十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問答（四）

十九大對(duì)黨章的修改

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系?！?/p>

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全建設(shè)中國特色社會(huì)主義法制法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固人民民主專政，建設(shè)社會(huì)主義政治文明?！?/p>

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化?！卫握莆找庾R(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?！訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理治理。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法堅(jiān)決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子，保持社會(huì)長期穩(wěn)定?！?/p>

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

黨章修正案為什么將發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用修改為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用？

黨的十八屆三中全會(huì)全面總結(jié)改革開放以來的歷程和經(jīng)驗(yàn)，明確指出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。所謂“決定性作用”，是指市場(chǎng)在所有社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置中處于主體地位，對(duì)于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的商品價(jià)格擁有直接決定權(quán)。只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須尊重市場(chǎng)在資源配置中的主體地位和決定性作用，其他任何力量都不能代替市場(chǎng)的作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征，是把堅(jiān)持社會(huì)主義制度與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)體制有機(jī)結(jié)合起來。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不僅僅是充當(dāng)“守夜人”的角色，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。這是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，黨章修正案吸收了這一重大理論創(chuàng)新。這樣的修改，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

黨章修正案為什么將健全社會(huì)主義法制修改為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系？

建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，是全面依法治國的總抓手，是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，同全面依法治國總目標(biāo)緊密相連，同全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨協(xié)同推進(jìn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國，黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面依法治國并作出戰(zhàn)略部署，隨后將全面依法治國同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨一道納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面依法治國由此提升到前所未有的新高度。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，黨的十九大報(bào)告明確將建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系寫入基本方略之中。黨的十九大黨章修正案將“健全社會(huì)主義法制”修改為“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”，使之內(nèi)涵更為系統(tǒng)、豐富、深刻，體現(xiàn)了一以貫之和與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)一。

黨章修正案為什么增寫牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的內(nèi)容？

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把意識(shí)形態(tài)工作擺在全局工作突出位置，加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域方向性、根本性、全局性問題闡明立場(chǎng)，建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳輿論陣地管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，對(duì)錯(cuò)誤思想敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制各種錯(cuò)誤思想炒作和蔓延，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作開創(chuàng)了嶄新局面。

在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)工作的社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生了深刻變化，馬克思主義一元化指導(dǎo)思想面臨多樣化，社會(huì)思潮的挑戰(zhàn)日益凸顯，社會(huì)主義核心價(jià)值觀面臨市場(chǎng)逐利性的挑戰(zhàn)日益凸顯，傳統(tǒng)的宣傳管理方式面臨迅猛發(fā)展的新媒體的挑戰(zhàn)日益凸顯，我國在走近世界舞臺(tái)中央過程中面臨各種敵對(duì)勢(shì)力的遏制和滲透的挑戰(zhàn)日益凸顯。只有堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能更好鞏固和發(fā)展主流意識(shí)形態(tài)，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，堅(jiān)定廣大干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)黨、國家和民族的凝聚力向心力，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。

黨章修正案將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理修改為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的意義何在？

從社會(huì)管理到社會(huì)治理，是我們黨長期社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論創(chuàng)新的升華，是我國從傳統(tǒng)社會(huì)管理邁向現(xiàn)代社會(huì)治理的重要標(biāo)志，蘊(yùn)含著深刻的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值。作這樣的修改，有利于引導(dǎo)全黨同志深化對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！奔訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，就要從這4個(gè)方面下功夫。一是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，治理主體要從政府包攬向共同治理轉(zhuǎn)變，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；二是堅(jiān)持依法治理，治理方式要從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾；三是堅(jiān)持綜合治理，治理手段要從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，運(yùn)用好法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等多重手段；四是堅(jiān)持源頭治理，治理環(huán)節(jié)上要從事后處置向源頭治理前移，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化治理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)好人民群眾各方面各層次利益訴求。

黨章修正案為什么增寫增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等內(nèi)容？

建設(shè)生態(tài)文明，首先要解決理念問題。必須增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的發(fā)展道路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化生態(tài)文明制度改革，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，建立健全責(zé)任追究制度，建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。