%、8%，也就是說，211院校的錄取率與1977年的考大學(xué)總錄取率相當(dāng)。換句話說，用改變命運來觀察當(dāng)下的高考，很多人會認為考上重點大學(xué)，才是考上大學(xué)，考上211院校，才可能改變命運。這樣的高考競爭顯然是激烈的，尤其相比40年前、30年前，各種應(yīng)試裝備（補課、培訓(xùn)）都更“先進”，競爭也就白熱化。

——熊丙奇《大參考·四十不惑：該以平常心看待高考了》

高考不能完全保證我們期待的那種公平

高考承載了社會對公平的期望，分數(shù)面前人人平等，成為高考公平最直觀的表達。但事實上，高考不能完全保證我們期待的那種公平。

對部分農(nóng)村生、家庭貧困學(xué)生而言，可能未必真的分數(shù)面前人人平等。一個來自農(nóng)村，沒上過幼兒園，在教育質(zhì)量很低的農(nóng)村學(xué)校讀書的學(xué)生，和在城市，從小接受更好教育的學(xué)生，在一張試卷上競爭，從一張試卷分數(shù)角度看，是公平的，但教育起點和過程卻并非如此。

調(diào)查顯示，農(nóng)村學(xué)生的高考平均分數(shù)比城市地區(qū)學(xué)生低40分，這就是農(nóng)村學(xué)生占大學(xué)生比例接近60%，但在重點大學(xué)中的比例卻日益走低。過去高校對貧困生的資助不夠發(fā)，現(xiàn)在部分重點大學(xué)的學(xué)生助學(xué)金甚至都發(fā)不掉。

近年來，各地高中辦學(xué)，出現(xiàn)超級高中，把全省的優(yōu)質(zhì)生源匯聚在一?；驇仔?。每年，這些學(xué)校幾乎囊括全省所有考進北大清華的名額，很多人把這認為是給底層學(xué)生改變命運的通道?？墒聦嵤?，農(nóng)村生、貧困生能考進超級高中的極少，反而，由于超級高中全省搶生源，擠占縣中辦學(xué)空間，令農(nóng)村孩子考進重點大學(xué)的機會進一步減少。

——熊丙奇《大參考·四十不惑：該以平常心看待高考了》

高校自主權(quán)太少，“招辦”變“照辦”

河南大學(xué)副校長兼基礎(chǔ)教育課程研究中心主任劉志軍認為，近年來，各省招生管理部門在向高校投檔和高校錄取時，基本都采取的是平行志愿的形式。在平行志愿錄取規(guī)則下，學(xué)校的招辦不再是招辦，而是被戲稱“照辦”。

按理說，高考是為高校選拔新生服務(wù)，作為高校，應(yīng)該考慮培養(yǎng)人才的個性、特色、綜合素質(zhì)發(fā)展等各方面，但現(xiàn)在高校錄取時只知道今年我招的學(xué)生最低分是多少，最高分是多少，其他的你想了解也沒有用。除了分數(shù)，我完全不知道招進來的學(xué)生究竟是怎么樣的人。但總分代表什么呢？很難說，有些是語文好，有些是數(shù)學(xué)好。高校在當(dāng)前的高考體系下，它既無權(quán)也無責(zé)。高校只能關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生的出口問題，前面的她左右不了，這是對高校最大的影響。

——知識分子沙龍《高考40年之際的反思：如何在夾縫中尋找改革出路》（騰訊網(wǎng)）

（二）高考負面效應(yīng)之反思

高考弊端：政府、社會、文化、家長皆難辭其咎

首先是文化因素。整個東亞的儒家文化圈實際上都是這樣的影響。中國有著1300年之久的科舉考試制度，對考試及考試結(jié)果的追求已經(jīng)內(nèi)化到中國人的文化心理中去了，“萬般皆下品，唯有讀書高”。所以，這種文化因素是不可忽略的。

第二是政府因素。高考是為了完成第一個五年計劃而產(chǎn)生的?，F(xiàn)在早就實行市場經(jīng)濟了，就高校內(nèi)部來說，高校學(xué)生就業(yè)早就是市場驅(qū)動了。但是招生還是計劃驅(qū)動的，所以就會產(chǎn)生矛盾。同時，教育行政部門不僅管高考本身，還管錄取規(guī)則、錄取方式，除自主招生外，各高校都不能探索自己的錄取方式。

第三是社會因素，社會和家長這種交互作用。比如狀元這件事現(xiàn)在特別受民間關(guān)注，不但有省市縣狀元，還有分科狀元，包括媒體也在炒作。這種風(fēng)氣讓大家越來越關(guān)注這個問題。我看過一個調(diào)查資料，只要有可能，85%的家長都希望自己的孩子上重點大學(xué)，50%的家長都希望自己的孩子上清華北大，從目前高等教育現(xiàn)狀看，實現(xiàn)這一期望是不可能的。

——知識分子沙龍《高考40年之際的反思：如何在夾縫中尋找改革出路》（騰訊網(wǎng)）

“應(yīng)試教育”這一吞噬青春的形象扎根于中產(chǎn)階層的意識中

北上廣等大城市津津樂道的是，國際化高中里大部分學(xué)生或通過保送進入國內(nèi)名牌大學(xué)，或被國外大學(xué)錄取，這些免受高考折磨、“心智健全”的學(xué)生與“高考工廠”里的孩子形成了命運的鮮明對比。近年來，中產(chǎn)的“幼升小”、“小升初”等早教競爭神話，早已超越了“一朝金榜題名”的陳詞濫調(diào)。最近的幾片爆款文章《成都小區(qū)里的階級斗爭》、《中產(chǎn)教育鄙視鏈：決不讓娃和沒英文名、看喜羊羊的孩子同讀幼兒園》無不暴露出了中產(chǎn)的“教育焦慮”，生怕孩子遭遇階層下滑。于是，“起跑線”從高考挪到了小升初、幼升小，乃至需要“贏在子宮里”。

——吳他《國內(nèi)思想周報·高考恢復(fù)四十年》

中國社會對上大學(xué)的認識，還停留在精英化階段

在國際上，對高等教育有個基本的區(qū)分：當(dāng)高等教育毛入學(xué)率不到15%時，是高等教育精英化階段；毛入學(xué)率達到15%，進入高等教育大眾化階段；達到50%，進入高等教育普及化階段。

中國高等教育毛入學(xué)率早在2002年就達到15%，進入大眾化階段。但中國社會對上大學(xué)的認識，還停留在精英化階段，這是嚴重錯位的。高等教育大眾化的目的，是提高國民受教育年限和素養(yǎng)，接受任何高等教育學(xué)校（包括社區(qū)學(xué)院、職業(yè)學(xué)院）的教育，都應(yīng)是有價值的。

本來，社會應(yīng)該根據(jù)高等教育的發(fā)展變化，調(diào)整對高考的看法。高考升學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率很低時，升大學(xué)可以獲得“特殊”身份，大學(xué)生特別珍貴。直到1992年，中國都對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)實行“國家包分配”，大學(xué)畢業(yè)生有“鐵飯碗”。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會環(huán)境中，高考可以改變一個人的身份，也可改變命運。當(dāng)高考錄取率在有的省份已經(jīng)達到接近90%時，還希望考上大學(xué)就獲得“特殊身份”，變得不現(xiàn)實。

——熊丙奇《大參考·四十不惑：該以平常心看待高考了》

對公平三個原則關(guān)注不周

高考不僅要考慮教育公平，還有社會公平，現(xiàn)在大家對公平性越來越多地關(guān)注。而高考承載了社會公平這樣的一種職能，在目前來看，這點上還是有些問題。

我們說考試面前人人平等，或者說分數(shù)面前人人平等，這是我們通常理解的教育公平，同時我們也應(yīng)該看到，這一理解只是體現(xiàn)了公平的第一個原則，即機會公平原則。其實它并不是公平的全部內(nèi)容，除了機會公平原則，還有另外兩個原則。

一個是補償原則。目前在高校招生中專門安排國家專項和地方專項，專門招收來自貧困地區(qū)或農(nóng)村戶籍的考生，這就是在機會公平的基礎(chǔ)之上，考慮了補償原則。

還有一個就是差異原則，人與人存在個性差異。在公平的三個原則中，我們現(xiàn)在只是關(guān)注了公平原則，對補償原則有所關(guān)注，但對差異原則關(guān)注得比較少。也就是我們首先要照顧公平，但是在滿足基本公平的基礎(chǔ)之上，對公平的其他方面也要關(guān)注，但目前我們考慮的還不夠。

——知識分子沙龍《高考40年之際的反思：如何在夾縫中尋找改革出路》（騰訊網(wǎng)）

中國誠信體系還不完善

高考改革的理想局面，應(yīng)該是招考分離，大學(xué)依法自主招生，學(xué)生多次選擇，但是，由于高考承載了社會對基本公平的期待，而目前有效約束權(quán)錢干預(yù)教育、干預(yù)招生的機制還沒有很好地建立，中國誠信體系還不完善，高考陷入大家都知道要改卻難改的困境。

——熊丙奇《大參考·四十不惑：該以平常心看待高考了》

四、高考未來改革維度

（一） 更新思想觀念

不能把“改變命運”作為高考的主題曲

當(dāng)高等教育已經(jīng)要進入普及化階段時，還以“改變命運”作為高考的功能，這不但錯位，可能誤導(dǎo)高考改革與教育發(fā)展，而且會制造社會的高考焦慮與教育焦慮。改變命運，漸漸變?yōu)楦呖己椭袊逃碾y以承受之重。該以平常心看待高考了。

如果高考一直背負著社會賦予其“改變命運”的沉重使命，就會依然存在諸多困惑?；蛟S，只有整個社會意識到，高考不能再改變命運，也不該承擔(dān)改變命運的功能時，只有消除對不同類型教育的歧視，消除社會對人才評價的學(xué)歷歧視時，高考升學(xué)、進哪一類學(xué)校，才能變?yōu)閷W(xué)生自主的選擇，而不是唯一的“成才出口”，這樣的高考才會“不惑”。而這，需要改革基本的社會福利制度、教育管理制度、人才評價制度，等等。

——熊丙奇《大參考·四十不惑：該以平常心看待高考了》

淡化考生的名校情結(jié)

追逐名校，從好的一方面看，可以給人動力，但是，從另一方面看，卻在制造應(yīng)試的漩渦。一些在求學(xué)階段感到進入重點大學(xué)無望的學(xué)生，尤其是農(nóng)村學(xué)生，初中就萌生輟學(xué)念頭，在一些農(nóng)村地區(qū)，初中輟學(xué)率回潮。中考沒有考入普通高中，進入中職的學(xué)生，容易有受挫感。雖然國家高度重視職業(yè)教育，但在一些地區(qū)，中職還被視為差生才接受的教育。在高考改變命運的心態(tài)中，社會要形成“淡化學(xué)歷，崇尚技能”的氛圍，十分困難。這會直接導(dǎo)致教育的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與社會需求脫節(jié)。更嚴重的問題是，整個社會存在十分功利的教育觀，即升學(xué)有用，讀書無用。

2014年頒布的新高考改革方案，明確要取消高考錄取批次，并實行專業(yè)平行志愿。推進這些改革的目的，是為了淡化學(xué)校等級、身份標(biāo)簽，促進學(xué)校間平等競爭，由此淡化考生的名校情結(jié)。這是好的方向，要起到改革效果，有待于社會功利教育觀的轉(zhuǎn)變。

——熊丙奇《大參考·四十不惑：該以平常心看待高考了》

從“招分”轉(zhuǎn)向“招人”

啟動新高考改革，首先是要改變高考“一考定終身”的問題。高等學(xué)校的類別有很多，層次也有很多，用一張考卷要考這么多不同的學(xué)生，顯然不是很合理。比如有的孩子動手能力很強，但考試不一定很擅長。那么這樣的孩子參加高考，用分數(shù)定終身，對這個學(xué)生來講也是不公平的。

其次，新高考改革要解決人才選拔的問題。大學(xué)需要的是那些有專業(yè)興趣、有激情、有思想的學(xué)生，而不只是分數(shù)高的學(xué)生。因此，既要改變“一考定終身”的不公平，又要改變“只招分，不招人”的現(xiàn)象，是這次新高考改革的總體目標(biāo)。

具體來說，高考科目采用“3+3”，也就是說，高考成績由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績和3門學(xué)生自主選擇的高中學(xué)業(yè)水平考試科目成績構(gòu)成，作為高等學(xué)校錄取的基本依據(jù)。而新高考改革的一個突破，就是將高中學(xué)生的綜合評價信息作為招生錄取時的參考。

過去高考只有書面考試，只有一個分數(shù)，而現(xiàn)在要考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，你的思想品德如何，你的體育鍛煉如何，你參加了多少公益項目。這個雖然很難量化，但根據(jù)方案設(shè)計，可以如實把每個學(xué)生平時的情況客觀地記錄下來，在大學(xué)自主招生時作為參考。從“招分”轉(zhuǎn)向“招人”，可以說是打破了過去以分數(shù)錄取學(xué)生、一考定終身的弊端。

——徐蓓《中國教師·不轉(zhuǎn)變觀念高考改革就會失敗——專訪中國教育學(xué)會名譽會長顧明遠教授》

應(yīng)警惕“公平潔癖”影響高考改革進程

普林斯頓大學(xué)教授、北京大學(xué)千人計劃講座教授，《知識分子》主編謝宇認為，“分數(shù)面前人人平等”這一觀念，實際上對弱勢群體是不公平的。

因為他（她）能在父母沒有教育背景、家里經(jīng)濟條件落后的情況下和你考一樣的分數(shù)，實際上他（她）的能力可能比你強。比如說，在考生家庭經(jīng)濟地位比較低的情況下，我覺得應(yīng)該是可以降低分數(shù)來考慮錄取的，降低分數(shù)的政策可以因人而異，就像我們的自主招生，可以把學(xué)生的家庭背景和其他因素考慮進去，對他（她）予以降分（錄?。?/p>

政策層面滯后和保守，到最后就導(dǎo)致出現(xiàn)公平潔癖。一旦社會出現(xiàn)全民公平潔癖以后，問題就越來越嚴重，在這個壓力下，政府很難作為。所以，應(yīng)警惕“公平潔癖”影響高考改革進程。

——知識分子沙龍《高考40年之際的反思：如何在夾縫中尋找改革出路》（騰訊網(wǎng)）

（二）深化高考綜合改革試點

試點方案需要不斷完善

中國教育在線總編輯陳志文分析，2017年政府工作報告里的“深化”或主要包括兩個層面。

一是指試點逐步全面推向全國。按照原來的時間表，全國所有省份在2017年應(yīng)該全部啟動試點改革，也就是在2020年全面鋪開，但是由于高考改革的復(fù)雜性，現(xiàn)在已經(jīng)延后了。

二是需要不斷完善試點方案，解決各地在試點改革中遇到的新問題，這是難點，也最為復(fù)雜。目前在浙江、上海等先行試點地，“3+3”（語數(shù)外3門統(tǒng)一測試，物理等科目選考3門）的考試方案中，已經(jīng)實施的后一個“3”就遇到了一些具體而棘手的問題。

在方案設(shè)計之初沒有預(yù)料到的，甚至和初衷相反，例如多次考試取最好成績的做法，在目前中國中學(xué)普遍“以考試為綱”的背景下，使“學(xué)校教學(xué)秩序就出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象。

更復(fù)雜的是錄取方案。新高考改革方案在錄取上強調(diào)不唯分數(shù)，“綜合評價，多元錄取”。

這種錄取方式是美國高校錄取的精髓，但實際是定量評價基礎(chǔ)上加定性評價。陳志文分析，對于定量，分數(shù)還可以保證公平，但定性評價部分，實際上更多是主觀評價，很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化并量化，會不會導(dǎo)致不公平？

這是最敏感，最困難的事情，也是此次改革的焦點，還沒有真正開始，因此說需要深化。

進一步加大自主招生考試的覆蓋面

同濟大學(xué)高等教育研究所講師張端鴻認為，總理說深化高考改革，是時候回歸到2010年制定規(guī)劃綱要時的改革共識了。 2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制時，很多專家希望高考改革向“招考分離”的方向努力。

但后來這個努力失敗了。教育公平成為了阻滯改革的“幌子”實際上守護的是省招辦的利益。

未來三年，其他各省份都將啟動高考改革。事實上先行先試的上海和浙江尚未交出成功試點的答卷，也拿不出可以推廣復(fù)制的經(jīng)驗。

寫入2017政府工作報告的“深化”應(yīng)該落在“進一步加大自主招生考試的覆蓋面”上，要“讓更大范圍的高校和更多的招生名額推動自主招生改革”?！皼]有自主招生的大學(xué)自主權(quán)是殘缺的”。張端鴻認為，自主招生是大學(xué)自主權(quán)的起點。如果每所大學(xué)都不能按照自身人才培養(yǎng)的需求和特點來招生，而是使用統(tǒng)一的替代性考試分數(shù)來考察學(xué)生，大學(xué)“千人一面”的問題很難避免，“基礎(chǔ)教育也側(cè)重于應(yīng)試訓(xùn)練”。

“‘招考不分離則應(yīng)試考試不廢除，最終所傷害的是整個教育系統(tǒng)，以及全體學(xué)生的整體利益。”

——財新網(wǎng)《改革將向何處去·解讀2017政府工作報告》

（三）相關(guān)問題解決思路與舉措

高考改革需要總結(jié)經(jīng)驗和加快立法

盡管近年來社會上詬病高考的呼聲很高，但對于我國高考制度一直堅持的公平、公正原則是基本贊同的。人們對高考的批評多集中在招生過程，對于信息公開、社會監(jiān)督、嚴懲腐敗等最為關(guān)注，但對相關(guān)的制度建設(shè)很不滿意；對因地區(qū)差異、學(xué)科比重、考試的內(nèi)容與形式等引發(fā)的問題，反應(yīng)不一，但對于一些相應(yīng)的改革還有所理解。為了使中國的高考制度更加規(guī)范、合理、科學(xué)、專業(yè)和有利于學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展，考試法的制定勢在必行。

當(dāng)然，在中國現(xiàn)階段制定和推行的考試法，不可能完全覆蓋社會上的所有需求。本著“兩利（或多利）相權(quán)取其重，兩害（或多害）相權(quán)取其輕”的原則，要有社會多方面的協(xié)商參與，而不是只強調(diào)“政府意志”和“行政角度”。對于每年的高考，應(yīng)有專業(yè)研究者和社會各方面代表的聯(lián)合評價，對于有益的改革探索、積極的局部實驗和存在的各類問題，要有客觀、務(wù)實的品評，并根據(jù)高考改革的深入，每5年做一次與時俱進的法律修訂。

——程方平《中國教育報·高考改革需要理智和規(guī)范》

高考改革需要教育社會的整體配合

要想使中國的高考制度更加可信、合理和科學(xué)，中國社會誠信體系的建立當(dāng)為不可或缺的基礎(chǔ)。

高考的改革受到全社會的廣泛關(guān)注。要知道，我們總在說“高考是指揮棒”，卻沒有深挖高考背后的問題，甚至把高考作為幌子或擋箭牌，當(dāng)成在教育教學(xué)、制度建設(shè)、社會監(jiān)督等方面不作為的理由。這致使高考的單方面改革舉步維艱，承受了不能承受之重，而其他方面的配合與支撐卻十分軟弱。

——程方平《中國教育報·高考改革需要理智和規(guī)范》

建議高考改革應(yīng)取消加分，恢復(fù)全國統(tǒng)一命題

在現(xiàn)實環(huán)境下，農(nóng)村孩子唯一能拼的只有高考成績。因此，建議高考改革應(yīng)取消加分，恢復(fù)全國統(tǒng)一命題。

在全社會誠信道德水平不高的情況下，加分貓兒膩太多。應(yīng)該把高考加分都取消，讓所有學(xué)生公平競爭。因為調(diào)查研究數(shù)據(jù)證明，這樣做會更有利于考生們公平競爭，更有利于防止權(quán)力尋租或腐敗。考察世界各國的考試制度，制度設(shè)計的核心理念都是公平競爭。在任何制度下，差異都不可能完全避免，但國家首先要在制度設(shè)計上做到公平公正。

——《中國之聲·社會學(xué)家李強：恢復(fù)高考40年最大社會意義是抵制“走后門”》

要大力推進教育供給側(cè)改革，特別是“放管扶”的改革

我們要大力推進教育供給側(cè)改革，特別是“放管扶”的改革，創(chuàng)造產(chǎn)生教育家的條件，使優(yōu)質(zhì)教育資源可以更加大量、快速地涌現(xiàn)，各種各樣的特色學(xué)校、特色教育廣泛出現(xiàn)，為社會提供豐富多樣、高素質(zhì)的教育供給，這樣中國教育才能更好發(fā)展，高考競爭的烈度才會有所緩和。

——《“那三屆”考生共話恢復(fù)高考四十年的個體與時代》

應(yīng)建立普通高等教育與職業(yè)教育銜接的立交橋

在教育體制上，要改革高考指揮棒。人才應(yīng)該有多種選拔渠道，不能老是千軍萬馬過獨木橋。在德國、法國歐洲國家，高校毛入學(xué)率也就百分之五十幾，年輕人不上大學(xué)是很正常的事情，很多人選擇做技術(shù)工人，因為社會地位和薪酬和白領(lǐng)沒有本質(zhì)差異。職業(yè)技術(shù)學(xué)校與大學(xué)也是打通的，將來不想做技術(shù)工人了，再去考大學(xué)也沒有問題。但反觀我國，普通高等教育和職業(yè)教育這兩條路從初中畢業(yè)后就基本分離了。要想上大學(xué)就得上高中，一旦上了職高，再想進高一級學(xué)校深造就較困難。其實這兩條路完全可以進一步打通。這就需要在制度設(shè)計中真正建立普通高等教育與職業(yè)教育銜接的立交橋。其實我們可以搭建兩個平臺的互通，這也是高考改革面臨的新目標(biāo)。只有這樣，才能培養(yǎng)出社會主義建設(shè)中需要的多種人才。

全社會的心態(tài)好，高考才能好。

——《中國之聲·社會學(xué)家李強：恢復(fù)高考40年最大社會意義是抵制“走后門”》

大學(xué)要辦出各自的特點

美國前100名大學(xué)其實都不錯，每個大學(xué)有自己的特點，在國外的小孩也不一定說我一定要上哈佛、MIT，他（她）就是看哪個學(xué)校更適合自己，所以每個學(xué)校都對外宣傳他們學(xué)校的特點，他們的培養(yǎng)方案是什么，什么樣的學(xué)生可能喜歡他們。小孩也會去各個學(xué)校去看去選，這就是異質(zhì)性，彼此不一樣。其實最大的創(chuàng)造性就是來源于異質(zhì)性，大家不一樣。

——知識分子沙龍《高考40年之際的反思：如何在夾縫中尋找改革出路》（騰訊網(wǎng)）

【多維思考】

1.40年前恢復(fù)高考制度有怎樣的意義？與緊隨其后的改革開放有怎樣的聯(lián)系？

2.40年來，高考與高考制度不斷變革完善，其中有哪些重要的政策和時間節(jié)點？有怎樣的改革舉措？你是如何認識這些變革的？

3.有人說恢復(fù)高考最大的意義是恢復(fù)了公平，但又有人說高考并未體現(xiàn)真正的公平。你是如何看待這些不同的評價的？

4.從“高考改變命運”到“高考未必改變命運”，這種思維觀念的變化，反映一種怎樣時代現(xiàn)實？

5.高考恢復(fù)對于國家人力資源素質(zhì)的提高起到關(guān)鍵性的作用，對于國家經(jīng)濟和社會進步做出了無法替代的貢獻，但近些年高考又飽受詬病。現(xiàn)行高考和高考制度存在哪些弊端？產(chǎn)生的根源是什么？

6.有人說，從“贏在高考”到“贏在子宮”，兩種不同的“起跑線”，反映的不僅是教育資源的差異，也是代際資本積累的差異，同時意味著高考神話的破滅。你認同這個觀點嗎？請談?wù)勀愕囊娊狻?/p>

7.近些年，“毛坦廠中學(xué)”“衡水中學(xué)”等超級中學(xué)，以高壓訓(xùn)練和嚴格的軍事化管理，成為“高考工廠”的代名詞而飽受專家和主流媒體批評，卻依然頑強存在甚至不斷擴展。你對此類“超級中學(xué)現(xiàn)象”，有何認識和評價？

8.在2017年的高考季，不論是北京文科狀元熊軒昂有關(guān)“狀元都是家里又好又厲害”的表述，還是清華大學(xué)對甘肅殘疾考生魏祥所說，“人生實苦，但請你足夠相信”的話語，都刷爆了朋友圈，也再一次引發(fā)了人們對于高考制度有效性和公平性的反思，有人憂心忡忡，有人則看到了希望。你對此是怎樣的思考和認識？

9.有專家指出，高考改革是一項系統(tǒng)工程，需要教育社會的整體配合。你認為高考改革需要從哪些方面著手，重點要解決的問題是什么？

【適切話題】

改變個人和國家命運的重大決策 見證歷史 思想解放的先導(dǎo)，改革開放的先聲 公平競爭，改革潮涌 公平：高考的靈魂 呼喚公平與公正 守望教育公平 歷程與啟示“高考改變命運”之我見 改變思維觀念 高考還是最公平最給人希望的一條路 人生實苦，但請你足夠相信 人生就是一場競爭 從“贏在高考”到“贏在子宮” 坦然面對 高考改革需要理智與規(guī)范 亟待建立社會誠信體系

[作者通聯(lián)：深圳市梅林學(xué)校]