全力構(gòu)筑政治生態(tài)的“綠水青山”

中共金堂縣委

年初，四川省2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果出爐，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意指數(shù)達(dá)到85.87，同比上升1.06，持續(xù)保持自2011年開(kāi)展調(diào)查以來(lái)的上升態(tài)勢(shì)。

作為成都東北門戶的金堂縣，在此次調(diào)查中取得優(yōu)異成績(jī)，再次排名全省前列、全市第一。從曾經(jīng)一度排名全省147位、成都市倒數(shù)第二位到躍升為全省第14位、成都市第一，成功“逆襲”的背后，是金堂縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，持續(xù)提升群眾滿意度和獲得感的不懈努力。

以上率下 管黨治黨責(zé)任層層壓實(shí)

金堂縣委始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把管黨治黨責(zé)任放在心上、扛在肩上、落到實(shí)處，結(jié)合實(shí)際“把好方向掌好舵”，抓好班子帶好隊(duì)伍，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。縣委書記自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員全面履行“一崗雙責(zé)”，全縣黨員干部始終在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到貫徹中央大政方針和上級(jí)決策部署不走樣、不打折。

堅(jiān)持高壓傳導(dǎo)，讓管黨治黨責(zé)任層層壓實(shí)，主體責(zé)任落地生根。金堂縣建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)“N+X”責(zé)任清單體系，將成都市共性清單多項(xiàng)任務(wù)與金堂縣個(gè)性清單諸多具體問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，把管黨治黨責(zé)任分解到崗位、落實(shí)到人頭。

同時(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門延伸，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤檢查，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。構(gòu)建主體責(zé)任“1+5”清單監(jiān)管體系，通過(guò)量身定責(zé)、全域述責(zé)、上門評(píng)責(zé)、分層督責(zé)、倒查問(wèn)責(zé)五大鏈條，建立目標(biāo)管理、權(quán)責(zé)清單、督查通報(bào)、考核問(wèn)責(zé)等延伸機(jī)制。建立“雙報(bào)告”制度、提醒提示機(jī)制，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，實(shí)行“月報(bào)、季評(píng)、年考核”流程化管理，杜絕責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)。落實(shí)失責(zé)必問(wèn)機(jī)制，建立責(zé)任追究線索提前介入研判制度，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。啟動(dòng)責(zé)任追究以來(lái)，已實(shí)施責(zé)任追究16件，對(duì)20個(gè)黨員、黨組織進(jìn)行了黨內(nèi)問(wèn)責(zé)。對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以剛性問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

鮮明用人導(dǎo)向 營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

金堂縣委把營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人生態(tài)作為營(yíng)造良好政治生態(tài)的組織保證，在選人用人中堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把德才兼?zhèn)?、以德為先作為第一?biāo)準(zhǔn)，把清正廉潔作為最基本條件，堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯年齡、不唯資歷。把發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用貫穿全過(guò)程，嚴(yán)格把好動(dòng)議關(guān)、民主推薦關(guān)、考察關(guān)、討論決定關(guān)、任職關(guān)，實(shí)行選人用人全程紀(jì)實(shí)、全程監(jiān)督、全程問(wèn)責(zé)、全程畫像，確保選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的安于現(xiàn)狀不想為、墨守成規(guī)不善為、缺乏擔(dān)當(dāng)不敢為的問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化正向激勵(lì)，提振干部士氣，激發(fā)干部動(dòng)力。緊扣成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新布局、功能新定位、職責(zé)新要求，從“東進(jìn)”主戰(zhàn)場(chǎng)以及急難險(xiǎn)重、脫貧攻堅(jiān)、對(duì)口援助等重點(diǎn)工作中提拔重用干部83名。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清機(jī)制，堅(jiān)持“容與免”“容與糾”“糾與護(hù)”并重，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。突出優(yōu)勝劣汰推進(jìn)干部能上能下，實(shí)行全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？疾臁叭采w”，加大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度，對(duì)7名因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的事業(yè)導(dǎo)向，切實(shí)把力量都匯聚到落實(shí)“東進(jìn)”戰(zhàn)略上。

持續(xù)糾“四風(fēng)” 黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)立說(shuō)立行

聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，集中開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)“13+X”專項(xiàng)整治。深入推行“廉潔金堂”微信公眾號(hào)“一鍵舉報(bào)”監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題“隨手拍”“馬上報(bào)”。

縣委專題召開(kāi)加強(qiáng)落實(shí)能力大會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和立說(shuō)立行的工作作風(fēng)。制定《金堂縣領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為不擔(dān)當(dāng)”問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，在全市率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為不擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“庸政”“懶政”“怠政”行為。開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，全縣已實(shí)施責(zé)任追究81件93人。

聚焦“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出問(wèn)題，開(kāi)展了干部作風(fēng)整治，提升服務(wù)質(zhì)量；持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“僅跑一次”改革工作，將30個(gè)部門的561項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)納入“僅跑一次”事項(xiàng)清單，建立健全政務(wù)公開(kāi)、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)為民服務(wù)項(xiàng)目集中下沉延伸，方便群眾辦事；健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、巡訪、約訪“三訪”機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)不定期約談約訪服務(wù)對(duì)象，收集意見(jiàn)建議，督促搞好服務(wù)，切實(shí)解難題、糾“四風(fēng)”。

懲治“微腐敗” 群眾獲得感持續(xù)提升

金堂縣聚焦民生領(lǐng)域，緊盯扶貧、惠農(nóng)、集體“三資”管理、土地征收等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查損害群眾切身利益的“微腐敗”。針對(duì)“微腐敗”問(wèn)題多發(fā)易發(fā)于基層等特點(diǎn)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重心前移到基層，有效遏制基層“微腐敗”蔓延趨勢(shì)。啟動(dòng)村級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建立村級(jí)廉勤巡訪監(jiān)督組、駐村（社區(qū)）廉勤監(jiān)督員等，將監(jiān)督的“觸角”和“探頭”延伸到村（社區(qū)）、村民小組，覆蓋權(quán)力監(jiān)管“最后一公里”。同時(shí)，建立“微腐敗”精準(zhǔn)預(yù)防信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“微腐敗”問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

對(duì)于查處的發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題，金堂縣除公開(kāi)通報(bào)曝光外，還來(lái)到群眾的家門口將懲處結(jié)果當(dāng)眾通報(bào)，既做到對(duì)群眾有交代，又以典型案例為反面教材，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部的警示教育。

廉潔文化助力 黨風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向好

近年來(lái)，金堂縣深挖本土歷史文化元素，將廉潔文化與本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，先后挖掘打造了獨(dú)具地方特色的賀氏家風(fēng)、孝善文化等系列廉潔文化品牌，有效助力黨風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)持續(xù)向好。去年，金堂縣將廉潔文化融入當(dāng)?shù)鬲?dú)特的“四川清音”“川劇座唱”之中，通過(guò)“川劇+廉潔”的有機(jī)結(jié)合，將廉政文化以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式呈現(xiàn)。

此外，金堂賀氏家族家風(fēng)家訓(xùn)在全省首屆“天府好家規(guī)”評(píng)選活動(dòng)中榮獲十佳“天府好家規(guī)”稱號(hào)，金堂縣以此為契機(jī)拍攝賀氏家風(fēng)專題片《鋤經(jīng)種德》。同時(shí)，打造“中國(guó)·成都（金堂）群眾廉潔文化創(chuàng)研基地”，成立廉潔文化藝術(shù)團(tuán)、廉潔文學(xué)創(chuàng)研會(huì)及廉潔書畫攝影創(chuàng)研會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展形式多樣的廉潔文化創(chuàng)研活動(dòng)。拍攝廉政微電影《黑口袋》 《腳印》、廉政公益廣告《守住底線》，堅(jiān)持每年出版廉潔文學(xué)作品集《水城清蓮》，在全社會(huì)營(yíng)造出崇廉尚德、干凈做人、清白傳家的濃厚氛圍。

（責(zé)編：劉艷梅）